Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А27-19643/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А27-19643/2019
город Кемерово
26 ноября 2019 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаренко С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сумбаевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания», г. Кемерово (ОГРН 1084205006600, ИНН 4205153492) к открытому акционерному обществу «Издательско- полиграфическое предприятие «Кузбасс» г. Кемерово, Кемеровской области (ОГРН 1054205033475, ИНН 4205081512)

о взыскании 151 011 руб. 84 коп. при участии:

от истца – Рыжкова Е.С., представитель, по доверенности от 26.12.2018 № 202/2.2, паспорт, диплом;

от ответчика – не явились, извещены.

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Северо-Кузбасская энергетическая компания» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» г. Кемерово о взыскании 151 011 руб. 84 коп. задолженности за превышение ПДК вредных веществ в сточных водах, отводимых в систему коммунальной канализации истца за апрель 2019 года по договору водоснабжения и водоотведения № 20 от 30.01.2014.

Определением от 06.11.2019 судебное заседание назначено на 26.11.2019.

Ответчик явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Ответчик ранее в письменном отзыве просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то обстоятельство, что отбор проб произведен в пятницу, накануне нерабочих выходных дней. При этом об отборе проб истец уведомил ответчика по телефону за 15 минут, чем лишил ответчика возможности произвести независимый анализ в соответствии с предусмотренной процедурой (ограничил срок).

Представитель истца на исковых требованиях настаивала, пояснила, что нарушений по порядку уведомления о предстоящих мероприятиях по отбору проб сточных вод и процедуре отбора (включая сроки хранения) со стороны лаборатории нет.

Рассмотрев материалы дела, изучив мнение участвующих в деле лиц, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

30.01.2014 между Открытым акционерным обществом «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ОАО «СКЭК») и Открытым акционерным обществом «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 20, по условиям которого ОАО «СКЭК» обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, а также обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать сточные воды (пункт 1.1. договора).

Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу, абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (п. 3.2 договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 3.5 договора).

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложении № 6.

В соответствии с пунктом 6.1 договора абонент обязан обеспечить доступ представителям ОАО «СКЭК» или по его указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, при этом, СКЭК предварительно оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом. При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб.

Договор заключен на срок с 01.01.2014 по 31.12.2014 с условием о пролонгации (пункты 17.1, 17.2 договора).

12.04.2019 лабораторией по контролю сточных вод ОАО «СКЭК» отобраны пробы сточных вод в КК1 и КК8, о чем в указанные дни составлены акты № 277/11976 от 12.04.2019, № 279/11978 от 12.04.2019. Отбор проб сточных вод 12.04.2019 произведен в присутствии уполномоченного представителя ответчика главного инженера ФИО1, которым подписаны акты отбора проб.

Исследования отобранных проб осуществлены производственной лабораторией по контролю сточных вод ОАО «СКЭК».

Согласно информационной записке от 15.04.2019 (по КК1), по результатам лабораторных исследований указанных проб установлено превышение ПДК следующих ингредиентов: азот аммонийный (амония ионы) - 26,02мг/дм3, азот нитритный – 0,09 мг/дм3, железо общее – 2,50мг/дм3, взвешенные вещества – 220 мг/мд3, фосфаты (фосфат – ионы) – 8,50 мг/дм3, хим. потребление кислорода – 237,0 мгО2/дм3.

По информационной записке от 15.04.2019 (КК8) по результатам лабораторных исследований указанных проб установлено превышение ПДК следующих ингредиентов: АПАВ – 4,87 мг/мд3, взвешенные вещества – 28 500 мг/мд3, железо общее – 17,10мг/дм3, жиры – 250,00 мг/дм3, нефтепродукты – 1,34мг/дм3, фосфаты (фосфат – ионы) – 8,80 мг/дм3, хим. потребление кислорода – 6630 мгО2/дм3, цинк – 0,985 мг/дм3.

Поскольку были выявлены превышения ПДК установленных нормативов, истцом произведен расчеты повышенной платы за водоотведение, выставлен счет-фактура на оплату водоотведения от 30.04.2019 № 2/017422 на общую сумму 151 011 руб. 84 коп.

В связи с уклонением ответчика от оплаты, в его адрес ОАО «СКЭК» направлена претензия № 245 от 24.05.2019, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению платы за превышение предельных концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод в размере 115 011 руб. 84 коп. явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

В силу статьи 16 Закона № 7-ФЗ взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Положениями главы 5 Закона № 416-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов приняты Правила № 167.

Согласно пункту 64 Правил № 167, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

На основании пункта 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых в централизованные системы сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Аналогичная обязанность абонента установлена пунктом 111 Правил № 644 согласно которому абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам

сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

В соответствии с пунктом 112 Правил № 644 запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к перечисленным в данном пункте недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения, а в соответствии с пунктом 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации

населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно пункту 61 Правил № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Коллегия Администрации Кемеровской области постановлением от 30.06.2009 № 298 утвердила Положение о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, согласно которому за

превышение нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенных пунктов, вносится повышенная плата по формуле: П = Q x (n + 1) x Т, где: П - плата за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса по качеству (ДК), руб.; Q - объем сточных вод, поступающих от юридического лица (абонента) за расчетный период, м3; n - количество загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими установленные нормативы (ДК) в сточной воде, ограничиваемое десятью ингредиентами; Т - тариф за услуги по приему сточных вод, руб.

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в городскую канализацию, установлены постановлением Администрации г.Кемерово № 21 от 14.03.2006 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод» (опубликовано в газете "Кемерово", N 40, 07.10.2011).

Требования к порядку отбора проб сточных вод и составления акта указаны в пунктах 19, 22, 27 и 32 Правил № 525.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб, из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляются два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении 2.

Емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющий их транспортировку.

Отбор сточных вод произведён истцом в соответствии с Правилами № 525.

Возражения ответчика по нарушению порядка отбора проб судом отклоняются как необоснованные, в связи со следующим:

Как следует из телефонограммы об отборе проб сточных вод от 12.04.2019 время уведомления абонента 10 час. 50 мин., а начало отбора проб – 11 час. 10 мин. (пункт 21 Правил соблюден организацией ВКХ), присутствие представителя абонента обеспечено, что также отражено в актах отбора проб.

Возражения ответчика об ограничении срока проведения независимого анализа, ввиду отбора проб в пятницу накануне выходных дней, судом также отклоняется, поскольку, ответчиком не представлено доказательств того, что отобранная им параллельная проба сточных вод направлялась в аккредитованную лабораторию для

проведения анализа, как то предусмотрено в пункте 36 Правил. Исходя из того, что абонентом отбирались контрольные (параллельные) пробы в промежуток с 11 час 10 мин до 12 час. 05 мин., время для направления данных проб в аккредитованную лабораторию у ответчика имелось. Доказательств невозможности проверки параллельной пробы не представлено.

Отбор сточных вод произведен в присутствии двух человек, представителя организации ВКХ ФИО2, инженером абонента ФИО1, о чем в актах отбора проб сделана соответствующая отметка.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств выполнения обязанности по внесению платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов по качеству в полном объеме, обращение истца в суд для принудительного взыскания суммы 151 011 руб. 84 коп. признано судом обоснованным.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» г. Кемерово, Кемеровской в пользу открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания», г. Кемерово 151 011 руб. 84 коп. долга, а также 5 530 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в месячный срок со дня его принятия, в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, г. Тюмень.

Судья С.С. Бондаренко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 20.09.2019 9:05:19

Кому выдана Бондаренко Сергей Сергеевич