Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А27-8296/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-8296/2019
город Кемерово
30 октября 2019 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 23 октября 2019 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 30 октября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Калтан, Кемеровская область,

к обществу с ограниченной ответственностью «Агро Элит-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

о взыскании денежных средств

третьи лица: Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

муниципальное образование Калтанский городской округ в лице администрации Калтанского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Калтан, Кемеровская область,

при участии:

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность б/н от 03.06.2019, паспорт,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Южно-Кузбасская ГРЭС» (далее – ПАО «ЮК ГРЭС», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агро Элит-Инвест» (далее – ООО «Агро Элит-Инвест», ответчик) о взыскании 5 457 725 руб. 26 коп. долга по договору теплоснабжения в горячей воде от 01.11.2017 № 745-ТВ за январь 2019 года.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по договору теплоснабжения от 01.11.2017 № 745-ТВ.

Определением суда от 10.04.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное разбирательство на 14.05.2019.

Определением от 14.05.2019 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 18.06.2019, затем судебное заседание неоднократно откладывалось, в том числе, по ходатайствам сторон.

Определениями суда от 18.06.2019 и от 30.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, соответственно, Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области (далее – РЭК КО), муниципальное образование Калтанский городской округ в лице администрации Калтанского городского округа.

Кроме того, ПАО «ЮК ГРЭС» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ООО «Агро Элит-Инвест» о взыскании 7 999 636 руб. 39 коп. долга по договору теплоснабжения в горячей воде от 01.11.2017 № 745-ТВ за период февраль – июнь 2019 года. Делу присвоен № А27-21076/2019.

Определением суда от 08.10.2019 по делу № А27-21076/2019 дела № А27-8296/2019 и № А27-21076/2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Делу присвоен № А27-8296/2019.

В настоящее судебное заседание истец, третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, ходатайств не заявили, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судебное заседание проведено в их отсутствие. Ко дню судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Истец считает обоснованным применение при расчетах за тепловую энергию с ответчиком тарифа, установленного «для узла теплоснабжения г. Калтан для потребителей в случае отсутствия дифференциации по схеме подключения» постановлением РЭК КО от 31.12.2015 № 1040 в редакции постановления РЭК КО от 29.12.2018 № 763 в размере 1 207,15 руб. (без НДС)/1 Гкал, начиная с 01.01.2019.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в 2018 году теплосетевое оборудование от источника тепловой энергии до границы раздела с тепловой сетью ответчика (теплотрасса с кадастровым номером 42:37:0000000:366 «Калтанское») передано в муниципальную собственность, вследствие чего изменилась схема теплоснабжения г. Калтан. ООО «Агро Элит-Инвест» исключено из числа «прямых потребителей» на основании пункта 1.3. Схемы теплоснабжения Калтанского городского округа, актуализированной на 2019 год постановлением Администрации г. Калтан от 07.05.2018 № 91-н, в таблице к которому указано количество тепловой энергии (в Гкал), отпускаемого потребителям по различным источникам теплоснабжения, в которой выделен отдельной графой «ЮК ГРЭС на нужды прямых потребителей». Истец полагает, что в объем потребления на нужды «прямых» потребителей на 2019 год не входит объем, отпускаемый по договору с ООО «Агро Элит-Инвест», указанный объем учтен в тарифе «для конечных потребителей».

Ответчиком представлены отзывы на исковое заявление, согласно которым возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Указывает, что, исходя из условий технологического присоединения принадлежащих ему энергопринимающих устройств к источнику теплоснабжения ПАО «ЮК «ГРЭС» в расчетах следует применять тариф, установленный постановлением РЭК КО от 17.12.2018 № 562 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на тепловую энергию на коллекторах источника ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», реализуемую на потребительском рынке г. Калтан, на 2019-2023 годы». Указанный тариф установлен на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии ПАО «ЮК «ГРЭС». Поскольку тепловая энергия на энергоустановки ООО «Агро Элит-Инвест» поступает из распределительного устройства источника теплоты ПАО «ЮК «ГРЭС» через тепловую сеть лица, не оказывающего услуги по передаче тепловой энергии, в рассматриваемый период тарифного регулирования иной тариф, кроме как установленного Постановлением № 562 и предусмотренного условиями договора, в отношениях сторон применяться не может. Потребленная в спорный период тепловая энергия оплачена ответчиком в полном объеме, исходя из названного тарифа. Схема теплоснабжения в 2019 году не изменена, объем «прямых» потребителей не содержит обоснования и расшифровки, доказывается истцом только арифметически. Более подробно возражения ответчика изложены в отзыве на исковое заявление и в письменных пояснениях.

