Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А70-9238/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9238/2024
г. Тюмень
23 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном исковое заявление

Администрации города Тюмени

к АО «УСТЭК» ИНН <***>

о признании недействительным абзаца 5 пункта 6 технических условий от 16.02.2024 № 24-24, обязании произвести отключение тепловых сетей,

третьи лица – МКУ «Тюменское городское имущественное казначейство», граждане ФИО1, ФИО2, ФИО3,

при участии:

представитель истца – ФИО4 по доверенности от 13.12.2023 № 90,

представитель ответчика – ФИО5 по доверенности от 24.04.2024 № 193 (до перерыва), ФИО6 по доверенности от 24.04.2024 № 190,

представитель МКУ «ТГИК» - ФИО7 по доверенности от 09.01.2024 № 1 (до перерыва), ФИО8 по доверенности от 07.12.2022 № 66,

ФИО1 по паспорту (до перерыва),

установил:

Администрация города Тюмени (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к АО «УСТЭК» ИНН <***> (далее - ответчик, Общество) о признании недействительным абзаца 5 пункта 6 технических условий от 16.02.2024 № 24-24, обязании произвести отключение тепловых сетей.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Тюменское городское имущественное казначейство» (далее также МКУ «ТГИК»), граждане ФИО1, ФИО2 и ФИО3

Третьи лица граждане ФИО2 и ФИО3 своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

В судебном заседании, состоявшемся 25.06.2024, судом объявлен перерыв до 09.07.2024. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель МКУ «ТГИК» и гражданин ФИО1 поддержали позицию истца и просят удовлетворить иск

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В собственности муниципального образования городской округ город Тюмень находится сооружение коммунального хозяйства с кадастровым номером: 72:23:0215001:1081 (адресное описание: <...> (далее - сооружение).

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 02.09.2022 по делу № 2-4295/2022 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, АО «УСТЭК» о признании сооружения коммунального хозяйства самовольной постройкой и освобождении земельного участка от сооружения коммунального хозяйства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 22.03.2023 по делу № 33-139/2023 решение Калининского районного суда г. Тюмени от 02.09.2022 отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований ФИО1

Сооружение признано самовольной постройкой.

На Администрацию города Тюмени возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 72:23:0215001:812 (адресное описание: <...>) от указанного сооружения путем его сноса (далее — судебный акт).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тюменской области ФИО9 от 02.04.2024 в отношении Администрации города Тюмени возбуждено исполнительное производство №20418/24/98072-ИП.

МКУ «ТГИК» от имени муниципального образования городской округ город Тюмень обратилось в эксплуатационную организацию — АО «УСТЭК» (письмо от 12.02.2024 № 30-08-441/24), в котором указало, что Департаментом городского хозяйства Администрации города Тюмени согласован вывод из эксплуатации теплотрассы, расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:0215001:1081 со сроком не ранее 14.06.2024.

АО «УСТЭК» выданы технические условия от 16.02.2024 № 24-24 на отключение объекта капитального строительства от самовольного сооружения.

Согласно п.6 технических условий от 16.02.2024 №24-24:

- АО «УСТЭК» произвести отключение тепловых сетей 2Д76мм, 2Д57 мм 1_=118 м с видимым разрывом в бескамерной врезке на трубопроводе 2Д219мм (между К14-23 и к14-25);

- МКУ «ТГИК» демонтировать тепловые сети 2Д76мм, 2Д57 мм L=118 м - не ранее его отключения от сетей теплоснабжения.

Срок демонтажа объекта – не ранее его отключения от сетей теплоснабжения.

- МКУ «ТГИК» обеспечить теплоснабжение частных жилых домов по адресам: <...>, от альтернативных источников энергии, не позднее даты отключения объекта от сетей теплоснабжения (абзац 5).

Таким образом, АО «УСТЭК» установлены требования для выполнения мероприятий по отключению тепловых сетей после обеспечения муниципальным образованием городской округ город Тюмень частных жилых домов альтернативными источниками энергии.

МКУ «ТГИК» в адрес АО «УСТЭК» направлено письмо от 04.04.2024 № 30-08-1165/24 об исключении данного требования.

