Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А72-10050/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-10050/2022

20.03.2023.


Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2023.

Полный текст решения изготовлен 20.03.2023.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Триал» (ОГРН <***>; ИНН <***>), г. Ульяновск

к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

третьи лица:

-Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области

-Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска

-Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска

-Правительство Ульяновской области

- ОГКП «Ульяновский областной водоканал»

об обязании освободить земельный участок


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 12.01.2023, диплом;

от ответчика – ФИО3, доверенность №4 от 18.02.2022, диплом;

от Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области- ФИО4, доверенность от 09.01.2023 №47, диплом;

от иных третьих лиц – не явились, уведомлены;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Триал» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области», в котором просит обязать Ответчика (Администрацию муниципального образования МО «Ульяновский район» ИНН <***>) в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером - 73:19:070601:1469. Общей площадью - 60000 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Адрес месторасположения: Ульяновская область, г. Ульяновск, с. Лаишевка, путем демонтажа двух разведочно-эксплуатационных водяных скважин, а также привести земельный участок в пригодное для использование состояние. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течении установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием необходимых расходов.

Определением от 22.08.2022 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска.

Определением от 26.09.2022 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска.

Определением от 01.11.2022 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Ульяновской области.

Определением от 05.12.2022 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Областное государственное казённое предприятие «Ульяновский областной водоканал».

Определениями от 12.01.2023 и от 02.02.2023 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайства истца об уточнении исковых требований, в которых последовательно истец просит суд обязать Администрацию МО «Ульяновский район» за свой счет в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:1469, общей площадью 60000 кв.м., с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес месторасположения: Ульяновская область, г. Ульяновск, с. Лаишевка, путем демонтажа двух разведочно-эксплуатационных водяных скважин №11, №12, подземный трубопровод, соединяющий скважины с магистральным трубопроводом, электросетевые кабеля, питающие насосы скважин №11, №12. Демонтаж осуществить в пределах границ участка, а также привести земельный участок в пригодное для использование состояние. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с привлечением специализированных организаций, с последующим взысканием фактически понесенных расходов.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство об отложении судебного заседания, арбитражный суд считает необходимым оставить его без удовлетворения ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Третьи лица (кроме Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области), извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц, в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в с.Лаишевка г.Ульяновска Ульяновской области находится земельный участок площадью 60 000 кв.м., кадастровый номер 73:19:070601:1469, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Триал». Земельный участок приобретен на основании договора купли-продажи от 28.12.2020. Право собственности общества зарегистрировано 22.01.2021.

Согласно пояснениям истца последний использует данный земельный участок по целевому назначению для сельскохозяйственного производства, имеет намерение подготовить земельный участок для выращивания зерновых и иных культур.

21.05.2021 между ООО «Триал» (Ссудодатель) и Муниципальным учреждением Администрацией муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, по условиям которого Ссудодатель предоставляет Ссудополучателю, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:1469, общей площадью 60 000 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, из категории земель - земли населенных пунктов, находящийся по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск. с.Лаишевка (п.1.1. договора).

Срок действия договора составляет 11 (одиннадцать) месяцев с даты заключения договора (п.9.1).

По акту приема-передачи от 24.05.2021 Ссудодатель передал, а Ссудополучатель принял указанный земельный участок.

В соответствии с п.1 ст.689 Гражданского кодекса РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу п.2 ст.621 Гражданского кодекса РФ, применимой к договору безвозмездного пользования, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В настоящем случае после истечения срока договора безвозмездного пользования земельным участком от 21.05.2021 ссудополучатель продолжал пользоваться земельным участком в отсутствие возражений со стороны ссудодателя. Следовательно, договор безвозмездного пользования был возобновлен на неопределенный срок.

Согласно п.2 ст.610 Гражданского кодекса РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Уведомлением №13/05-22 от 13.05.2022 года ООО «Триал» уведомило Администрацию об одностороннем отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 73:19:070601:1469 (т.1 л.д.13). Ответчик получение данного уведомления не отрицает.

Таким образом, договор безвозмездного пользования земельным участком от 21.05.2021 был прекращен 13.08.2022.


10.07.2021 между Муниципальным учреждением Администрацией муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (Подрядчик) заключены муниципальные контракты № 64 и № 65, согласно которым Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить разведочно-эксплуатационные скважины № 11 и № 12 в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области в рамках программы «Повышение качества водоснабжения на территории муниципального образования «Ишеевское городское поселение», а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях, предусмотренных контрактами.

Работы, предусмотренные контрактами, выполнены, что подтверждается актами о приемке работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат от 27.08.2021 и оплачены заказчиком (в материалы дела представлены платежные поручения) (т.1 л.д.121-т.2 л.д.16, т.2 л.д.44-96).

Согласно паспортам, составленным в 2021 году, разведочно-эксплуатационные скважины для хозяйственно-питьевого водоснабжения № 11 и № 12 построены в р.п.Ишеевка на востоке от автодороги Ульяновск-Цильна, на левом склоне долины р.Свияги, глубина скважин – 32 м и 36 м, дебит скважин – 14 куб.м./час и 11 куб.м./час соответственно (т.1 л.д.94-120, т.2 л.д.17-43).

Право собственности муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области на возведенные скважины в установленном порядке не зарегистрировано. Ответчик обратился с соответствующими заявлениями в Управление Росреестра по Ульяновской области; уведомлениями от 22.02.2023 государственный кадастровый учет и государственная регистрация скважин были приостановлены, поскольку заявитель не представил технический проект разработки месторождений полезных ископаемых или иную проектную документацию и земельно-правовые документы на земельный участок, на котором возведены водозаборные скважины.

Как следует из материалов дела, водозаборные скважины №11 и № 12 расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 73:19:070601:1469, принадлежащего на праве собственности ООО «Триал» (схемы см. т.3 л.д.64-67).

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 21.05.2021, как было указано выше, прекращен 13.08.2022. На новый срок стороны договор не заключили.

Уведомлением от 13.05.2022 ООО «Триал» просило Администрацию в течение месяца произвести демонтаж объектов ответчика - водяных скважин, расположенных на принадлежащем обществу земельном участке.

Данное требование ответчиком не выполнено, скважины не демонтированы.

Обратившись в суд с настоящими исковыми требованиями, Общество с ограниченной ответственностью «Триал» просит обязать Администрацию муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:1469, общей площадью 60000 кв.м., с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес месторасположения: Ульяновская область, г. Ульяновск, с. Лаишевка, путем демонтажа двух разведочно-эксплуатационных водяных скважин №11, №12, подземного трубопровода, соединяющего скважины с магистральным трубопроводом, электросетевых кабелей, питающих насосы скважин №11, №12. Демонтаж осуществить в пределах границ участка, а также привести земельный участок в пригодное для использование состояние. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец просит предоставить ему право совершить эти действия за свой счет, с привлечением специализированных организаций, с последующим взысканием фактически понесенных расходов.


Как следует из материалов дела, при возведении спорных водозаборных скважин ни ответчику, ни иным лицам разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавались, земельный участок для строительства и для размещения объектов не предоставлялся.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого в установленном порядке.

В соответствии с пп.4.2 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Суд неоднократно запрашивал у ответчика проектную документацию на выполнение работ по бурению скважин в 2021 году на указанном земельном участке, однако, такая документация в материалы дела не представлена. Согласно пояснениям ответчика, технический проект разработки месторождений полезных ископаемых или иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, в том числе бурение водозаборных скважин, у ответчика отсутствует.

Лицензия на пользование недрами (водопользование) в отношении скважин №11 и №12 суду также не представлена.

В соответствии с положениями ст.90 Земельного кодекса РФ, нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

Согласно п.8 ст.90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Исходя из указанных положений закона, оформление прав на землю под подземным линейным объектом не требуется.

В то же время, как усматривается из материалов дела, в том числе из представленных муниципальных контрактов (смет, актов по форме КС-2), фотографий и пояснений представителей сторон, разведочно-эксплуатационные водяные скважины №11 и №12 имеют как подземную, так и наземную часть.

На поверхности земли на небольшом возвышении располагаются бетонные кольца и люки, представляющие собой входы в скважины и необходимые для обслуживания водозаборных скважин, поддержания насосов в работоспособном состоянии и, в случае необходимости, для их ремонта. Насосы оборудованы станциями управления, приборами учета и измерений, фильтрами для очистки воды и т.п. В целях обслуживания скважин собственнику необходим постоянный доступ к скважинам.

В силу п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С учетом изложенного, для строительства и эксплуатации скважин как наземных объектов недвижимого имущества необходимо образование и предоставление земельного участка (либо участков).

Такое образование земельного участка не производилось, земельный участок под скважинами не образован и ни на каком праве Администрации Ульяновского района скважин не предоставлен.

Объект недвижимости возведен ответчиком на чужом земельном участке, принадлежащем на праве собственности ООО «Триал» и имеющем вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Согласно п.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

ООО «Триал» не согласно на передачу либо предоставление на каких-либо основаниях земельного участка ответчику, просит в рамках настоящего спора освободить принадлежащий Обществу земельный участок от объектов ответчика.

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 21.05.2021 прекращен; данный договор не предусматривал никаких обязательств для собственника земельного участка по передаче данного участка или его части правообладателю водозаборных скважин, в договоре вообще отсутствует указание на строительство скважин в качестве цели передачи участка в пользование.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статьей 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.


Принимая во внимание, что спорные объекты возведены ответчиком на земельном участке истца без согласия последнего, без предоставления земельного участка для целей строительства, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», а собственник земельного участка не желает сохранения объектов и не просит признать за собой право собственности на них, разведочно-эксплуатационные скважины для хозяйственно-питьевого водоснабжения №11 и №12 и технологически связанные с ними участки водопровода протяженностью 1 м и 20 м, соединяющие сооруженные скважины с существующим на данном участке водопроводом, а также электрический кабель до 35кВ для электроснабжения водяных насосов в проложенных трубах протяженностью 120 м (согласно сметам и актам приемки работ по муниципальным контрактам) являются самовольно возведенными объектами недвижимости.

Учитывая изложенное, исковые требования собственника земельного участка – ООО «Триал» о сносе (демонтаже) данных объектов и приведении земельного участка в пригодное для использование состояние следует удовлетворить.

Согласно ст.174 Арбитражного процессуального кодека РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Исходя из пояснений сторон, суд находит разумным установить срок для совершения указанных действий в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» за свой счет в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:1469 общей площадью 60000 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, с. Лаишевка, путем демонтажа двух разведочно-эксплуатационных водяных скважин №11, №12, подземного трубопровода, соединяющего скважины с ранее существовавшим трубопроводом, электросетевого кабеля, питающего насосы скважин №11, №12, а также привести земельный участок в пригодное для использование состояние в соответствии с видом его разрешенного использования.

В случае, если Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» не исполнит решение суда в течение установленного срока, Общество с ограниченной ответственностью «Триал» вправе совершить указанные действия за свой счет с последующим взысканием фактически понесенных расходов с Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области».

Взыскать с Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Триал» 6 000 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.



Судья И.В. Рыбалко