Третьим лицом – Муниципальным образованием Калтанским городским округом в лице Администрации – представлен отзыв на исковое заявление от 16.10.2019 № 581-жкх, в котором поддерживается позиция ответчика. Полагает, что применение ПАО «ЮК «ГРЭС» тарифа в размере 1 207,15 руб./Гкал безосновательно. Теплоснабжение ООО «Агро Элит-Инвест» осуществляется с коллектора источника тепловой энергии; фактически точка присоединения не изменилась. Теплотрасса, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителя, передана в муниципальную собственность, во владение или пользование истцу либо иному лицу не передавалась. Услуги по передаче тепловой энергии Администрация Калтанского городского округа не оказывает, тариф на передачу не утверждался. Актуализированная схема теплоснабжения Калтанского городского округа разработана и утверждена на основании данных, предоставленных самой единой теплоснабжающей организацией – ПАО «ЮК ГРЭС», является прогнозным документом, утверждалась из расчета, что ПАО «ЮК ГРЭС» спорная теплотрасса будет передана на обслуживание, однако истец от аренды отказался, никаких затрат по содержанию и обслуживанию данной теплотрассы не несет. Подробно доводы изложены в отзыве.

Третьим лицом – РЭК КО представлены письменные пояснения по делу, в которых указано о согласии с позицией истца, поскольку в соответствии со схемой теплоснабжения г. Калтан, актуализированной на 2019 год, объем потребления ответчика не входит в объем, заложенный на «прямых» потребителей. Указывает, что затраты на обслуживание тепловой сети, ранее принадлежавшей ООО «Калтанское», не учтены в тарифах ПАО «ЮК ГРЭС», так как у организации отсутствовали правоустанавливающие документы на указанную сеть на момент установления тарифов.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив расчеты, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение и горячее водоснабжение на территории муниципального образования Калтанский городской округ Кемеровской области.

Между ПАО «ЮК ГРЭС» (ЭСО) и ООО «Агро Элит-Инвест» (Абонент) заключен договор теплоснабжения от 01.11.2017 № 745-ТВ, по условиям которого ЭСО обязуется отпускать Абоненту тепловую энергию, теплоноситель и поливочную воду через присоединенную сеть ООО «Калтанское», а Абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель и поливочную воду на условиях договора. Объектом энергоснабжения по договору от 01.11.2017 № 745-ТВ является тепличный комбинат ООО «Агро Элит-Инвест», присоединенный к энергоустановке БУ-3 ПАО «ЮК ГРЭ» через тепловую сеть ООО «Калтанское», о чем свидетельствует акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ПАО «ЮК ГРЭС» и ответчиком (приложение № 3/1 к договору). Тепловая сеть ООО «Калтанское» присоединена к энергоустройствам по производству тепловой энергии истца через распределительное устройство Узел учета Бойлерной установки № 3, по которому установлена граница балансовой принадлежности между ООО «Калтанское» и ПАО «ЮК ГРЭС».

Согласно пункту 5.2. договора от 01.11.2017, на срок действия договора применяются тарифы: с 01.01.2017 «Тепловая энергия на коллекторах источника ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» 547 руб. 78 коп. без НДС/1 Гкал, теплоноситель 6 руб. 12 коп. без НДС/1 м3, стоимость поливочной воды определяется калькуляцией».

В соответствии с пунктом 5.6. договора в течение срока действия договора действуют установленные тарифы на тепловую энергию и теплоноситель, установленные органом регулирования на соответствующий период.

Согласно пунктам 10.1. – 10.2. договора, договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31.12.2017, считается продленным на следующий год, если за месяц до окончания срока договора не последует волеизъявление одной из сторон о расторжении договора или о его пересмотре.

Действия по расторжению либо изменению договора на 2019 год сторонами в 2018 году не предпринимались.

