Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А71-17625/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 17625/2019
г. Ижевск
18 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.В. Щетниковой, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлением протокола в письменной форме до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Г.Ф. Баталовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Удмуртской Республики по адресу: <...>, кабинет 103, дело по исковому заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Г.ИЖЕВСКА "ИЖВОДОКАНАЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к БЮДЖЕТНОМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ИЖЕВСКИЙ АГРОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ТЕХНИКУМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 67 120 руб. 98 коп. долга за выполненные работы по дезинфекции на водопроводе Д=150 мм по адресу <...>, процентов в сумме 1 381 руб. 04 коп. с дальнейшим их начислением, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 1) АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ИЖЕВСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>), 3) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "МОЙ ДОМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 4) УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИЖЕВСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>),

В заседании суда участвовали:

от истца: ФИО2 (диплом 101831 0114173) – представитель по доверенности № 45/111-17 от 01.01.2020

от ответчика: ФИО3 (диплом ВСГ 0541603) – представитель по доверенности от 25.05.2020

от третьих лиц: не явились (извещены, почтовые уведомления в деле)

у с т а н о в и л:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ Г.ИЖЕВСКА "ИЖВОДОКАНАЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к БЮДЖЕТНОМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ИЖЕВСКИЙ АГРОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ТЕХНИКУМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 67 120 руб. 98 коп. долга за выполненные работы, 1 381 руб. 04 коп. процентов по ст. 395 ГК РФ, с дальнейшим их начислением.

Определением суда от 06.11.2019 указанное исковое заявление в порядке ч.1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было принято к производству Арбитражным судом Удмуртской Республики для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Определением от 30.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 05.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 1) АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ИЖЕВСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>), 3) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "МОЙ ДОМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда от 04.03.2020 (полный текст от 06.03.2020) к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИЖЕВСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес: 426034, <...>.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с перерывом 03, 10 июня 2020г.

Истец на иске настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, для приобщения к делу представил дополнительные документы и письменные пояснения, которые вместе с приложенными к ним документами, приобщены к материалам дела.

Ответчик иск не признает по мотивам, изложенным в ранее представленном отзыве, для приобщения к делу представил дополнительные документы.

Третьи лица явку представителей не обеспечили, ходатайств не заявили; от УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИЖЕВСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>) в адрес суда посредством электронного сервиса «Мой арбитр» поступило письменное пояснение по иску, которое вместе с приложенными документами, приобщено к делу.

В материалах дела имеется ранее приобщенное судом ходатайство Администрации Ленинского района г. Ижевска о рассмотрении дела в отсутствие представителя и соответствующие пояснения об отсутствии сведений о балансовой принадлежности спорного водопровода.

Суд признал возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей неявившихся третьих лиц, надлежащим образом извещенных о начавшемся процессе, времени и месте судебного заседания, в том числе публично посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, письмом исх. № 70-Пр-Гн от 25.06.2019 Администрация Ленинского района г. Ижевска (третье лицо) обратилась в МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (истец) с требованием провести забор проб воды в МКД ул. Крымкая, 59 и на сетях водопровода в границах ответственности МУП г. Ижевска «Ижводоканал» в связи с жалобами представителя жильцов о ненадлежащем качестве воды (л.д. 12).

15.07.2019 комиссия в составе представители МУП г. Ижевска «Ижводоканал» совместно с начальником отдела ЖКХ Администрации Ленинского района г. Ижевска ФИО4, ведущего инженер МКУ г. Ижевска СТО ЖКХ ФИО5, представителя БПОУ УР «Ижевский агростроительный техникум» (далее по тексту - БПОУ УР «ИАТ», ответчик) ФИО6, а так же представителя ООО УК «Мой Дом» ФИО7 провели обследование внутренних сетей по адресу: <...>. По результатам осмотра установлено выполнить МУП г. Ижевска «Ижводоканал» дезинфекцию и промывку на водопроводе Д=89-200мм в срок до 19.07.2019г. и предъявить затраты БПОУ УР «Ижевский агростроительный техникум» (ответчик) (л.д. 13-14).

Из представленных в дело акта выполненных работ от 16.07.2019 и наряда от 19.07.2019, следует, что 16.07.2019 истцом были выполнены работы по дезинфекции и промывке водопровода Д-150 мм по адресу: ул. Автономная, 81 - Крымская, 59; акт подписан истцом в одностороннем порядке, со ссылкой на то, что руководитель ответчика (БПОУ УР «ИАТ») от подписания акта выполненных работ отказался (л.д. 15-16).

