Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А40-6551/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-6551/19-108-107
30 июля 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года,

полный текст решения изготовлен 30 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Академический научно-издательский, производственно- полиграфический и книгораспространительский центр «НАУКА» (ОГРН <***>; ИНН7728044944; дата регистрации 23.01.2003; адрес: 117864, <...>;)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Москве (ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 23.12.2004; адрес: 119048, <...>, стр. 5)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 19.12.2002; адрес: 105082, <...>; 125009, <...>),

о признании не подлежащими исполнению решения о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации-должника в форме инкассовых поручений от 28.06.2018 №43840, от 28.06. №43841, от 28.06.2018 №43842, от 28.06.2018 №43843, от 28.06.2018 343844, от 28.06.2018 №32845, от 28.06.2018 №43846, от 28.06.2018 343847, от 04.07.2018 №49269

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя - ФИО2 (личность подтверждена паспортом гражданина РФ) по доверенности от 17.09.2018 № 72/18/ПУ;

представителя заинтересованного лица- ФИО3 (личность подтверждена удостоверением № УР 181103 ) по основании доверенности от 25.09.2018 № 05-18/043901;

представителя третьего лица- ФИО4 (личность подтверждена паспортом гражданина РФ) по доверенности от 19.12.2018 № 210-И-8/36647,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Академический научно-издательский, производственно-полиграфический и книгораспространительский центр «НАУКА» (далее - заявитель, Предприятие, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Москве (далее - ответчик, налоговый орган, Инспекция, ИФНС России № 4 по г. Москве) о признании не подлежащими исполнению решения о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации-должника в форме инкассовых поручений от 28.06.2018 №43840, от 28.06. №43841, от 28.06.2018 №43842, от 28.06.2018 №43843, от 28.06.2018 343844, от 28.06.2018 №32845, от 28.06.2018 №43846, от 28.06.2018 343847, от 04.07.2018 №49269

Определением от 14 мая 2019 года суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по доводам заявления; представители заинтересованного лица возражали по доводам оспариваемого решения, отзыва на заявление и письменных пояснений; представитель третьего лица, поддержав доводы, изложенные в оспариваемом решении.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований Предприятие приводило доводы о несоблюдении Инспекцией процедуры принудительного взыскания задолженности, утверждая, что было о ней не осведомлено, не получало принятых Инспекцией в ходе ее реализации ненормативных актов (требований, решений о взыскании за счет денежных средств и имущества); при этом по существу наличие задолженности не оспаривало; не представило доказательств исполнения обязанностей перед бюджетом, рассматриваемых в настоящем деле, и данных о наличии денежных средств, достаточных для их исполнения. В ходе рассмотрения дела на систематической основе уклонялось от исполнения процессуальных обязанностей: не проявило заинтересованности в назначенной судом сверке расчетов; придерживалось формальной позиции, которая каких-либо изменений по мере выяснения обстоятельств дела и представления налоговым органом документов по процедуре принудительного взыскания, не претерпела.

Исходя из приводимых Предприятием доводов в обоснование требований по делу, суд пришел к выводу о том, что процессуальная форма обращения с требованием о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании за счет имущества, была преднамеренно использована с целью преодоления ограничений, установленных ч. 4 ст. 198 АПК РФ и ст. 139 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при оспаривании постановления как ненормативного акта, срок обжалования которого пропущен без уважительных причин, а меры к соблюдению досудебного порядка урегулирования спора с налоговым органом не принимались. Никаких доводов и оснований, касающихся собственно исполнения спорного постановления, Предприятием не приводилось; фактически обращение в суд направлено на оценку законности принятых Инспекцией в ходе всей процедуры принудительного взыскания задолженности ненормативных актов и совершенных действий за пределами процессуальных сроков, что не соответствует предмету заявленных требований и требованиям законодательства.

Суд счел доводы Предприятия, заявленные в обоснование требований по делу, не соответствующими установленным фактическим обстоятельствам, по результатам оценки которых оснований для признания спорного постановления не подлежащим исполнению не установлено.

Как указывает Общество в заявлении, ИФНС России № 4 по г. Москве принято решение № 532697 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, в соответствии с которым налоговый орган решил произвести взыскание налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества Предприятия в пределах сумм, указанных в требованиях, а после их неисполнения, решений о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации-должника в форме инкассовых поручений: от 28.06.2018 №43840, от 28.06. №43841, от 28.06.2018 №43842, от 28.06.2018 №43843, от 28.06.2018 343844, от 28.06.2018 №32845, от 28.06.2018 №43846, от 28.06.2018 343847, от 04.07.2018 № 49269, в размере неуплаченных: сумм налогов – 14 437 248, 80 руб., сумм пеней – 729 879,08 руб. (общая сумма долга – 15 167 127,88 руб.).