07.02.2019 истцом направлено в адрес ответчика предложение о заключении Дополнительного соглашения к договору № 745-ТВ от 01.11.2017 с указанием о применении к ответчику тарифа, утвержденного постановлением РЭК КО от 29.12.2018 № 763 в размере 1207 руб. 15 коп./1 Гкал на тепловую энергию с 01.01.2019, 1 388 руб. 22 коп. с 01.07.2019. На указанное предложение ответчик ответил отказом.

Истец предъявил ответчику к оплате тепловой энергии за период январь – июнь 2019 года следующие суммы:

- 10 370 855 руб. за январь 2019 года (счет-фактура и акт от 31.01.2019 № 1789);

- 7 204 640,72 руб. за февраль 2019 года (счет-фактура и акт от 28.02.2019 № 4078);

- 3 824 871,19 руб. за март 2019 года (счет-фактура и акт от 31.03.2019 № 6424);

- 2 559 049,35 руб. за апрель 2019 года (счет-фактура и акт от 30.04.2019 № 8730);

- 1 275 996,71 руб. за май 2019 года (счет-фактура и акт от 31.05.2019 № 11131);

- 723 599,09 руб. за июнь 2019 года (счет-фактура и акт от 30.06.2019 № 13097).

Общая сумма к оплате 25 977 012,06 руб.

При этом стоимость тепловой энергии рассчитана по тарифу 1 207,15 руб./Гкал (без НДС), который установлен постановлением РЭК КО от 29.12.2018 № 763.

Ответчик обязательство исполнил частично, уплатив истцу за предъявленный объем тепловой энергии 12 501 650,41 руб. с применением в расчете тарифа на тепловую энергию 571,88 руб./Гкал (без НДС), который установлен постановлением РЭК КО от 17.12.2018 № 562.

Спор по количеству поставленной тепловой энергии между сторонами отсутствует.

Таким образом, существом настоящего спора является применение в рассматриваемом правоотношении одного из вышеуказанных тарифных решений для расчета стоимости поставленной тепловой энергии.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей.

Исходя из норм статьи 15 Закона о теплоснабжении система взаимоотношений на рынке теплоснабжения может быть организована несколькими способами, в том числе путем заключения теплоснабжающей организацией договора теплоснабжения с потребителями, как непосредственно, так и опосредованно присоединенными (т.е. имеющим присоединение к сетям теплосетевой организации).

Кроме того, теплоснабжающая организация заключает договор оказания услуг по передаче тепловой энергии с теплосетевыми организациями в целях обеспечения своих потребителей услугами по теплоснабжению.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию и устанавливаются в соответствии с Законом о теплоснабжении и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее – Постановление № 1075).

В силу части 2 статьи 11 Закона о теплоснабжении тарифы на тепловую энергию (мощность) могут быть дифференцированы в зависимости от вида или параметров теплоносителя, зон дальности передачи тепловой энергии, иных критериев, которые определены Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 4 статьи 11 Закона о теплоснабжении установление тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется в целях необходимости обеспечения единых тарифов для потребителей тепловой энергии (мощности), теплоносителя, находящихся в одной зоне деятельности единой теплоснабжающей организации и относящихся к одной категории потребителей, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель.

Параметры дифференциации тарифов установлены пунктом 23 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением № 1075 (далее – Основы ценообразования). Согласно подпункту «г» пункта 23 Основ ценообразования тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования (на тепловую энергию, реализуемую с коллекторов источника тепловой энергии, – по каждому источнику тепловой энергии), могут быть дифференцированы в том числе по такому параметру в соответствии с методическими указаниями, как по схеме подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения (подключение к коллектору источника тепловой энергии, к тепловой сети до тепловых пунктов, эксплуатируемых теплоснабжающей или теплосетевой организацией, к тепловой сети после тепловых пунктов (на тепловых пунктах), эксплуатируемых теплоснабжающей или теплосетевой организацией, подключение к магистральным тепловым сетям, подключение к распределительным тепловым сетям).

В соответствии с пунктом 24 Основ ценообразования в случае, если источники тепловой энергии расположены в пределах одной системы теплоснабжения и принадлежат одной регулируемой организации на праве собственности или на ином законном основании, по предложению такой регулируемой организации тарифы на тепловую энергию (мощность) устанавливаются без дифференциации по каждому источнику тепловой энергии.

