Решение от 2 ноября 2022 г. по делу № А56-86444/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86444/2022
02 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург


Решение в виде резолютивной части вынесено 20 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 ноября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минцифры России; ОГРН <***>, адрес места нахождения контрольного органа: 123112, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «КОМФОРТЕЛ» (ОГРН <***>, место нахождения и адрес юридического лица: 196084, <...>, лит.А, оф. 304)

о взыскании обязательных отчислений и финансовых санкций,

установил:

24 августа 2022 года Минцифры России (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ООО «КОМФОРТЕЛ» (далее – общество, лицо, осуществляющее предпринимательскую и иную экономическую деятельность) о взыскании:

задолженности по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2016 года, 2-4 кварталы 2017 года в размере 32 727,44 руб.;

пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2016 за период с 18.05.2017 по дату фактического исполнения денежного обязательства в размере 15 234,24 руб. (по состоянию на 26.07.2022);

пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 за период с 01.08.2017 05.09.2017 в размере 275,54 руб.;

пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2017 за период с 31.10.2017 по 02.02.2018 в размере 895,70 руб.;

пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 за период с 31.01.2018 по 02.02.2018 в размере 38,98 руб.;

пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания на общую сумму долга (32 727,44 руб.) за период с 27.07.2022 по дату фактической уплаты.

Предъявленное требование основано на нормах пунктов 5-6 статьи 60, пункта 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) и мотивировано доводами о неисполнении оператором связи обязанности по уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания в порядке и сроки, установленные указанным отраслевым законом.

Общество в письменном отзыве возражало против требований министерства, сославшись на добровольную уплату обязательных отчислений в размере 32 727,44 руб. и пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2017 года в размере 1 210,22 руб. 06.07.2022, то есть до предъявления истцом заявления в арбитражный суд; заявило о пропуске министерством срока исковой давности по требованию о взыскании пени за 4 квартал 2016 года; возражало против требования контрольного органа о взыскании пени с 22.07.2022 по дату фактической уплаты, ввиду прекращения основного обязательства до указанной министерством даты.

Оценив доводы сторон, и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

ООО «КОМФОРТЕЛ» является оператором связи, осуществляя деятельность в области связи на базе проводных технологий в качестве основного вида деятельности, обладая лицензиями на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации от 26.12.2018 169870, на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации от 19.01.2019 169777, на оказание телематических услуг связи от 19.01.2019 169779.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

Принимая во внимание, что задолженность по уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2016 года, 2-4 кварталы 2017 года в размере 32 727,44 руб. обществом исполнена в полном объеме 06.07.2022, требование истца в данной части не подлежит удовлетворению (платежное поручение от 06.07.2022 №2295).

Равным образом, требование об уплате пени 2-4 кварталы 2017 года в совокупном размере 1 210,22 руб. удовлетворению также не подлежит, ввиду его добровольного исполнения (платежное поручение от 06.07.2022 №2296).

Рассматривая требование об уплате пени за 4 квартал 2016 года, арбитражный суд исходит из следующего.

Обществом заявлено о пропуске министерством срока исковой давности.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как следует из положений статьи 60 Закона о связи, обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания являются неналоговым платежом, в связи с чем положения Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению. Законом о связи также не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания. Учитывая изложенное, к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности в три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Таким образом, срок исполнения обязательства по осуществлению обязательных отчислений определен, а срок исковой давности, вопреки доводам кассационной жалобы, начинает течь с момента окончания срока исполнения обязательства.

Исходя из изложенного, срок исковой давности по требованию о взыскании пени за несвоевременную оплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2016 года истек по состоянию на 31.01.2020.

Также, принимая во внимание, что обязательство по уплате пени является акцессорным по отношению к обязательству по уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, учитывая, что обществом последнее исполнено 06.07.2022, арбитражный суд констатирует, что у министерства отсутствует право на начисление пени с 22.07.2022, ввиду прекращения основного обязательства.

На основании изложенного и руководствуясь 110, 167-170, 229 АПК РФ,

р е ш и л :

Отказать полностью Минцифры России в иске к ООО «КОМФОРТЕЛ» о взыскании о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и финансовых санкций:

задолженности в размере 32 2727,44 руб. и пени на сумму 1 210,22 руб., а так же начислении на сумму задолженности пени с 27.07.2022 – ввиду удовлетворения данного требования до подачи иска в арбитражный суд;

пени за неуплату обязательных отчислений в размере 15 234,24 руб. на 26.07.2022 – ввиду пропуска срока исковой давности.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья С.С. Покровский