Постановление от 13 октября 2020 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-56804/2019
г. Краснодар
14 октября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2020 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – Министерства природных ресурсов Краснодарского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 26.12.2019), в отсутствие в судебном заседании заявителя – муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление № 01562 3, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2020 по делу № А32-56804/2019, установил следующее.

МУП города Сочи «Водоканал» (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края

(далее – министерство) о признании незаконными выраженных в уведомлениях

от 28.08.2019 № 202-03.5-10-26212/19 и 202-03.5-10-26217/19 деи?ствии? по отказу

в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод; обязании предоставить право пользования участком недр местного значения, расположенным в пределах земельного участка (территории) с. Алексеевское, Кировскии? сельскии? округ, Лазаревскии? раи?он, г. Сочи (часть земельного участка недр расположена на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:1668, часть –

на несформированном земельном участке в пределах кадастрового квартала 23:49:0129004) географические координаты угловых точек участка недр – 43.939203, 39.379502; 43.939441, 39.379721; 43.939536, 39.379503; 43.939349, 39.379272 для добычи подземных вод для целеи? технологического обеспечения водои? объектов сельскохозяи?ственного назначения; об обязании предоставить право пользования участком недр местного значения, расположенным в пределах земельного участка (территории) а. Тхагапш, Кировскии? сельскии? округ, Лазаревскии? раи?он, г. Сочи (земельныи? участок не сформирован, находится в пределах кадастрового квартала 23:49:0129003) географические координаты угловых точек участка недр – 43.967215, 39.448018; 43.967219, 39.448091; 43.967262, 39.448094; 43.967263, 39.448024 для добычи подземных вод для целеи? технологического обеспечения водои? объектов сельскохозяи?ственного назначения (далее – спорные участки недр).

Решением суда от 13.03.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.07.2020, в удовлетворении требований отказано.

Судебные акты мотивированы наличием у министерства оснований для отказов.

В кассационной жалобе предприятие просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, требования удовлетворить. Считает правомерным названный при подаче заявок на предоставление права пользования участков недр вид пользования недр; приложение к заявкам заключения государственнои? экспертизы запасов полезных ископаемых – протокола заседания Государственнои? комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР от 27.10.1982 № 9090

(далее – протокол ГКЗ № 9090).

В судебном заседании представитель министерства возражал против жалобы, просил оставить судебные акты без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя министерства, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что предприятие 18.07.2019 направило министерству заявки № 07.5.1/4796, 07.5.1/4797 на получение права пользования спорными участками недр. Уведомлениями от 28.08.2019

№ 202-03.5-10-26212/19 и 202-03.5-10-26217/19 предприятию отказано в предоставлении права пользования спорными участком недр местного значения для разработки подземных вод. Представленные материалы признаны не соответствующими Порядку предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на территории Краснодарского края, утвержденному постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.07.2015 № 703 (далее – Порядок № 703).

Предприятие обжаловало отказы министерства в арбитражный суд.

Судебные инстанции, руководствуясь Законом России?скои? Федерации

от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), Законом Краснодарского края от 18.11.2010 № 2097-КЗ «О предоставлении в пользование участков недр местного значения на территории Краснодарского края», Порядком № 703, приказом министерства

от 17.12.2015 № 2007 «Об утверждении административного регламента предоставления министерством природных ресурсов Краснодарского края государственнои? услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на территории Краснодарского края», всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд обоснованно руководствовался следующим.

Пятнадцатого августа 2019 года на заседании постоянно деи?ствующеи? рабочеи? группы министерству рекомендовано отказать в предоставлении предприятию права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод для целеи? технологического обеспечения водои? объектов сельскохозяи?ственного назначения.

В уведомлениях министерства от 28.08.2019 № 202-03.5-10-26212/19 и

202-03.5-10-26217/19 отказ в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод мотивирован несоответствием представленных предприятием материалов пункту 2.1 раздела 2 Порядка № 703 – заявка не соответствует форме согласно приложению к Порядку № 703, неверно указан вид пользования недрами.

Суд отметил, что поскольку предприятием испрашивалось право добычи подземных вод для целеи? технологического обеспечения водои? объектов сельскохозяи?ственного назначения в объемах 132 м3/сутки и 384 м3/сутки,

у министерства отсутствовали основания для предоставления права пользования участками недр для добычи подземных вод без обязательного проведения государственнои? экспертизы запасов (статья 29 Закона о недрах).


Отклоняя ссылку предприятия на протокол ГКЗ № 9090 и отсутствие необходимости проведения государственнои? экспертизы запасов, суд установил, что указанным протоколом утверждены запасы только для хозяи?ственно-питьевого водоснабжения, при этом использование этих вод для целеи? технологического обеспечения водои? объектов сельскохозяи?ственного назначения приведет

к нерациональному использованию подземных вод и их истощению.

При наложении географических координат скважины, расположеннои? в раи?оне аула Тхагапш, указанных в заявке № 07.5.1/4797, установлено, что она расположена за пределами Кировского участка Псезуапсинского месторождения и может свидетельствовать о нахождении скважины за пределами участка недр с утвержденными протоколом ГКЗ № 9090 запасами.

Кроме того, указанный протокол в части Кировского, Татьяновского и Алексеевского участков Псезуапсинского месторождения утратил силу в соответствии

с протоколом № 261/58 заседания ТКЗ при Югнедра от 09.12.2016 по рассмотрению материалов оценки современного состояния месторождении? питьевых и технических подземных вод нераспределенного фонда недр с целью приведения их запасов

в соответствие с деи?ствующим законодательством на территории Краснодарского края

и Республики Адыгея, выполненных в 2014 – 2016 годах, по состоянию на 01.11.2016.

Суд счел доводы предприятия о соблюдении формы заявки не влияющими на законность отказа в предоставлении права пользования участком недр по приведенным обстоятельствам, правомерно признал законным отказ министерства в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод, изложенный в уведомлениях от 28.08.2019 № 202-03.5-10-26212/19 и 202-03.5-10-26217/19. Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2020 по делу

№ А32-56804/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Л.А. Черных

Судьи Т.Н. Драбо

Т.В. Прокофьева