Пунктом 112 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э (далее – Методические указания), определено, что для всех источников тепловой энергии, расположенных в пределах одной системы теплоснабжения и принадлежащих одной регулируемой организации на праве собственности или на ином законном основании, тарифы на тепловую энергию (мощность), отпускаемую от источника (источников) тепловой энергии, на основании решения органа регулирования определяются на едином уровне без дифференциации по источникам тепловой энергии по предложению регулируемой организации.

В рассматриваемый период (2019 год) уполномоченным органом для ПАО «ЮК ГРЭС» установлены и действуют следующие тарифы:

- тариф на тепловую энергию, дифференцированный по схеме подключения (подключение к источнику тепловой энергии), установленный постановлением РЭК КО от 17.12.2018 № 562 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на тепловую энергию на коллекторах источника ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», реализуемую на потребительском рынке г. Калтан, на 2019-2023 годы», в размере 571,88 руб. /1 Гкал (без НДС);

- тариф на тепловую энергию для потребителей без дифференциации по схеме подключения, установленный постановлением РЭК КО от 31.12.2015 № 1040 «Об установлении ПАО «ЮК ГРЭС» долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке г. Калтана, на 2016 – 2019 годы» с изменениями, внесёнными постановлениями РЭК КО от 27.10.2016 № 208, от 09.11.2017 № 363, от 29.12.2018 № 763, утратившим силу в связи с изданием постановления РЭК КО от 01.10.2019 № 292.

До января 2019 года стороны применяли в расчетах за потребляемую ООО «Агро Элит-Инвест» тепловую энергию тариф, дифференцированный по схеме подключения на источнике тепловой энергии, что следует из представленных в материалах дела договора и объяснений сторон.

Согласно приложению № 3/1 к договору от 01.11.2017 № 745-ТВ, заключенному между истцом и ответчиком с участием ООО «Калтанское», граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон: Граница раздела с ООО «Калтанское» – стена Бойлерной установки № 3 ПАО «ЮК «ГРЭС», теплотрасса обслуживается ООО «Калтанское» до прибора учета ТЭ ООО «Агро Элит-Инвест».

Как следует из отзыва Администрации Калтанского городского округа, по договору от 20.02.2018 № 9-н ООО «Калтанское» в лице конкурсного управляющего ФИО3 передало теплотрассу с кадастровым номером 42:37:0000000:366 в муниципальную собственность Калтанского городского округа, как социально-значимый объект, не реализованный в ходе торгов в процедуре конкурсного производства.

В настоящий момент указанная тепловая сеть находится в муниципальной собственности, в аренду или по договору концессии ПАО «ЮК «ГРЭС» либо иному лицу не передана. Администрацией Калтанского городского округа тариф на услуги по передаче тепловой энергии на 2019 год не получен.

Учитывая передачу теплотрассы в муниципальную собственность, истец посчитал, что оснований для применения в расчетах с ответчиком тарифа, дифференцированного по схеме подключения на источнике тепловой энергии, не имеется. В подтверждение обоснованности своей позиции истец ссылается на утвержденную Администрацией Калтанского городского округа Актуализированную Схему теплоснабжения Калтанского городского округа на 2019 год и на период до 2029 года (постановление от 07.05.2018 № 91-п), в которой, по утверждению истца, из объема тепловой энергии, рассчитанной на «прямых» потребителей, исключен объем потребления ответчика и всех иных потребителей, подключенных к указанной теплотрассе.

В соответствии с частью 3 статьи 8 и частью 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии. Согласно пункту 84 Основ ценообразования при расчете тарифа на тепловую энергию (мощность) без учета стоимости услуг по передаче тепловой энергии в необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются расходы на производство тепловой энергии, в том числе расходы на содержание установленной тепловой мощности источника (источников) тепловой энергии, принадлежащего регулируемой организации и включенного в схему теплоснабжения.

Одноставочный тариф на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии включает в себя полную стоимость единицы тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источника тепловой энергии.

В силу пункта 93 Основ ценообразования тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, рассчитываются как сумма следующих составляющих: средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности); средневзвешенная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии.

