Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А53-43709/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-43709/23
19 февраля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-43709/2023

по исковому заявлению Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Местной религиозной организации православный приход патриаршего Вознесенского войскового всеказачьего собора города Новочеркасска Ростовской области Ростовской-на-Дону Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании,


при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 04.08.2023,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 19.12.2023,



установил:

Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области обратился в суд с иском к Местной религиозной организации православный приход патриаршего Вознесенского войскового всеказачьего собора города Новочеркасска Ростовской области Ростовской-на-Дону Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) об обязании в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с моментавступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению объектакультурного наследия регионального значения «Архиерейский дом (Дом офицеров)»,расположенного по адресу: <...>(реставрации объекта культурного наследия), состоящего на государственнойохране на основании решения малого Совета Ростовского областного Советанародных депутатов от 17.12.1992 № 325 «О принятии на государственную охранупамятников истории и культуры Ростовской области», в соответствиис согласованной с комитетом проектной документацией в порядке ст. 45Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», которыевключают в себя:

- разработку научно-проектной документации на проведение работпо сохранению объекта культурного наследия юридическим лицомили индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществлениедеятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников историии культуры), на основании заключенного гражданско-правового договора междуМестной религиозной организацией православный Приход Вознесенскогокафедрального собора г. Новочеркасска Ростовской области религиознойорганизации Ростовская-на-Дону епархия русской православной церкви (МосковскийПатриархат) и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем,имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры);

- получение положительного заключение историко-культурной экспертизы;

- согласование Местной религиозной организацией православный ПриходВознесенского кафедрального собора г. Новочеркасска Ростовской областирелигиозной организации Ростовская-на-Дону епархия русской православной церкви(Московский Патриархат) либо юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельностипо сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)научно-проектной документации в комитете по охране объектов культурногонаследия Ростовской области;

- получение разрешения на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем,имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) в комитете по охранеобъектов культурного наследия Ростовской области, в соответствии с заключеннымгражданско-правовым договором между Местной религиозной организациейправославный Приход Вознесенского кафедрального собора г. НовочеркасскаРостовской области религиозной организации Ростовская-на-Дону епархия русскойправославной церкви (Московский Патриархат) и юридическим лицомили индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществлениедеятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории икультуры);

- предоставление в комитет по охране объектов культурного наследияРостовской области на утверждение отчетной документации о выполненных работахпо сохранению объекта культурного наследия;

- организацию приемки работ на объекте культурного наследия с целью выдачи комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области соответствующего акта приемки выполненных работ по сохранению объектакультурного наследия.

Представителем истца заявлено ходатайство об отказе от исковых требований об обязании выполнить разработку научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на основании заключенного гражданско-правового договора между Местной религиозной организацией православный Приход Вознесенского кафедрального собора г. Новочеркасска Ростовской области религиозной организации Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); получить положительное заключение историко-культурной экспертизы; согласовать Местной религиозной организацией православный Приход Вознесенского кафедрального собора г. Новочеркасска Ростовской области религиозной организации Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) либо юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) научно-проектную документацию в комитете по охране объектов культурного наследия Ростовской области; получить разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в комитете по охране объектов культурного наследия Ростовской области, в соответствии с заключенным гражданско-правовым договором между Местной религиозной организацией православный Приход Вознесенского кафедрального собора г. Новочеркасска Ростовской области религиозной организации Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

На основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Отказ принят арбитражным судом.

Отказ истца от иска в указанной части, в порядке статьи 49 АПК РФ судом принят, так как он не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 150 АПК РФ производство по делу в указанной части требований, следует прекратить.

Также истцом заявлено об уточнении исковых требований, в котором он просил суд обязать ответчика в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Архиерейский дом (Дом офицеров)», расположенного по адресу: <...> (реставрации объекта культурного наследия), состоящего на государственной охране на основании решения малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 17.12.1992 № 325 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Ростовской области», в соответствии с согласованной с комитетом проектной документацией в порядке ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; предоставить в комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области на утверждение отчетную документацию о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия; организовать приемку работ на объекте культурного наследия с целью выдачи комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области соответствующего акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Суд принял уточненные требования к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, согласно постановлению Правительства Ростовской области от 29.12.2017 № 930 «Об утверждении Положения о комитете по охране объектов культурного наследия Ростовской области» является исполнительным органом Ростовской области (органом исполнительной власти Ростовской области), осуществляющим функции по реализации государственной политики в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников историй и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия; по исполнению части переданных полномочий Российской Федерацией в области государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения.