АО «УСТЭК» письмом от 15.04.2024 № 4737 сообщило о невозможности исключения из технических условий предписания по обеспечению теплоснабжения частных жилых домов.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 10 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 ГрК РФ.

Статьей 55.31 ГрК РФ определен порядок сноса объекта капитального строительства, которой установлено, что снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами .

Таким образом, снос сооружения, признанного самовольной постройкой, может быть осуществлен:

- после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами;

- в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта.

Условия отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения выдаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение не более чем десяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче таких условий от застройщика, исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения подтверждается актом, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения (часть 2 статьи 55.31 ГрК РФ).

Порядок отключения объекта капитального строительства от сетей газораспределения, тепловых сетей, электрических сетей, водопроводных и канализационных сетей в случае сноса объекта капитального строительства определен Правилами отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.07.2019 № 850 (далее - Правила № 850).

В пункте 5 Правил № 850 установлено, что в целях отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения застройщик, или исполнительный орган государственной власти, или орган местного самоуправления (далее - инициатор отключения) направляет в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (далее - эксплуатационная организация), заявление о выдаче условий отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, предусмотренное частью 2 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил № 850 установлено, что в течение не более чем 10 рабочих дней со дня поступления заявления эксплуатационная организация определяет и выдает без взимания платы условия отключения.

Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения осуществляется эксплуатационной организацией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня выдачи такой организацией условий отключения, но не ранее планируемой даты отключения объекта капитального строительства, указанной инициатором отключения в заявлении.

Как указано выше, АО «УСТЭК» в абзаце 5 пункта 6 технических условий указало на возможность отключения при условии обеспечения теплоснабжения частных жилых домов по адресам: <...>, от альтернативных источников энергии.

При этом АО «УСТЭК» не учтено, что судебным актом сооружение признано самовольной постройкой, нарушающей права и законные интересы собственника земельного участка с кадастровым номером 72:23:0215001:812.

В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), разъяснений, указанных в п. 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Следовательно, все подключения частных жилых домов, расположенных по адресам: <...> к самовольному сооружению осуществлены в нарушение закона.

Более того, уполномоченным органом местного самоуправления Департаментом городского хозяйства Администрации города Тюмени согласован вывод из эксплуатации сооружения со сроком не ранее 14.06.2024 (письмо от 30.10.2023 №32-08-008765/23).

Таким образом, учитывая положения п.9 Правил № 850, АО «УСТЭК» обязано осуществить отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня выдачи такой организацией условий отключения, но не ранее 14.06.2024 без установления дополнительных условий.

Кроме того, согласно информации Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени от 10.04.2024 потребители подключены к сооружению в ненадлежащем порядке: не заключены договоры на техническое присоединение, потребление тепловой энергии — в условиях отсутствия заключенного договора теплоснабжения. На границе земельных участков потребителей установлены стояки действующего газопровода. В этой связи, потребителям разъяснено о возможности подключения к системе газоснабжения и возмещения части соответствующих затрат за счет средств бюджета в соответствии с Порядком предоставления субсидий на осуществление подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения индивидуальных жилых домов, жилых помещений в одноэтажных многоквартирных домах, подключенных к системе централизованного теплоснабжения, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени от 04.02.2020 № 9-пк.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает безусловное их исполнение.

Технические условия в оспариваемой части не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы муниципального образования городской округ город Тюмень и третьего лица — ФИО1 , а также создают препятствия к осуществлению мероприятий по исполнению судебного акта.

Таким образом, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск, признать недействительным абзац 5 пункта 6 технических условий от 16.02.2024 № 24-24, выданных АО «УСТЭК»; обязать ответчика произвести отключение тепловых сетей 2Д76 мм, 2Д57 мм L=118 м с видимым разрывом в бескамерной врезке на трубопроводе 2Д219мм (между к14-23 и к14-25) в 10-ти дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, в соответствии со ст.110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным абзац 5 пункта 6 технических условий от 16.02.2024 № 24-24, выданных Акционерным обществом «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания».

Обязать Акционерное общество «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» произвести отключение тепловых сетей 2Д76 мм, 2Д57 мм L=118 м с видимым разрывом в бескамерной врезке на трубопроводе 2Д219мм (между к14-23 и к14-25) в 10-ти дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с АО «УСТЭК» ИНН <***> в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.