По мнению ответчика, его энергопринимающие устройства через тепловые сети лица, не оказывающего услуги по передаче тепловой энергии (ранее – ООО «Калтанское», с 2018 года – Администрация Калтанского городского округа), присоединены к коллектору источника тепловой энергии на БУ № 3 ПАО «ЮК ГРЭС», в связи с чем в отношении него не может быть применен тариф на тепловую энергию для потребителей, включающий стоимость услуг по передаче тепловой энергии.

При этом он также исходит из того, что производство тепловой энергии и последующее распределение от источника теплоты по потребителям, чьи сети непосредственно присоединены к теплосетевому оборудованию, принадлежащего производителю теплоэнергии, представляет собой единый технологический процесс. По смыслу пунктов 84, 85 Основ ценообразования тарифы на коллекторах источника тепловой энергии устанавливаются для тех потребителей, которые получают тепловую энергию непосредственно от ее производителя и не пользуются услугами по передаче такой энергии. Согласно представленным в материалах дела актам разграничения балансовой принадлежности технологическое присоединение энергопринимающих устройств ответчика по отношению к энергоустановкам истца носит опосредованный характер, но не предусматривает участия теплосетевой организации в передаче тепловой энергии от производителя потребителю.

Как ООО «Калтанское» ранее, так и Администрация Калтанского городского округа в настоящее время не являются теплосетевыми организациями и не оказывают услуги по передаче тепловой энергии потребителю по принадлежащим им тепловым сетям.

Как следует из представленных РЭК КО материалов тарифных дел, при установлении рассматриваемых по настоящему делу тарифов не учитывались нормативные технологические потери по спорной теплотрассе, как и какие-либо затраты на её обслуживание, содержание и передачу энергии по указанной сети.

Таким образом, схема подключения ООО «Агро Элит-Инвест» с момента заключения договора от 01.11.2017 № 745-ТВ не изменилась, теплопотребляющие установки потребителя как были подключены к БУ-3 ПАО «ЮК «ГРЭС» через тепловую сеть, принадлежащую третьему лицу, так и остались в рассматриваемый период, как для теплоснабжающей организации, так и для потребителя ничего в схеме не изменилось, изменилось только третье лицо – собственник теплотрассы (вместо ООО «Калтанское» теперь – муниципальное образование). Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ТСО и потребителя не изменилась, физическое переподключение установок также не производилось.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о теплоснабжении одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения в Российской Федерации является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Из содержания пунктов 7, 11 Методических указаний следует, что тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования в размере, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей, осуществляемого в соответствии со всеми договорами в системах теплоснабжения, входящих в состав зоны деятельности единой теплоснабжающей организации в соответствии со схемой теплоснабжения поселения. Необходимая валовая выручка регулируемой организации должна возмещать ей экономически обоснованные расходы и обеспечивать экономически обоснованную прибыль по каждому регулируемому виду деятельности.

Пунктом 2 Основ ценообразования предусмотрено, что необходимой валовой выручкой является экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования.

В силу пункта 25 Основ ценообразования тарифы на тепловую энергию, дифференцированные органом регулирования, должны обеспечивать получение в расчетный период регулирования регулируемыми организациями необходимой валовой выручки. При этом не допускается установление тарифов ниже экономически обоснованного уровня для одних категорий потребителей за счет установления тарифов выше экономически обоснованного уровня для других категорий потребителей.

Утвержденное тарифное решение по существу представляет собой сбалансированный план экономической деятельности соответствующего энергетического комплекса региона на период регулирования. Разумные ожидания участвующих в нем организаций в условиях добросовестного исполнения ими своей деятельности сводятся к получению той необходимой валовой выручки и тем способом, которые запланированы при утверждении тарифа.

Довод истца о том, что применение в расчетах с ответчиком тарифа 1 207,15 руб./Гкал обусловлено тем фактом, что объём потребления ответчика на основании актуализированной схемы теплоснабжения учтен регулирующим органом именно при установлении тарифа для конечных потребителей, судом отклонен.

Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования (часть 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

По общему правилу, сетевые организации получают плату за услуги по передаче по установленным им тарифам по тем объектам сетевого хозяйства, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения. Такой порядок распределения совокупной необходимой валовой выручки экономически обоснован и обеспечивает баланс интересов сетевых организаций.