Указанный довод не соответствует фактическим обстоятельствам, так как решения о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации-должника в форме инкассовых поручений направлялись не после неисполнения решения о взыскании за счет имущества организации от 14.08.2018, а до, что подтверждается датами решений – 28.06.2018 и 04.07.2019.

Из материалов дела следует, что Инспекцией заявителю было выставлено требование № 12526 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.05.2018, которым было предложено в срок до 07.06.2018 уплатить недоимки и начисленные на них пени по налогу на имущество организаций, налогу на доходы физических лиц, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 и страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017. Требование было направлено в адрес заявителя по телекоммуникационным каналам связи и получено Предприятием 15.05.2018, что подтверждено квитанцией о приеме документов.

Требование было выставлено на текущую задолженность Предприятия: исчисляемые к уплате в представляемых в Инспекцию налоговых расчетах по налогу на имущество организаций, налогу на доходы физических лиц, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по деятельности Предприятия (КПП 770445001), расположенного по адресу: <...>, суммы налогов и взносов в бюджет не уплачивались, что и повлекло выставление в его адрес требования об их уплате.

Также было выставлено требование № 17322 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 24.05.2018, которым было предложено в срок до 22.06.2018 уплатить недоимку налогу на имущество организаций. Требование было направлено в адрес заявителя по телекоммуникационным каналам связи и получено Предприятием 30.05.2018, что подтверждено квитанцией о приеме документов.

В подтверждение оснований для выставления требования Инспекцией представлены распечатки полученных от Предприятия расчетов (деклараций), факт направления которых в ходе рассмотрения дела Предприятие не опровергло; доказательств уплаты исчисленных в них сумм налогов и взносов в бюджет не представило.

В связи с неисполнением Предприятием обязанностей по уплате налогов, взносов и пени согласно выставленным требованиям ИФНС России № 4 по г. Москве в пределах сумм задолженностей по требованиям были приняты решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика: от 28.06.2018 № 27138, которое было направлено в адрес заявителя по телекоммуникационным каналам связи и получено Предприятием 02.07.2018, что подтверждено квитанцией о приеме документов; от 04.07.2018 № 30202, которое было направлено в адрес заявителя по телекоммуникационным каналам связи и получено Предприятием 10.07.2018, что подтверждено квитанцией о приеме документов

Придя к выводу о том, что у Предприятия отсутствуют денежные средства, достаточные для исполнения вышеперечисленных обязанностей по уплате налогов, страховых взносов и пени, ИФНС России № 4 по г. Москве было принято решение от 14.08.2019 № 45092 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) о взыскании сумм задолженностей в пределах сумм по требованию от 10.05.2018 № 12526, от 24.05.2018 № 17322.

На основании решения от 14.08.2019 № 45092 ИФНС России № 4 по г. Москве было оформлено постановление о взыскании налога, пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика от 14.08.2019 № 45092, на сумму задолженности 15 167 127,88 руб., которое Предприятие по настоящему делу и просит признать не подлежащим исполнению.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Кодекса налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы. Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ (пункт 2 статьи 45 НК РФ).

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках и его электронные денежные средства.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 47 НК РФ налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Тем самым основанием для принятия решения о взыскании за счет имущества налогоплательщика является невозможность взыскания задолженности за счет денежных средств вследствие их недостаточности, отсутствия, отсутствия информации о счетах (или открытых счетов). При этом действительность данного этапа процедуры принудительного взыскания зависит по существу только от действительности требования на уплату задолженности, поскольку решение о взыскании за счет имущества принимается в отношении сумм, не взысканных по требованию, за вычетом той части, которая была взыскана за счет денежных средств.

По настоящему делу действительность требования, выставленного Инспекцией на взыскание задолженности по спорному постановлению, и принятого в связи с его неисполнением решения о взыскании за счет денежных средств Предприятием по существу не оспорена, факт их получения не опровергнут.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что все этапы принудительного взыскания задолженности были ИФНС России № 4 по г. Москве соблюдены, соответствующие ненормативные акты (требование, решение о взыскании за счет денежных средств) приняты в предусмотренные ст.ст. 46, 47, 70 НК РФ сроки, направлены в адрес заявителя, который их в установленном законом порядке не оспорил, мер к их выполнению не принял. Доводы заявителя о неполучении им ненормативных актов ИФНС России № 4 по г. Москве, принятых в ходе процедуры принудительного взыскания, опровергнуты материалами дела.