Здание, расположенное по адресу: <...> литер А является объектом культурного наследия регионального значения «Архиерейский дом (Дом офицеров)», состоящий на государственной охране на основании решения малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 17.12.1992 № 325 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Ростовской области» (далее - объект культурного наследия).

Согласно выписке из Единого государственною реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.11.2023 № КУВИ-001/202В-251763898 собственником объекта является Местная религиозная организация православный Приход Вознесенского кафедрального собора г. Новочеркасска Ростовской области религиозной организации Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (дата государственной регистрации 06.12,2018, номер государственной регистрации 61:55:0010721:98-61/031/2018-13).

Постановлением комитета от 04.12.2019 № 20/01-01/1668 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Архиерейский дом (Дом офицеров) (далее - постановление комитета от 04.12.2019 № 20/01-01/1668) утверждены границы территории объекта культурного наследия.

Согласно пункту 2 постановления комитета от 15.11.2019 № 20/01-01/1295 определено, что деятельность в границах территории осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 5.1, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Закон № 73-ФЗ).

Министерством культуры Ростовской области издан приказ от 01.07.2016 № 68-16 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Архиерейский дом (Дом офицеров)» (далее - охранное обязательство), которым утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия, а также составлен акт технического состояния объекта культурного наследия от 01.07.2016 № 68-16.

В акте технического состояния объекта культурного наследия от 01.07.2016 № 68-16 определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с которым, законный владелец объекта работы: выполнить научно-проектную документацию на ремонт стропильной конструкции и покрытия кровли до 01.10.2018; выполнить ремонт стропильной конструкции и покрытия кровли до 01.07.2019; выполнить научно-проектную документацию на ремонтно-реставрационные работы на фасадах объекта культурного наследия до 01.04.2020; выполнить ремонтно-реставрационные работы на фасадах объекта культурного наследия до 01.04.2021; содержать внутренние помещения и фасады объекта культурного наследия в надлежащем техническом и эксплуатационном состоянии. При необходимости выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия - постоянно.

На основании обращения юридической службы Русской Православной Церкви Ростовской-на-Дону Епархии от 18.05.2016 № 01, министерством культуры Ростовской области вручена копия охранного обязательства представителю юридической службы Русской православной церкви Ростовской-на-Дону Епархии 13.07.2016.

Ответчиком 23.07.2020 получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 08.07.2023 № 95-20 (работы по ремонту фасада объекта культурного наследия).

Кроме того, ответчиком 05.08.2020 получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 16.07.2020 № 98-20 (реставрации фасада и крыши объекта культурного наследия).

Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству реконструкции и реставрации (ФГКУ «ДСРиР») и Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» (ФГУП ЦНРПМ) заключили государственный контракт от 11.09.2020 № 175/09ТН-2020, согласно которому исполнитель обязуется в сроки и на условиях, установленных государственным контрактом, оказать государственному заказчику услуги по осуществлению технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, указанных в перечне объектов (приложение № 1 к государственному контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Исполнителем услуги.

Согласно пункту 160 приложения № 1 к государственному контракту от 11.09.2020 № 175/09ТН-2020 проведение противоаварийных реставрационных работ на объекте культурного наследия запланировано в срок до 26.07.2022.

08.10.2020 заключено соглашение о замене стороны по государственному контракту от 11.09.2020 № 175/09ТН-2020, в соответствии с пунктом 1.2 данного соглашения, на основании распоряжения Министерства культуры России от 18.09.2020 № Р-1252, полномочия государственного заказчика по государственному контракту переданы от ФКУ «ДСРиР» к Министерству культуры России.

Далее, между Министерством культуры Российской Федерации и ООО СК «Полипласт» (исполнитель) заключен государственный контракт от 17.03.2021 № 100301394121100041, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по осуществлению научного руководства и авторского надзора за проведением противоаварийных, консервационных и реставрационных работ на объекте культурного наследия, а государственный заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Кроме того, между Министерством культуры Российской Федерации и ООО «СМП-161» заключен государственный контракт от 16.11.2020 № 0373100115420000197, по условиям которого государственный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по проведению противоаварийных, консервационных и реставрационных работ на объекте культурного наследия, государственный заказчик обязуется оплатить указанные выше работы в соответствии с положениями государственного контракта.

