Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А40-203951/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-203951/19-149-1795
г. Москва
16 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу

к ООО «Телеканал ТНТ4» (129272, Москва, ул.Трифоновская, д.57А, этаж 6, офис 6-09А, ОГРН <***>, дата регистрации 28.11.2007, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 09.01.2019 №3-Д), ФИО3 (дов. от 11.09.2019 №73-Д)

от ответчика: ФИО4 (дов. от 23.06.2019 №0027-ТНТ4-2019)

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округ (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ООО «Телеканал ТНТ4» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.07.2019 №АП-77/17/1901.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований, указывая на отсутствие вины общества в совершении вменяемого правонарушения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №38, и плана деятельности Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу на 2019 год, утвержденного приказом от 20.11.2018 №255, в период с 17.06.2019 по 05.07.2019 было проведено плановое многотерриториальное систематическое наблюдение в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Телеканал ТНТ4».

Общество с ограниченной ответственностью «Телеканал ТНТ4» (адрес места нахождения: 129272, <...>, этаж 6, офис 6-09А, ИНН <***>, ОГРН <***>) является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по телевизионному вещанию телеканала на основании лицензии от 21.12.2017 серии ТВ № 29083, выданной Роскомнадзором.

На основании плана деятельности Управления на 2019 год, утвержденного приказом руководителя от 20.11.2018 №255, было проведено многотерриториальное плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Телеканал ТНТ4», по результатам выявлено нарушение ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закона о СМИ), пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011№ 1025 (Далее - Положение).

В соответствии с пп.«а» п.4 Положения «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания», утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1025, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала и соблюдение программной концепции вещания.

Согласно лицензии на осуществление радиовещания от 21.12.2017 серия ТВ № 29083 ООО «Телеканал ТНТ4» должно осуществлять вещание телеканала «ТНТ4».

Согласно свидетельству о регистрации от 13.12.2017 Эл № ФС 77 - 71810, телеканал «ТНТ4» является зарегистрированным средством массовой информации.

По результатам проведения многотерриториального планового систематического наблюдения в отношении ООО «Телеканал ТНТ4» установлено следующее:

Несоблюдение требования о вещании указанного в лицензии телеканала.

Согласно письму Управления Роскомнадзора по Пермскому краю от 24.06.2019 №11946-02/59 и представленным материалам в эфире телеканала «ТНТ4» 17.06.2019 с 19:00:57 по 19:31:26 осуществлялось вещание телепрограммы «Новости Верхнекамья» и телепрограммы «Социальный проект «Спасибо» Березники».

СМИ с названиями «Новости Верхнекамья» и «Социальный проект «Спасибо» Березники» не содержатся в реестре зарегистрированных средств массовой информации. Вместе с тем, врезка в эфир сопровождается информацией о том, что продукция создана Телекомпанией ТНТ-Березники для телеканала «ТНТ-Березники».

В свою очередь, телеканал «ТНТ-Березники» является зарегистрированным средством массовой информации (запись в реестре зарегистрированных СМИ от 12.10.2018 Эл №ТУ 59-01215).

Таким образом, установлено, что на территории г.Березники Пермского края на частоте 23 ТВК осуществляется вещание незаявленного в лицензии средства массовой информации - телеканала «ТНТ-Березники»;

Нарушение программной концепции вещания телеканала.

Согласно лицензии на осуществление радиовещания от 21.12.2017 серия ТВ № 29083 направление вещания телеканала «ТНТ4» - развлекательное 100%.

Вместе с тем, согласно письму Управления Роскомнадзора по Пермскому краю от 24.06.2019 №11946-02/59 в эфире телеканала «ТНТ4» 17.06.2019 с 19:00:57 по 19:31:26 осуществлялось вещание телепрограммы «Новости Верхнекамья» и телепрограммы «Социальный проект «Спасибо» Березники», которые носят информационный характер.

Тем самым, нарушается указанная в лицензии концепция вещания телеканала «ТНТ» посредством введения в эфир информационного направления вещания на территории г. Березники Пермского края.

Следовательно, ООО «Телеканал ТНТ4» допустило нарушение требований ст. 31 Закона о СМИ и пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, и требований лицензии на осуществление радиовещания от 21.12.2017 серия ТВ №29083, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАПРФ.

Административное правонарушение совершено 17.06.2019.

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом Управления главным специалистом-экспертом ФИО5 в отношении ООО «Телеканал ТНТ4» 25.07.2019 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

ООО «Телеканал ТНТ4» уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя по доверенности ООО «Телеканал ТНТ4» №0027-ТНТ4-2019 от 23.07.2019 ФИО6

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Телеканал ТНТ4» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Телеканал ТНТ4» состава вменяемого административного правонарушения.

На дату привлечения ответчика к административной ответственности срок давности, предусмотренный ч.ч.1,2 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Телеканал ТНТ4» (129272, Москва, ул.Трифоновская, д.57А, этаж 6, офис 6-09А, ОГРН <***>, дата регистрации 28.11.2007, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить ООО «Телеканал ТНТ4» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по г.Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу), лицевой счет 04731А2070, ИНН <***>, КПП 772401001, наименование банка получателя –ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, расчетный счет <***>, ОКТМО 45918000, КБК 09611690020026000140, УИН 09600000000019963370.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин