Решение от 28 августа 2020 г. по делу № А25-1535/2020

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск Дело №А25-1535/2020

пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2020 года

Решение в полном объёме изготовлено 28 августа 2020 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Фармацевт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Фармацевт» (далее-истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (далее-ответчик) о взыскании задолженности:

- по государственному контракту от 14.05.2019 №0179200001719000134 в размере 1 972 273,92 рублей, неустойки за период с 24.06.2019 по 15.07.2020 в размере 114 786,34 рублей;

- по государственному контракту от 27.05.2019 №0179200001719000144 в размере 450 000 рублей, неустойки за период с 01.07.2019 по 15.07.2020 в размере 25 717,50 рублей.

Исковое заявление обосновано ст.ст.309, 310 и 330 Гражданского кодекса РФ и мотивировано тем обстоятельством, что ответчиком надлежащим образом не исполняются обязательства по договору.

Ответчик в отзыве на исковое заявление признал наличие задолженности, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме и взыскать денежные средства за счёт казны Карачаево-Черкесской Республики (л.д.61-62).

Определением суда от 30.07.2020 о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания стороны были уведомлены о праве суда при отсутствии возражений сторон перейти из предварительного судебного заседания к рассмотрению спора по существу.

В силу п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении корреспонденции (л.д.5-6).

В этой связи, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключены государственные контракты от 14.05.2019 №0179200001719000134, от 27.05.2019 №0179200001719000144, по условиям которых поставщик обязуется поставить лекарственные препараты (товар), а покупатель – принять и оплатить товар (л.д.18-31, л.д.36-51).

Согласно пунктам 2.2 контрактов цена их составила 1 999 736,16 рублей и 932 100 рублей соответственно. Цена включает в себя стоимость товара, расходы по транспортировке, страхование, таможенные платежи (пошлины), налоги, сборы и иные расходы, связанные с исполнением государственного контракта (п.2.3 контрактов).

Оплата осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на указанные цели (п.9.1контрактов).

Согласно п. 9.5 контрактов оплата по ним осуществляется по факту поставки всего товара в течение 30 календарных дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара на основании счетов-фактур, товарных накладных, актов приема-передачи товара, сертификатов соответствия, регистрационного удостоверения товара.

Факт поставок по указанным контрактам подтверждается товарной накладной от 21.05.2019 №1-00023850 на сумму 1 972 273,92 рублей, счёт-фактурой, актом приёма-передачи; товарной накладной от 28.05.2019 №1-00023858 на сумму 450 000 рублей, счёт-фактурой, актом приёма-передачи (л.д.32-35, л.д.52-56).

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате поставленного товара, истец обратился к ответчику с претензией, в том числе по государственным контрактам от 14.05.2019 №0179200001719000134, от 27.05.2019 №0179200001719000144 (л.д.58-59).

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части 1 Гражданского кодекса РФ, главы 30 части 2 Гражданского кодекса РФ, а также специальному регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон №44-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ, под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Положениями пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Согласно статье 526 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу статьи 527 Гражданского кодекса РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 525 Гражданского РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 516 Гражданского кодекса РФ, покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями. В соответствии с положениями пункта 2 названной статьи, если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

Статья 309 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Из условий контракта следует о согласовании сторонами срока оплаты товара, однако в указанные сроки товар покупателем не оплачен, в связи с чем требование истца о взыскании с ответчика долга по государственному контракту от 14.05.2019 №0179200001719000134 в размере 1 972 273,92 рублей, по государственному контракту от 27.05.2019 №0179200001719000144 в размере 450 000 рублей подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика неустойки за период с 24.06.2019 по 15.07.2020 в размере 114 786,34 рублей, за период с 01.07.2019 по 15.07.2020 в размере 25 717,50 рублей соответственно.

Согласно п.п.11.3, 11.4 контрактов в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплату неустоек (штрафов, пеней), пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты ставки рефинансирования Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы.

Расчёт судом проверен и признан неверным, поскольку истцом применена недействующая ключевая ставка Центрального банка РФ.

В этой связи, судом произведён самостоятельный расчёт неустойки, согласно которому по государственному контракту от 14.05.2019 №017920001719000134 за период с 24.06.2019 по 15.07.2020 её размер составил 108 409,32 рублей, по государственному контракту от 27.05.2019 №017920001719000144 за период с 01.07.2019 по 15.07.2020 её размер составил 24 288,75 рублей (л.д.63).

В отзыве на исковое заявление ответчик ссылается на то, что взыскание суммы задолженности и неустойки должно быть произведено за счет казны Карачаево-Черкесской Республики, а не с государственного органа.

Указанный довод подлежит отклонению в силу следующего.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта (абзац 4 пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 №13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление №13)).

При этом положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлены два различных порядка (механизма) исполнения таких судебных актов.

По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц (ст.242.2 БК РФ).

Иной механизм исполнения судебных актов установлен положениями статей 242.3 - 242.6 БК РФ.

В п. 19 Постановления №13 обращено внимание судов на то, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим, в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Правила статьи 161 Кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Обязанность ответчика по перечислению денежных средств возникла в связи с неисполнением гражданско-правового обязательства, а не вследствие причинения вреда (деликта). Следовательно, эти обязательства не регулируются статьей 242.2 Бюджетного кодекса РФ, посвященной особенностям исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, ответчик несет ответственность по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Согласно приведенным выше разъяснениям Постановления №13 в такой ситуации взыскание производится непосредственно с Министерства здравоохранения КЧР, осуществляющего свою деятельность за счет средств республиканского бюджета и самостоятельно обеспечивающего исполнение своих обязательств.

Взыскание не должно производиться за счет казны Карачаево-Черкесской Республики по той причине, что Министерство здравоохранения КЧР является главным распорядителем бюджетных средств по соответствующей статье расходов. Верной и достаточной является формулировка, указывающая на взыскание задолженности с Министерства здравоохранения КЧР, поскольку такая формулировка заведомо предполагает взыскание за счет бюджетных средств, ввиду чего указание на данное обстоятельство не обязательно. Указание же на взыскание сумм за счет казны публично-правового образования при обязанности исполнения гражданско-правового обязательства самим должником через органы Федерального казначейства автоматически возлагает на финансовые органы не предусмотренную бюджетным законодательством обязанность исполнения такого акта.

Разрешая вопрос о судебных расходах в виде уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины, суд, руководствуясь ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает, что её следует отнести на ответчика, как на сторону не в пользу которой вынесен судебный акт.

В то же время, учитывая правовой статус и характер деятельности ответчика, суд, руководствуясь п.2 ст.333.22 Налогового кодекса РФ, считает возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины до 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 112, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу закрытого акционерного общества «Фармацевт» (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- задолженность по государственному контракту от 14.05.2019 №017920001719000134 в размере 1 972 273,92 рублей и неустойку за период с 24.06.2019 по 15.07.2020 в размере 108 409,32 рублей,

- задолженность по государственному контракту от 27.05.2019 №017920001719000144 в размере 450 000 рублей и неустойку за период с 01.07.2019 по 15.07.2020 в размере 24 288,75 рублей,

- государственную пошлину в размере 2 000 рублей,

всего 2 556 971 (Два миллиона пятьсот пятьдесят шесть тысяч девятьсот семьдесят один) рублей 74 копейки.

В удовлетворении исковых требований в части взыскания неустойки в размере 7 805 (Семь тысяч восемьсот пять) рублей 77 копеек отказать.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Фармацевт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета уплаченную платежным поручением от 16.07.2020 №4402 государственную пошлину частично в размере 33 814 (Тридцать три тысячи восемьсот четырнадцать) рублей. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.Х. Тебуева