По смыслу пунктов 84, 85 Основ ценообразования тарифы на коллекторах источника тепловой энергии устанавливаются для тех потребителей, которые получают тепловую энергию непосредственно от ее производителя и не пользуются услугами по передаче такой энергии.

При расчете тарифов на коллекторах на 2017 год (год заключения договора с ООО «Агро Элит-Инвест»), так и на 2019 год, для ПАО «ЮК «ГРЭС» в составе необходимой валовой выручки учтены расходы, связанные с производством тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 84 Основ ценообразования при расчете тарифа на тепловую энергию (мощность) без учета стоимости услуг по передаче тепловой энергии в необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются расходы на производство тепловой энергии, в том числе расходы на содержание установленной тепловой мощности источника (источников) тепловой энергии, принадлежащего регулируемой организации и включенного в схему теплоснабжения. То есть, применяется тариф на тепловую энергию на коллекторах источника, который содержит в себе затраты на производство тепловой энергии без затрат на ее распределение. Именно такой тариф и предусмотрен постановлением РЭК КО от 17.12.2018 № 562.

Что касается ссылки на схему теплоснабжения, в которой есть указание на «прямых потребителей», то, как указано выше, для установления тарифа берется расчетный показатель объема полезного отпуска в соответствии со всеми договорами в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации. Такой показатель соответствует строке «Всего по КГО с учетом прямых потребителей», предусмотренной в таблице «Структура отпуска, потребления тепловой энергии по источникам теплоснабжения», в схеме теплоснабжения Калтанского городского округа. Таким образом, ссылка на схему теплоснабжения, в которой ООО «Агро-Элит-Инвест» не отнесен к категории прямых потребителей, несостоятельна. Как уже было отмечено, тариф зависит от показателей необходимой валовой выручки и суммарного полезного отпуска. То, в какой раздел таблицы полезного отпуска теплоснабжающая организация распределит потребителя, не влияет на показатель суммарного отпуска по всем договорам единой теплоснабжающей организации.

Таким образом, применение ПАО «ЮК ГРЭС» в расчетах с ООО «Агро Элит-Инвест» тарифа, включающего стоимость затрат по передаче тепловой энергии, приведет к перераспределению необходимой валовой выручки в пользу истца за счет ответчика, что является нарушением баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей (пункт 5 части 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении).

Пунктом 94 Основ ценообразования предусмотрено, что единая теплоснабжающая организация поставляет тепловую энергию (мощность) по единому тарифу всем потребителям, находящимся в зоне ее деятельности и относящимся к одной категории (группе) потребителей. Применительно к рассматриваемой ситуации ПАО «ЮК ГРЭС» полагает, что единым тарифом на тепловую энергию является тариф, установленный постановлением РЭК КО от 29.12.2018 № 763 в размере 1 207,15 руб./Гкал, который с учетом прочих условий, изложенных выше, должен применяться в расчетах со всеми потребителями, в том числе и с ответчиком.

В соответствии с пунктом 23 Основ ценообразования тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования, могут быть дифференцированы в соответствии с Методическими указаниями по такому параметру, как категории (группы) потребителей (покупателей). В зависимости от категорий потребителей Основы ценообразования и Методические указания предусматривают установление следующих тарифов в сфере теплоснабжения: тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям (единые тарифы на тепловую энергию (мощность) (пункт 93 Основ ценообразования, пункт 134 Методических указаний); тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, который устанавливается равным средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии (мощности), приобретаемой (производимой и приобретаемой) единой теплоснабжающей 11 организацией (пункт 96 Основ ценообразования, пункт 126 Методических указаний); тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией прочим теплоснабжающим организациям, устанавливаемый равным единым тарифам на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, к категории (группе) которых относятся потребители, обслуживаемые указанными организациями (пункт 96 Основ ценообразования, пункт 131 Методических указаний).

При этом пункт 136 Методических указаний прямо предусматривает, что единые тарифы на тепловую энергию (мощность) могут дифференцироваться, в том числе по схемам подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения (подключение к коллектору источника тепловой энергии, к тепловой сети до тепловых пунктов, эксплуатируемых теплоснабжающей или теплосетевой организацией, к тепловой сети после тепловых пунктов (на тепловых пунктах), эксплуатируемых теплоснабжающей или теплосетевой организацией, подключение к магистральным тепловым сетям, подключение к распределительным тепловым сетям); по категориям (группам) потребителей (покупателей) (теплоснабжающие, теплосетевые организации, приобретающие тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, прочие потребители (покупатели) тепловой энергии). Единые тарифы на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии по решению органа регулирования устанавливаются отдельно в отношении каждого источника тепловой энергии (пункт 137 Методических указаний).

