Решение от 22 января 2021 г. по делу № А05-13412/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13412/2020
г. Архангельск
22 января 2021 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>; адрес: 164522, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лада» (ОГРН <***>; адрес: 164509, <...>)

о взыскании 5000 руб. финансовой санкции,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – взыскатель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лада» (далее – должник, общество) о взыскании 5000 руб. финансовых санкций, в том числе:

- 3000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год;

- 1500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за апрель 2018 года;

- 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

Определением суда от 03.12.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление, доказательств уплаты суммы штрафа не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Изучив заявление фонда, представленные в дело письменные доказательства, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

05.02.2019 общество представило в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц.

07.04.2019 страхователем дополнительно были представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за январь 2019 года в отношении одного застрахованного лица.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.04.2019 № 039S18190002819.

Пенсионный фонд посчитал, что обществом не представлены в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года и на основании решения от 04.06.2019 № 039S19190002976 привлек общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании указанного решения фонд направил в адрес ответчика требование от 26.06.2019 № 039S01190004960, которым предложил уплатить финансовые санкции в срок до 16.07.2019.

Кроме того, фондом было выявлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год были представлены обществом по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного срока – 08.03.2020, в то время как следовало представить до 01.03.2019.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ, фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.06.2020 № 039S18200005218.

Решением от 17.07.2020 № 039S19200005633 фонд привлек общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3000 руб.

На основании указанного решения фонд направил в адрес общества требование от 07.08.2020 № 039S01200006050, которым в срок до 25.08.2020 предложил уплатить финансовые санкции.

Помимо этого, фондом выявлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года на 3 застрахованных лиц представлены обществом с нарушением установленного законом срока – 08.02.2019, вместо 15.05.2018.

По указанному факту нарушения фонд составил акт проверки от 04.04.2019 №039S18190002287, а решением от 15.05.2019 № 039S19190002318 привлекло должника к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1500 руб. Требованием от 05.06.2019 № 039S01190004180 фонд предложил обществу в срок до 27.06.2019 уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, статьей 229.2 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества финансовых санкций в общей сумме 5000 руб.

Определением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-12674/2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано, что послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п»

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлены ответчиком в фонд 08.03.2020, сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года – 08.02.2019, т.е. с нарушением установленного пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку обществом несвоевременно представлены сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 6 застрахованных лиц, а также сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 3 застрахованных лиц, следовательно, в деянии ответчика имеются признаки правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт нарушения обществом срока предоставления отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и отчета по форме СЗВ-М за апрель 2018 года подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспорен.

Штраф рассчитан заявителем в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, составляет 3000 руб. (500*6) за отчетный период 2019 год и 1500 руб. (500*3) за апрель 2018 года.

Нарушения процедуры привлечения общества к ответственности судом не установлено. Обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности, судом не установлено.

Фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2019 год и апрель 2018 года в размере 3000 руб. и 1500 руб. соответственно.

Оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования в указанной части не имеется.

В отношении требования фонда о взыскании 500 руб. штрафа суд исходит из отсутствия оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

В рассматриваемом случае, в качестве объективной стороны состава правонарушения обществу вменено несвоевременное предоставление сведений СЗВ-М за январь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, в отношении которого отчетность ранее не представлялась.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н).

Согласно нормам Инструкции № 766н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в фонд;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

При этом, как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкция № 766н следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в формы СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что исходные СЗВ-М за январь 2019 года были представлены обществом в установленный законом срок (05.02.2019). Сведений о том, что фонд направлял страхователю уведомления о выявленных нарушениях, в материалах дела не имеется.

Общество самостоятельно представило необходимые корректирующие («дополняющие») сведения по форме СЗВ-М. Данное обстоятельство фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 30.10.2018 № 304-КГ18-16873, от 06.11.2018 № 301-КГ18-17051, от 21.11.2018 № 301- КГ18-18601.

При таких обстоятельствах суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения заявленного фондом требования в части взыскания 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

В остальной части требование фонда подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лада» (ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации 4500 руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лада» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1800 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

Л.В. Шишова