Далее, ООО «СМП-161» (заказчик) и ООО СК «Полипласт» (подрядчик) заключили субподрядный договор от 17.11.2020 № СУБ 0373100115420000297/21, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по проведению противоаварийных, консервационных и реставрационных работ (далее - работы) на объекте культурного наследия, заказчик обязуется оплатить указанные выше работы в соответствии с положениями субподрядного договора от 17.11.2020 № СУБ 0373100115420000297/21.

Комитетом ООО «СМП-161» выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 26.05.2021 № 35-21 (противоаварийные работы по кровле: замена стропильной системы, обрешетки, покрытия; противоаварийные работы по фасадам: инъектирование кирпичной кладки стен (косвенное армирование трещин) реставрация кирпичной кладки).

Также комитетом ООО «Строительная компания «Полипласт» выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 26.05.2021 № 36-21 (противоаварийные работы по кровле: замена стропильной системы, обрешетки, покрытия; противоаварийные работы по фасадам: инъектирование кирпичной кладки стен (косвенное армирование трещин) реставрация кирпичной кладки).

В соответствии с актом приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия от 21.04.2022 комитетом приняты работы по выданным разрешениям от 26.05.2021 № 35-21, от 26.05.2021 № 36-21 (противоаварийные работы по кровле: замена стропильной системы, обрешетки, покрытия; противоаварийные работы по фасадам: инъектирование кирпичной кладки стен (косвенное армирование трещин) реставрация кирпичной кладки).

Таким образом, по состоянию на 16.11.2023 ответчиком выполнены и комитетом приняты работы по сохранению объекта культурного наследия только в части противоаварийных работ по кровле, а работы по сохранению объекта культурного наследия (реставрации фасада и крыши объекта культурного наследия) на основании полученного задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 16.07.2020 № 98-20 ответчиком не выполнены.

Кроме того, ответчиком получено задание от 25.03.2021 № 37-21 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (реставрация помещений и устройство инженерных сетей) объекта культурного наследия.

На основании полученного ответчиком задания от 25.03.2021 № 37-21 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, комитетом Благотворительному фонду «Восстановление православных культовых объектов Ростовской области» выдано разрешение от 01.11.2021 № 142-21 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (реставрация фасадов, кирпичной кладки, дверных и оконных заполнений, воссоздание отмостки), которое получено представителем вышеуказанного фонда 02.12.2021, на основании письма комитета от 02.11.2021 №20/1-9666.

Истец указывает, что в нарушение пункта 7 статьи 45 Закона № 73-ФЗ до настоящего времени отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах в комитет для утверждения не представлена.

Кроме того, комитетом подготовлено разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 11.05.2023 № 67-23 (реставрация и приспособление для современного использования (реставрация помещений и устройство инженерных сетей), вместе с тем ООО «Рестстрой» данное разрешение по состоянию на 16.11.2023 не получено.

По состоянию на ноябрь 2023 года, кроме противоаварийных работ по кровле: замена стропильной системы, обрешетки, покрытия; противоаварийные работы по фасадам: инъектирование кирпичной кладки стен (косвенное армирование трещин) реставрация кирпичной кладки), у комитета не имеется данных о проведении законным владельцем объекта культурного наследия работ по сохранению объекта культурного наследия.

31.07.2023 в комитет из ГАУК РО «Донское наследие» поступило письмо от 17.07.2023 № 20/14-501.1 о том, что осмотром объекта культурного наследия зафиксировано: вдоль фасадов объекта культурного наследия установлены строительные леса. Конструкции лесов закрыты сеткой, судя по состоянию сетки и наличию мусора по периметру объекта культурного наследия, строительные работы не производятся продолжительное время. Физическое состояние здания неудовлетворительное.

Истец ссылается на то, что длительное неисполнение ответчиком, являющимся законным владельцем объекта культурного наследия, своих обязательств по сохранению объекта культурного наследия, выраженных в конкретных действиях по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, определенных актом технического состояния объекта культурного наследия от 01.07.2016 № 68-16, являющемуся приложением к охранному обязательству, объекту культурного наследия требуется проведение безотлагательных мер по сохранению объекта культурного наследия, поскольку невыполнение законным владельцем объекта культурного наследия своих обязательств по сохранению объекта культурного наследия может привести к дальнейшему ухудшению состояния объекта культурного наследия, а также его полной утрате.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Архиерейский дом (Дом офицеров)», расположенного по адресу: <...> (реставрации объекта культурного наследия), состоящего на государственной охране на основании решения малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 17.12.1992 № 325 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Ростовской области», в соответствии с согласованной с комитетом проектной документацией в порядке ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; предоставить в комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области на утверждение отчетную документацию о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия; организовать приемку работ на объекте культурного наследия с целью выдачи комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области соответствующего акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Ответчик против удовлетворения уточненных требований не возражал, указав, что принимаются все возможные меры по исполнению охранного обязательства объекта культурного наследия.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Статья 12 Кодекса предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

При решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.03.2000 N 3486/1999 и 14.08.2001 N 9162/2000).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации постановление от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре к собственникам (законным владельцам) объекта культурного наследия.

