Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А41-36171/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-36171/20
22 октября 2020 года
г.Москва


Решение изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 22.10.2020г.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А.Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Росалко» (ИНН <***>) к МРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании определения от 03.06.2020 года № 0101/030620/01850 и действий по применению обеспечительных мер в рамках дела об административном правонарушении, при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Росалко» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к МРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (далее – заинтересованное лицо, административный орган) об оспаривании определения от 03.06.2020 года № 0101/030620/01850 и действий по применению обеспечительных мер в рамках дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Согласно реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий у ООО «Росалко» (ИНН <***>) отсутствуют действующие лицензии следующим образом:

- на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки-водка, ликёроводочные изделия, коньяки из обработанных коньяков) прекращено 21.11.2018 по истечению срока действия;

- на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина) прекращено 21.11.2018 по истечению срока действия;

- на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта) прекращено 21 11 2018- по истечению срока действия.

Согласно акта снятия остатков и пломбирования обследования от 04.12.2018г. № yl-al270/07, составленного сотрудниками отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ в отношении установлено наличие спиртосодержащей винодельческой продукции- сухого виноматериала в емкости зав. № 154 -уровень составил 12 310 мм.; в емкости зав.№157 –у ровень составил 7 645 мм.

Согласно отчету об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (вся продукция нефасованная) на 03.06.2020 у ООО «Росалко» на остатках числится спиртосодержащая винодельческая продукция - сухой виноматериал в количестве 35 145 дал.

03.06.2020г. заинтересованным лицом вынесено определение №0101/030620/01850 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Как указывает заявитель, на момент подачи заявления в рамках возбужденного дела об административном правонарушении сотрудниками МРУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ осуществлено изъятие виноматериала с производственной территории в порядке принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с вышеуказанным действиями административного органа, ООО «Росалко» обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования выносится на основании п. 4 ч. 4 ст. 28.1, ст. 28.7 КоАП РФ.

Обеспечительные же меры принимаются в порядке, установленном главы 27 КоАП РФ, о чем составляется соответствующий процессуальный документ, в настоящем случае о принятии обеспечительных мер в виде изъятия в отношении спиртосодержащей продукции был составлен протокол изъятия.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 3.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) административных органов, принятых (допущенных) ими в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (статья 27.1 КоАП РФ), в том числе по изъятию вещей и документов (статья 27.10 КоАП РФ), аресту товаров, транспортных средств и иных вещей (статья 27.14 КоАП РФ), судам следует иметь в виду, что самостоятельное оспаривание таких решений, действий (бездействия) допускается только до вынесения административным органом постановления о привлечении лица к административной ответственности или до направления административным органом материалов по делу об административном правонарушении для рассмотрения в суд. Такие решения, действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам, предусмотренным главой 24 АПК РФ.

Судом установлено, что материалы административного дела в отношении Общества, не только направлены, но и получены Арбитражным судом Московской области, в связи с чем, вынесено Определение от 28.09.2020г. по делу №А41-61342/2020 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении дела к судебному разбирательству.

Таким образом, дальнейшее рассмотрение требований Общества о признании действий Управления незаконными, не возможно.

В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 199 АПК РФ, Обществом не указано в заявлении, какие права и законные интересы нарушаются Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №0101/03620/01850 от 03.06.2020г.

Согласно решениям Арбитражного суда Московской области от 05.06.2019г. по делу №А41-53545/2018 Общество признано несостоятельным (банкротом), в связи с чем, открыто конкурсное производство и назначен конкурсный управляющий ФИО1.

Таким образом, конкурсный управляющий, начиная с 05.06.2019г. по 03.06.2020г., т.е. на протяжении практически одного года, не предпринимал никаких действий направленных на легализацию оборота (хранения) спиртосодержащей продукции, а также ее возврата поставщику.

В настоящем случае, со стороны конкурсного управляющего не поступало никаких заявлений о продлении срока хранения спиртосодержащей продукции, т.е., отсутствовал сам факт обращения в административный орган.

В настоящем деле, речь идет не об алкогольной продукции, а о спиртосодержащей продукции.

Понятие спиртосодержащая продукция не тождественно понятию алкогольная продукция, в связи с чем, законодателем даны четкие разграничения, в ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ, этих двух понятий.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ под спиртосодержащей продукцией понимается любая пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Под алкогольной же продукцией, в соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ, понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртсодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Таким образом, под алкогольной продукцией законодатель подразумевает алкогольный напиток, готовый к употреблению, в отличие от спиртосодержащей продукции.

Также алкогольная продукция, на производство которой требуется наличие лицензии, маркируется в обязательном порядке федеральными специальными марками.

Правила маркировки алкогольной продукции утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005г. №785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками».

Общество имело лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, а не спиртосодержащей продукции, в связи с чем, Общество никогда не имело права поставлять (реализовывать) спиртосодержащую продукцию, что подтверждается ранее выданными лицензиями:

- лицензия №50ПСН0003736 от 23 мая 2014г. (сроком действия с 23 мая 2014г. до 21 ноября 2018г. включительно) на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - водка, ликероводочные изделия, коньяки из обработанных коньяков, слабоалкогольные напитки);

- лицензия №50ПВН0002272 от 21 ноября 2013 г. (сроком действия с 21 ноября 2013г. до 21 ноября 2018г. включительно) на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина);

- лицензия №50ПВН0002273 от 21 ноября 2013г. (сроком действия с 21 ноября 2013 г. до 21 ноября 2018г. включительно) на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта).

Виноматериалы фруктовые, которые изъяты у Общества, имеют ограниченный срок годности, ввиду малого содержания этилового спирта в своем составе, в связи с чем, Управление указывает, что срок годности данной продукции истек, (общество обратное не доказало).

В связи с тем, что Общество в 2018г. признано несостоятельным (банкротом), то Общество не могло также обеспечить надлежащие условия хранения виноматериала фруктового.

В соответствии с п. 2 ст. 131 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ-№127) из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота.

Таким образом, спиртосодержащая продукция на основании ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ и п. 13 ст. 27.10 КоАП РФ изъята из оборота, о чем составлен протокол изъятия от 03.06.2020г.

Так согласно пп. 1, п.1, ст. 25 Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

- без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона;

- без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

В свою очередь, изъятая спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению по Правилам утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании изложенного, требования ООО «Росалко» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья П.А.Голубков