Сопроводительным письмом исх. №13736/02-02-30 от 24.07.2019г. МУП г. Ижевска «Ижводоканал» направил ответчику для подписания и оплаты договор подряда № 306-2А/19 от 23.07.2019 совместно со счетом на оплату №5650 от 23.07.2019; вышеуказанные документы получены ответчиком 03.08.2019, о чем свидетельствует соответствующее почтовое уведомление (л.д. 19-20).

Ссылаясь на то, что ответчик от оплаты стоимости названных работ на общую сумму 67 120 руб. 98 коп. уклонился, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Возражая по заявленным требованиям, как во взаимной переписке сторон, так и в отзыве на иск, ответчик указал, что на основании Схемы теплоснабжения города Ижевска на период до 2031 г., БПОУ УР «ИАТ» действительно является теплоснабжающей организацией и поставляет тепловую энергию и горячее водоснабжение в 12 многоквартирных домов, в том числе и многоквартирный дом по адресу: <...>. Жалобы жильцов жилого дома по адресу: <...> на несоответствие горячей воды соответствующим требованиям, ответчику не поступали. Никакого задания на выполнение работ по дезинфекции и промывке водопровода ответчик истцу не поручал. БПОУ УР «ИАТ» не является балансодержателем наружных сетей водопровода. При этом, холодное водоснабжение в многоквартирный дом по адресу: <...>, ответчик не осуществляет, сети холодного водоснабжения, промывка которых производилась истцом, имуществом ответчика не являются. Полномочия по поставке холодного водоснабжения и начисления платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению в многоквартирный дом по адресу: <...> с 2015г. переданы в управляющую компанию, с 2018г. исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению многоквартирного дома по адресу: <...>, является сам истец МУП г.Ижевска «Ижводоканал».

Кроме того, ответчик просит учесть, что является подведомственной организацией Министерства образования и науки Удмуртской Республики (далее - МОиН УР) и осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом МОиН УР от 03.09.2014 г. № 719 (далее - Устав). Согласно п. 3.1 имущество Учреждения находится в собственности Удмуртской Республики и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления. Согласно Выписке из реестра государственного имущества Удмуртской Республики от 10.10.2019 № 4681-в/у, закрепленного за ответчиком, наружные сети водопровода не числятся (л.д. 62-63). По информации, представленной Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска (ответ от 18.11.2019 № 041-21/10219), сведения о собственнике сетей холодного водоснабжения, проходящих по территории ответчика, отсутствуют.

Всесторонне исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Как было указано выше, работы были произведены истцом на сетях, расположенных на территории Ленинского района города Ижевска.

Судом установлено, что спорные сети водопровода ХВС, расположенные на территории БПОУ УР «ИАТ» <...>, на которых истцом производились спорные работы по дезинфекции и промывке, в Реестре государственного имущества, закрепленного за ответчиком на праве оперативного управления (л.д. 62-63) не значатся, как не числятся и в Реестре муниципального имущества г. Ижевска, информацией о собственнике указанных сетей Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска и Администрация Ленинского района г. Ижевска не располагают (л.д. 59-60).

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, расположенных на территории г. Ижевска, установлен постановлением Администрации г. Ижевска от 21.10.2009 г. № 1014 (далее также - Постановление № 1014).

Согласно указанному Постановлению № 1014 в целях обеспечения качественной, надежной и безопасной эксплуатации бесхозяйных объектов в Управлении ЖКХ Администрации города Ижевска и районных администрациях города Ижевска созданы постоянно действующие комиссии по выявлению бесхозяйных объектов на территории города Ижевска с участием представителей заинтересованных структур Администрации г. Ижевска, муниципальных предприятий, учреждений.

В соответствии с п. 1 Постановления № 1014 Управление ЖКХ Администрации города Ижевска наделено полномочиями в части выявления объектов коммунальной инфраструктуры, включая сети и объекты водоснабжения, водоотведения (в том числе очистные сооружения систем централизованного водоотведения), газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения и ГВС (включая дренажную канализацию, являющуюся технологической частью тепловой сети), очистки сточных вод, являющиеся частью централизованных систем водоотведения, и иные объекты, относящиеся к коммунальной инфраструктуре.

Из пояснений Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска (л.д. 122-123) следует, что в феврале 2020 года директором БПОУ УР «Ижевский агростроительный техникум» в адрес главы муниципального образования «Город Ижевск» направлялось обращение о рассмотрении вопроса по признанию сетей холодного водоснабжения, проходящих по территории образовательного учреждения (<...>) бесхозяйными.

16 апреля 2020 года в Управлении ЖКХ Администрации г. Ижевска состоялось заседание постоянного действующей комиссии по выявлению бесхозяйных объектов, расположенных на территории МО «Город Ижевск», по результатам которого было принято решение о том, что сети водоснабжения на территории БПОУ УР «Ижевский агростроительный техникум» (адрес: <...>) являются бесхозяйными и подлежат принятию в муниципальную собственность города и передаче на обслуживание гарантирующей организации МУП г.Ижевска «Ижводоканал» (протокол комиссии № 25-2020, л.д. 125-126).

В силу ч. 1 ст. 6 и ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст. 2 Закона № 416-ФЗ, признается организация осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с нормами действующего законодательства органом местного самоуправления постановлением от 26.04.2013 № 438 гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Ижевск» определено МУП г. Ижевска «Ижводоканал».

Пунктом 5 ст. 8 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 6 ст. 8 Закона № 416-ФЗ расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 32 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что при расчете тарифов гарантирующих организаций учитываются расходы, связанные с приобретением необходимых для осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения товаров и услуг организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) систем водоотведения.

Таким образом, именно на истце, как на гарантирующем поставщике, на возмездной основе в соответствии с утвержденным тарифом оказывающем посредством соответствующих сетей ХВС жителям г. Ижевска (в том числе жителям многоквартирного дома № 59 по ул. Крымская в г. Ижевске, в который по сетям ХВС поступала некачественная вода) услуги по водоснабжению, лежит обязанность устранять нарушения требований к качеству воды и нести соответствующие затраты, в том числе обслуживать и поддерживать надлежащее техническое состояние и бесперебойную работу водопроводных сетей, собственник которых неизвестен, что напрямую следует из положений пунктов 5 и 6 ст. 8, ст. 32 Закона № 416-ФЗ.

Учитывая изложенное, возлагать на ответчика обязанность по оплате проведенных истцом работ по промывке и дезинфекции водопровода, необходимость в которых возникла в связи с выявлением поставки в жилой многоквартирный дом некачественного ресурса, поставщиком которого является сам истец не имеется, содержание спорных бесхозяйных сетей в силу закона лежит на самом истце как на гарантирующем поставщике.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения, на которые ссылается истец (возражения к отзыву – л.д. 74-75), ему необходимо доказать совокупность следующих условий: факт приобретения или сбережения имущества; приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава конкретной стоимости имущества или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; отсутствие правовых оснований обогащения, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.

В данном случае суд не усматривает наличия оснований для применения ст. 1102 ГК РФ, поскольку истцом не доказано наличие на стороне ответчика неосновательного обогащения в размере стоимости работ, выполненных истцом, который в силу закона как гарантирующий поставщике обязан организовывать холодное водоснабжение населенного пункта - г. Ижевска.

Помимо вышеизложенного, суд отмечает, что поскольку ответчик является государственным бюджетным учреждением, на него распространяются требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), то есть закупка соответствующих товаров, работ и услуг могла им осуществляться только в порядке, предусмотренном соответствующим Положением о закупке, утвержденным его учредителем, а до его утверждения в порядке, предусмотренном положениями Федеральным ом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно посредством проведения конкурентных процедур.

В данном случае такие процедуры не производились, договор не заключался, до выполнения работ ответчик с соответствующей заявкой на их проведение к истцу не обращался.

МУП «Ижводоканал», выполняя работы без договора, заключенного посредством проведения конкурентных процедур, не могло не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательства, то есть без правовых оснований, на свой страх и риск (абзац 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ).

Доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что ответчик поручал истцу выполнение спорных работ, в материалах дела отсутствуют.

Подпись работника ответчика на акте обследования № 25 от 15.07.2019 не может являться основанием для возникновения соответствующих обязательств, учитывая, что в установленном законом порядке договор не заключался, а лицо, расписавшееся в указанном акте обследования от имени ответчика полномочиями на заключение соответствующих договоров и принятие финансовых обязательств не обладает, поскольку, как следует из его должностной инструкции и трудового договора (л.д. 54-56), является рабочим по обслуживанию зданий. Из обстановки такие его полномочия явствовать также не могли, поскольку соответствующей телефонограммой истца (л.д. 65, 141), работник ответчика вызывался не по вопросу согласования выполнения подрядных работ на спорных сетях, а «для участия в комиссии по вопросу водоснабжения ж/дома ул. Крымская, 59», в круг должностных обязанностей данного работника решение соответствующих финансовых вопросов не входило и соответствующая доверенность ему не выдавалась.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что выполнение работ без поручения ответчика, на не принадлежащих ему (а по сути на бесхозяйных) сетях ХВС, без договора, заключенного в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ, не может влечь возникновения на стороне ответчика ни неосновательного обогащения, ни обязательств, возникших из фактических подрядных отношений.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании долга за выполненные работы, у суда не имеется.

Поскольку в удовлетворении требования истца о взыскании долга судом отказано, не подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании процентов за пользование денежными средствами начисленных на сумму данного долга, т.к. данное требование является производным от основного требования.

С учетом принятого по делу решения на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Щетникова