Не могут являться основанием для удовлетворения требований заявителя его доводы о необоснованном направлении Инспекцией требования об уплате задолженности и решения о взыскании за счет денежных средств по телекоммуникационным каналам связи: материалами дела подтверждено, что между заявителем и Инспекцией установлен электронный документооборот: вся отчетность послужившая основанием для выставления требований об уплате налога была направлена заявителем по телекоммуникационным каналам связи, в связи с чем Инспекция также могла воспользоваться данным средством связи для извещения Предприятия; факт получения им решения о взыскании за счет денежных средств по телекоммуникационным каналам связи подтвержден.

Ссылки Предприятия на справку о состоянии расчетов с бюджетом № 239352 по состоянию на 17.12.2018, в которой не отражена задолженность по спорному постановлению, приводимые в обоснование довода об отсутствии у него задолженности, подлежащей взысканию, отклонены судом как необоснованные. В материалы дела представлены актуальные данные ИФНС России № 4 по г. Москве о наличии у Предприятия задолженности перед бюджетом (например, справка по состоянию на 08.04.2019, наличие задолженности перед бюджетом Пенсионного фонда по платежам за период до 01.01.2017 г. следует из данных, представленных третьим лицом и ответчиком.

Судом также принято во внимание, что неуплата налогов и страховых взносов по обособленному подразделению Предприятия по адресу: <...>, имела систематический характер: Инспекцией в период 2017-2018 года последовательно по итогам каждого из отчетных периодов после получения расчетов (деклараций) Предприятия, по которым не производилась уплата, в адрес Предприятия выставлялись требования об уплате налогов, страховых взносов и пени, принимались решения о взыскании денежных средств и решения о взыскании за счет имущества. При обращении в суд с заявлениями о признании не подлежащими исполнению постановлений о взыскании за счет имущества Предприятие предпочло разделить все принятые в отношении него постановления, чтобы в каждом отдельном деле ссылаться на отдельные упущения, допущенные налоговым органом (отсутствие доказательств, их ненадлежащий характер и др.). Между тем оценка процедуры взыскания, инициированной Инспекцией в отношении Предприятия, без учета всех последовательно принимавшихся ею ненормативных актов, исполнявшихся примерно в одно время, является неверной; обстоятельства исполнения иных решений о взыскании за счет денежных средств безусловно учитывались Инспекцией при решении вопроса о переходе к следующей стадии принудительного взыскания, а, значит, должны учитываться и судом. Всего в Арбитражном суде г. Москвы рассматривается (и частично рассмотрено) 14 дел по заявлениям Предприятия к Инспекции №№ А40-282609/18, А40-282624/18, А40-6547/19, А40-6551/19, А40-6560/19, А40-6566/19, А40-6584/19, А40-6591/19, А40-6600/19, А40-6606/19, А40-23233/19, А40-23269/19, А40-28409/19, А40-31037/19, обстоятельства которых приняты во внимание судом при рассмотрении настоящего дела.

По итогам рассмотрения дела доводы Предприятия оценены судом как формальные, направленные на избежание исполнения законной обязанности по уплате налогов и страховых взносов, исчисленных им самим в представленных в Инспекцию расчетах (декларациях), и не влияющие на оценку законности процедуры принудительного взыскания Инспекцией данных платежей.

При этом судом учтено, что каких-либо претензий к собственно процедуре исполнения постановлений о взыскании за счет имущества Предприятие не имеет, что подтверждено судебными актами Арбитражного суда г. Москвы по делам №№ А40-197440/18, А40-197433/18, А40-197421/18, А40-197409/18, А40-197404/18, А40-197397/18, А40-197380/18, по которым оно отказалось от требований к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по г. Москве ФИО5, УФССП по г. Москве, или его требования были оставлены без рассмотрения вследствие систематической неявки его представителей в суд.

На основании изложенного, требования заявителя о признании не подлежащим подлежащими исполнению решения о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации-должника в форме инкассовых поручений от 28.06.2018 №43840, от 28.06. №43841, от 28.06.2018 №43842, от 28.06.2018 №43843, от 28.06.2018 343844, от 28.06.2018 №32845, от 28.06.2018 №43846, от 28.06.2018 343847, от 04.07.2018 №49269 удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного Федеральным государственным унитарным предприятием «Академический научно-издательский, производственно- полиграфический и книгораспространительский центр «НАУКА» требования отказать полностью.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова