Решение от 7 июня 2018 г. по делу № А24-1523/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1523/2018
г. Петропавловск-Камчатский
07 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2018 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Дельта Фиш ЛТД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
Камчатской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 27.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10705030/231117/0001383,


при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности № 62/юр от 04.05.2018 (сроком до 31.12.2018);

от заинтересованного

лица:

ФИО3 – представитель по доверенности № 08/00035 от 09.01.2018 (сроком по 31.12.2018);

ФИО4 - представитель по доверенности № 08/04125 от 29.05.2018 (сроком по 31.12.2018);

ФИО5 - представитель по доверенности № 08/01195 от 13.02.2018 (сроком по 31.12.2018)



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дельта Фиш ЛТД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Камчатской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – таможня) от 27.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10705030/231117/0001383 (далее – ТД № 1383).

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что в инвойсе № BJ-ТМ #22/071117 при указании суммы товара прописью допущена техническая ошибка.

Представители таможни требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

07.11.2017 между Tie Marine (Hongkong) Trade Co., Ltd» (Продавец по контракту) и Обществом (Покупатель по контракту) заключен контракт № 22/071117 (далее – контракт).

Согласно пункту 1.1. контракта Продавец обязуется передать в собственность Покупателя Товар, а Покупатель обязуется его оплатить и принять по ценам и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом.

В пункте 1.2 контракта стороны установили, что наименование, количество и цена передаваемого товара определяются в спецификации № 1, прилагаемой к настоящему контакту, являющейся его неотъемлемой частью.

Общая сумма контракта на условиях FOB Чжоушань Китай, включая стоимость упаковки и маркировки, составляет 8509, 00 долларов США (пункт 2.1 контракта).

Дополнительным соглашением от 07.11.2017 № 01 к контракту стороны изложили пункт 3.1 в следующей редакции: «Товар поставляется на условиях FOB Чжоушань Китай. После получения в порту Чжоушань, товар подлежит дальнейшей транспортировке до г. Петропавловска-Камчатского».

В Спецификации от 07.11.2017 № 1 к контракту указаны наименование товара, его количество, цена и стоимость, а именно: 1) плитка (100*60*40мм), 200 м2, 27, 36 долларов США, 5472 долларов США; 2) плитка (100*100*40 мм), 111 м2, 27, 36 долларов США, 3037 долларов США.

07.11.2017 Продавец выставил инвойс № BJ-ТМ #22/071117 на сумму 8 509 долларов США.

12.12.2017 Общество произвело оплату товара по контракту, о чем свидетельствует заявление на перевод от 12.12.2017 № 12, справка банка о валютных операциях от 12.12.2017.

Во исполнение контракта Общество ввезло на территорию Российской Федерации товар по ТД № 1383, указав в графе 31 следующее наименование товара – камень обработанный из натурального известняка (углекислый кальций), предназначен для мощения территории, размеры (мм) 100*60*40 - 200 м2; 100*100*40 – 111м2.

Таможенная стоимость ввезенного товара определена декларантом по первому методу - по стоимости сделки с ввозимым товаром.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню в электронном виде представлены: контракт от 07.11.2017 № 22/071117; контракт от 07.11.2017 № 1, инвойс от 07.11.2017, договор на перевозку от 21.12.2017 № 10/150; счет-фактуру за перевозку от 23.11.2017 № 1202.

В ходе таможенного контроля таможенным органом с использованием системы управления рисками выявлен стоимостной профиль риска, вызванного значительным отличием цены сделки по идентичным/однородным товарам, ввезенным на таможенную территорию РФ Таможенного союза при сопоставимых условиях ввоза.

По данным ИСС «Малахит» от 23.01.2017 № 1 в зоне деятельности ДВТУ и ФТС России в сопоставимый период осуществлялся ввоз идентичных/однородных товаров, выявленные отклонения от которых в меньшую сторону от среднего значения уровня ФТС России составили 74,23%, по ДВТУ 62, 12%.

Кроме того, таможней установлено отсутствие спецификации № 1 к контракту (вместо этого представлен новый контракт от 07.11.2017 № 1); отсутствие упаковочного листа, позволяющего определить характеристики товара, а также таможней сделан вывод о том, что документы, представленные в подтверждение расходов декларантом по перевозке товара, не корреспондируют друг с другом, поскольку в счете-фактуре отсутствуют ссылки на договор перевозки № 10/150-17.

В этой связи таможней приняты решения о проведении дополнительной проверки от 24.11.2017 по ДТ № 1383, у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, в том числе экспортная декларация страны отправления и/или иной документ, используемый в стране вывоза товара в качестве налогообложения, статистики с переводом на русский язык, прайс-лист с переводом, ссылки на интернет сайты продавца/производителя товаров. Также по ДТ № 1383 запрошены внешнеэкономический контракт, действующие приложения, дополнения, изменения, спецификации к представленному контракту, инвойс, упаковочный лист.

20.12.2017 Общество сопроводительным письмом № 05/159 представило в таможню пояснения, а также следующие документы: контракт, спецификацию № 1, инвойс, заявление на перевод № 12, справку о валютных операциях и наличии счетов, договор № 10/150-17, счет № 1202, коммерческое предложение, указав, что оригиналы контракта, приложений, дополнений, спецификаций представить не может, поскольку данные документы подписаны факсимильной электронной связью и согласно пункту 6.3 контракта имеют юридическую силу; экспортная декларация страны отправления отсутствует; другими документами и сведениями не располагает.