Согласно статье 9.2 Закона № 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в частности, установление требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия определяется в статье 45 Закона № 73-ФЗ. В частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Закона № 73-ФЗ, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пункт 2 статьи 45 Закона № 73-ФЗ устанавливает, что выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно пункту 3 статьи 45 Закона № 73-ФЗ задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Пункт 4 статьи 45 Закона № 73-ФЗ предусматривает, что форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 5 статьи 45 Закона № 73-ФЗ лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением. Пункт 7 статьи 45 Закона № 73-ФЗ устанавливает, что после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах; указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными статьей 45 Закона № 73-ФЗ; состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 8 статьи 45 Закона № 73-ФЗ приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ; обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 статьи 45 Закона №73-ФЗ , и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно пункту 9 статьи 45 Закона № 73-ФЗ акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном статьей. 45 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии со статьей 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.5 Закона № 73-ФЗ, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1-3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ. В частности, пункт 2 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ предусматривает, что охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 Закона № 73-ФЗ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает последовательную процедуру получения ряда документов перед проведением работ по сохранению объекта культурного наследия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный объект культурного наследия находится в собственности ответчика.

Материалами дела также подтверждается и ответчиком не оспаривается факт ненадлежащего состояния спорного объекта культурного наследия.

Ответчик не доказал, что предпринял все зависящие от него меры для выполнения своих обязательств.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Непринятием ответчиком необходимого комплекса мер нарушаются гарантированные статьей 44 Конституции Российской Федерации, "Основ законодательства Российской Федерации о культуре", утвержденных ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1, статьей 7 Закона N 73-ФЗ права неопределенного круга лиц на охрану объектов культурного наследия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в уточненной редакции и обязании ответчика выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Архиерейский дом (Дом офицеров)», расположенного по адресу: <...> (реставрации объекта культурного наследия) в соответствии с проектной документацией, согласованной Комитетом

При этом, с учётом установленных судом обстоятельств дела, спецификой рассматриваемого предмета спора, необходимостью согласования документов, получения финансирования, суд полагает разумным установить срок для исполнения судебного акта - 24 (двадцать четырех) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям со взысканием в доход федерального бюджета, ввиду того, что истец освобожден от оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 169-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ от иска в части требований об обязании выполнить разработку научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на основании заключенного гражданско-правового договора между Местной религиозной организацией православный Приход Вознесенского кафедрального собора г. Новочеркасска Ростовской области религиозной организации Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); получить положительное заключение историко-культурной экспертизы; согласовать Местной религиозной организацией православный Приход Вознесенского кафедрального собора г. Новочеркасска Ростовской области религиозной организации Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) либо юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) научно-проектную документацию в комитете по охране объектов культурного наследия Ростовской области; получить разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в комитете по охране объектов культурного наследия Ростовской области, в соответствии с заключенным гражданско-правовым договором между Местной религиозной организацией православный Приход Вознесенского кафедрального собора г. Новочеркасска Ростовской области религиозной организации Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в указанной части производство по делу прекратить.

Обязать Местную религиозную организацию православный приход патриаршего Вознесенского войскового всеказачьего собора города Новочеркасска Ростовской области Ростовской-на-Дону Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) - в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Архиерейский дом (Дом офицеров)», расположенного по адресу: <...> (реставрации объекта культурного наследия), состоящего на государственной охране на основании решения малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 17.12.1992 № 325 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Ростовской области», в соответствии с согласованной с комитетом проектной документацией в порядке ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; предоставить в комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области на утверждение отчетную документацию о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия; организовать приемку работ на объекте культурного наследия с целью выдачи комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области соответствующего акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Взыскать с Местной религиозной организации православный приход патриаршего Вознесенского войскового всеказачьего собора города Новочеркасска Ростовской области Ростовской-на-Дону Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.П. Бутенко