Таким образом, в рассматриваемом периоде регулирования для ПАО «ЮК ГРЭС» действует тариф, дифференцированный по схеме подключения на коллекторе источника тепловой энергии, и тариф для случаев отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения.

Из тарифного решения от 29.12.2018 № 763 следует, что тариф в размере 1 207,15 руб./Гкал подлежит применению только в отношении тех потребителей ПАО «ЮК ГРЭС», которые технологически присоединены к источнику тепловой энергии через сети теплоснабжающей организации, в связи с чем оплачивают услуги по передаче тепловой энергии, стоимость которых включена в его состав.

Основным условием для применения к потребителю тепловой энергии тарифа, включающего в себя только производство, является присоединение тепловых сетей находящихся на балансе потребителя, к источнику тепловой энергии (коллектору), поскольку в указанном случае производитель тепловой энергии не несет затраты на передачу тепловой энергии.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

По условиям пункта 2.1. заключенного между сторонами договора местом передачи тепловой энергии является граница балансовой принадлежности теплосети. Согласно условиям технологического присоединения, содержащимся в акте разграничения балансовой принадлежности, точкой подключения энергопринимающих устройств ООО «Агро Элит-Инвест» к энергоустановкам теплоснабжающей организации является стена помещения Бойлерной установки станции № 3. От указанной точки подключения до границ балансовой принадлежности тепловых сетей ответчика истец не несет затрат, связанных с передачей тепловой энергии.

Как предусмотрено частью 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении, собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Таким образом, учитывая, что теплотрасса, по которой осуществляется теплоснабжение ответчика, находится в муниципальной собственности, и в спорный период не была передана в облуживание и ведение ни истцу, ни иному лицу, и тариф на услуги по передаче тепловой энергии по указанному теплосетевому имуществу не утверждался, для истца отсутствует риск предъявления имущественных претензий от собственника теплотрассы в отношении её использования в процессе деятельности по теплоснабжению.

Как установлено судом из материалов тарифных дел ПАО «ЮК ГРЭС», предоставленных РЭК КО, на 2019 год, как и на периоды регулирования 2017 – 2018 годы, никакие затраты ЭСО на содержание или обслуживание, ремонт теплотрассы в необходимую валовую выручку не заложены. Также не учитывались нормативные потери по данной сети.

Как указано РЭК КО, при расчете тарифов для потребителей без дифференциации на 2019 год для ПАО «ЮК «ГРЭС» в составе необходимой валовой выручки не учитывались расходы на содержание теплотрассы ООО «Калтанское» в связи с тем, что указанная теплотрасса не принадлежала на момент принятия тарифных решений ПАО «ЮК «ГРЭС» ни на каком законном основании.

Соответственно, затраты по передаче тепловой энергии в объеме потребления ООО «Агро Элит-Инвест», также не могли быть учтены в тарифе 1 207,15 руб./Гкал.

Как следует из отзыва третьего лица – Администрации Калтанского городского округа, фактические потери тепловой энергии по данной теплотрассе за 2019 год, предъявлены истцом к возмещению муниципальному образованию как собственнику теплотрассы, в качестве полезного отпуска по тарифу 571,88 руб./Гкал.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации опосредованное присоединение энергопринимающих устройств ООО «Агро Элит-Инвест» через тепловые сети лиц, не оказывающих услуги по передаче тепловой энергии, не изменяет точку подключения к энергоустановкам теплоснабжающей организации и не влечет применение того тарифа, на котором настаивает истец.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 31 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик, оплатив истцу стоимость поставленной в январе – июне 2019 года тепловой энергии в указанном истцом объеме по тарифу 571,88 руб./Гкал, который установлен постановлением РЭК КО от 17.12.2018 № 562, исполнил обязательство надлежащим образом, в связи с чем правовых оснований для взыскания с него задолженности не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Г.М. Шикин