Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А43-33592/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-33592/2021


Нижний Новгород 17 февраля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2022 года

Полный текст решения изготовлен 17.02.2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-398) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.)


при участии представителя

заявителя: ФИО1 по доверенности от 16.09.2020,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.09.2021,

рассмотрел в судебном заседании заявление ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области о признании незаконным решения об исключении ООО "СК-ТУР" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из ЕГРЮЛ,


заинтересованные лица: Межрайонная ИФНС России № 15 по г.Н.Новгороду, Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области,


и установил:


ФИО3 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области о признании незаконным решения об исключении ООО "СК-ТУР" из ЕГРЮЛ.

Заявитель считает решение незаконным и необоснованным. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

Инспекция с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к отзыву.

Управление поддерживает позицию Межрайонной ИФНС №15 по НО по основаниям изложенным в отзыве, считает внесение в государственный реестр сведений о прекращении Общества в связи с исключением недействующего лица из ЕГРЮЛ, осуществлено регистрирующим органом с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации о государственной регистрации, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие УФНС России по Нижегородской области.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 23.06.2016 единоличным участником ООО «СК-Тур» ФИО3 принято решение №1 о добровольной ликвидации Общества; ликвидатором назначен ФИО3

30.11.2017 решением №1 утвержден промежуточный ликвидационный баланс Общества, составленный по состоянию на 30 ноября 2017 года.

24.01.2018 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области от ООО «СК-Тур» поступили нижеследующие документы: заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, решение №1 об утверждении ликвидационного баланса от 22.01.2018, ликвидационный баланс.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области принято решение от 24.01.2018 об отказе в государственной регистрации №2049А.

Налоговым органом по месту нахождения ООО "СК-Тур" – ИФНС России по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода (переименована 14.12.2020 в результате реорганизации в Межрайонную ИФНС России №20 по Нижегородской области) в отношении общества установлены признаки недействующего юридического лица и в регистрирующий орган направлены:

- справка №<***> а-О от 08.08.2019 о непредставлении в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством.

- справка №<***> а-С от 08.08.2019 об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

На основании представленных справок, 30.09.2019 Инспекция приняла решение №9894 о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ООО "СК-Тур") из ЕГРЮЛ, о чем в реестр 02.10.2019 внесена запись ГРН 2195275956610.

Данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 02.10.2019 №39(755) сообщение номер 2688.

Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на сайте www.vestnikgosreg.ru, а также на официальном сайте ФНС России www.nalog.gov.ru.

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления свидетельствующие о несогласии с исключением от ООО "СК-Тур", от заинтересованных лиц, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "СК-Тур" из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили.

02.10.2019 Инспекция внесла запись за ГРН 2195275956610 об исключении ООО "СК-Тур" из ЕГРЮЛ как, недействующего юридического лица.

ФИО3 считая, что действия регистрирующего органа по исключению ООО "СК-Тур" из государственного реестра юридических лиц нарушают его права и законные интересы обратился в УФНС России по Нижегородской области.

Решением УФНС России по Нижегородской области от 23.09.2021 №09-11/20762» жалоба ФИО3 оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые органы) руководствуются законодательством о государственной регистрации, состоящим из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 данной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (наличие сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ зявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, исключение недействующих юридических лиц из государственного реестра представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность по решению регистрирующего (налогового) органа.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что само по себе положение пункта 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона №129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (постановление от 18.05.2015 №10-П, определение от 26.05.2016 №1033-О).

Положение пункта 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, рассматриваемое в системной взаимосвязи с пунктами 3 и 4 той же статьи и пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ, устанавливающими гарантии прав лиц, чьи интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права кредитора подлежащего исключению из ЕГРЮЛ юридического лица (определение от 29.09.2016 №1971-О).

Таким образом, формальная совокупность предусмотренных Законом №129-ФЗ обстоятельств является достаточной как для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица, так и для его последующего исключения из ЕГРЮЛ, при условии надлежащей публикации о предстоящем исключении и отсутствии в установленный трехмесячный срок реакции кредиторов (несмотря на наличие кредиторов как таковых).

Установленный Законом №129-ФЗ порядок исключения недействующих лиц не предполагает активности Инспекции в выявлении непогашенной задолженности, судебных споров или иных признаков экономической деятельности юридического лица с признаками недействующего; напротив, сами кредиторы или иные заинтересованные лица вправе, причем в ограниченный срок со дня публикации решения о предстоящем исключении, воспользоваться правом на предоставление в инспекцию сведений об обязательствах такого лица, что влечет прекращение процедуры исключения.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из данного реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, основанием для принятия регистрирующим органом решения от 30.09.2019 №9894 об исключении ООО "СК-Тур" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица послужило непредставление Обществом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, сведения о принятом решении опубликованы Инспекцией в установленном законом порядке в журнале "Вестник государственной регистрации" 02.10.2019 №39(755) сообщение номер 2688, а также размещены в сети Интернет на сайте www.vestnikgosreg.ru и на официальном сайте ФНС России - www.nalog.gov.ru.

В связи с не поступлением в установленный Законом №129-ФЗ срок в Инспекцию заявлений заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты, регистрирующим органом 02.10.2019 в реестр внесена запись за ГРН 2195275956610 об исключении из ЕГРЮЛ ООО "СК-Тур" как недействующего юридического лица.

С учетом изложенного Инспекция действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом №129-ФЗ и обоснованно исключила ООО "СК-Тур" из ЕГРЮЛ.

Довод заявителя о том, что действия регистрирующего органа нарушают его права и законные интересы на добровольную ликвидацию ООО "СК-Тур", судом отклоняется, поскольку из представленных в материалы дела документов не усматривается, что ликвидатором ФИО3 с января 2018 года (решение налоговой от 24.01.2018 об отказе в государственной регистрации №2049А) предпринимались дополнительные действий для добровольной ликвидации ООО "СК-Тур".

На основании изложенного, заявленные заявителем требования о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС №15 по Нижегородской области от 30.09.2019 №9894 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «СК-Тур» из ЕГРЮЛ, а также о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС №15 по внесению записи №2195275956610 от 02.10.2019 об исключении юридического лица ООО «СК-Тур» из ЕГРЮЛ не подлежат удовлетворению.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине составляют 300 рублей и относятся на заявителя.

Излишне уплаченная по чеку по операции от 14.10.2021 государственная пошлина в размере 2 700 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать ФИО3 в удовлетворении заявления.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета Российской Федерации 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по чеку по операции от 14.10.2021, на основании данного решения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.



Судья Е.Н Мясникова