22.12.2017 таможня вынесла уведомление б/н, согласно которому ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости Обществом не устранены, что позволяет принять решение о корректировке таможенной стоимости, в том числе с учетом следующих обстоятельств: декларантом не представлены документы, обосновывающие низкий уровень таможенной стоимости товара № 1 (отсутствует экспортная декларация страны отправления (Китай), документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование, упаковочные листы, другие документы и сведения); установлены несоответствия сведений влияющих на таможенную стоимость товара, в частности сведения о товаре, заявленные в графе 31 ДТ № 1383 не совпадают со сведениями, указанными в спецификации от 07.11.2017 № 1, а также в графе 31 ДТ № 1383 отсутствуют сведения о маркировке, которая должна быть нанесена на товар в соответствии с пунктами 2.1, 3.6 контракта; декларантом не представлены пояснения относительно поставки товара, установленного пунктом 3 контракта, касающиеся получения товара в порту Пусан, Корея.

В связи с чем, указанным уведомлением от 22.12.2017 таможня предложила Обществу в срок до 26.12.2017 устранить возникшие у таможенного органа сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости путем представления пояснений и (или) возражений по указанным обстоятельствам с приложением подтверждающих документов (при необходимости).

В сопроводительном письме от 26.12.2017 № 05/186 Общество пояснило, что пункт 3.1 контракта содержит техническую ошибку, указав, что стороны контракта подписали дополнительное соглашение от 07.11.2017 № 01 в котором изменили пункт 3.1 контракта. Указанное письмо представлено таможенному органу с приложением коносамента № #22/071117 и дополнительного соглашения № 01.

27.12.2017 таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости, заявленной в ТД № 1383 по резервному методу (метод 6). Как следует из указанного решения, одними из оснований принятия решения явилось в частности: отсутствие в контракте коммерческой и технической характеристиках товара, отсутствие сведений о назначении товара и его обработки, области применения, фирмы изготовителя, материала изготовления и других сведений, влияющих на стоимостные характеристики товара; наличие противоречий о количестве товара, заявленного в ТД № 1383, коммерческих документов и акте таможенного досмотра (осмотра) от 07.12.2017 № 107030/071217/000190; противоречия в представленном инвойсе о сумме сделки – в числовом выражении указано 8 509 долларов США, сумма прописью – 7925 долларов США; не представление декларантом упаковочного листа, а также запрошенных в ходе дополнительной проверки документов и сведений, свидетельствующих об объективных причинах определения таможенной стоимости на уровне, значительно отличающемся в меньшую сторону в сравнении с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа на однородные товары; представленные перевозчиком и декларантом документы, в подтверждение расходов по перевозке товаров, не корреспондируют друг с другом.

Общество, посчитав, что указанное решения о корректировке таможенной стоимости не соответствуют требованиям таможенного законодательства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС, действовавшего в спорный период времени) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, в том числе с использованием системы управления рисками, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о ее корректировке.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации, регламентирован Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее – Соглашение).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (пункт 1 статьи 2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения, в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с названной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с означенной статьей допускается гибкость при их применении (пункт 2 статьи 10 Соглашения).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 3 статьи 2 Соглашения и пункт 4 статьи 65 ТК ТС).

Согласно Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок), сведения о таможенной стоимости товара заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары.

В соответствии с пунктом 6 раздела 1 Порядка № 376 (в редакции, действующей в спорный период времени) при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

При этом в соответствии с правовой позицией абзаца 2 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 ТК ТС, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

В рассматриваемом случае, по данным ИСС Малахит от 23.11.2017 № 1 таможня выявила отклонение таможенной стоимости товаров, декларируемых в ДТ № 1383, от среднего значения уровня таможенной стоимости по ФТС России – 74, 23%, по ДВТУ – 62,12%.

В связи с чем, предложила Обществу представить документы и пояснения в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара, заявленной в декларации.

В ходе дополнительной проверки Общество не представило документы, которые устранили бы основания для проведения проверки и объяснили отличие ценовой информации, от информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Представленные пояснения Общества не позволили установить причину низкой цены на ввозимый товар, что свидетельствует о зависимости цены товара от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Общество документально не доказало, что цена товара является рыночной, сформированной свободно без влияния условий, влияние которых невозможно учесть.

Неустранение представленными документами оснований для проведения дополнительной проверки в соответствии с частью 4 статьи 69 ТК ТС, пунктом 21 Порядка является основанием для принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения о корректировке таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

Поскольку стоимость сделки, являющаяся основной для определения таможенной стоимости по первому методу, в рассматриваемом случае Обществом не подтверждена, не соблюдены требования, установленные пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008, заявленная декларантом таможенная стоимость товара по спорной таможенной декларации не основана на достоверной и документально подтвержденной информации.

Установив, что для определения таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 1383, невозможно использовать статьи 4, 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008, таможенный орган определил таможенную стоимость товаров резервным методом на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008.

При таких обстоятельствах суд признал, что оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости товаров соответствует требованиям части 4 статьи 69, части 1 статьи 68 ТК ТС, решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание вышеизложенные фактические обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, а также положения таможенного законодательства, регулирующего порядок и условия определения таможенной стоимости товара, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что сведения, заявленные в ДТ № 1383 основаны на достоверной и документально подтвержденной информации, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3 000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.А.Копылова