Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А23-8848/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-8848/2020
03 февраля 2021 года
город Калуга
Резолютивная часть решения принята 22 января 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2021 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, 248001, <...>,

к закрытому акционерному обществу "Азаровский завод стеновых материалов", ИНН <***>, ОГРН <***>, 248031, <...>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора конкурсного управляющего ЗАО "Азаровский завод стеновых материалов" ФИО1, 440023, <...>,

о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в размере 9 000 руб., за декабрь 2018 года в размере 5 000 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 20 000 руб., всего в размере 34 000 руб.,

о восстановлении пропущенного процессуального срока,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Азаровский завод стеновых материалов" (далее - заинтересованное лицо, общество, страхователь, ЗАО "АЗСМ") о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в размере 9 000 руб., за декабрь 2018 года в размере 5 000 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 20 000 руб., всего в размере 34 000 руб.

Одновременно заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании штрафных санкций.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен конкурсный управляющий ЗАО "Азаровский завод стеновых материалов" ФИО2 (далее - конкурсный управляющий ФИО1).

В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично, путем размещения информации в сети Интернет в Картотеке арбитражных дел.

Определением суда от 20 ноября 2020 года заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 11.12.2020 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 11.01.2021.

ЗАО "АЗСМ" и конкурсный управляющий ФИО1 отзыв на заявление не представили.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления.

Судом 22 января 2021 года в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления и об отказе в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области о взыскании с закрытого акционерного общества "Азаровский завод стеновых материалов", г. Калуга финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в размере 9 000 руб., за декабрь 2018 года в размере 5 000 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 20 000 руб., всего в размере 34 000 руб.

В адрес арбитражного суда от Пенсионного фонда 27.01.2021 по средствам факсимильной связи поступило заявление о составлении мотивированного решения, 29.01.2021 это же заявление поступило по почте.

При принятии решения судом исследованы материалы дела и установлено следующее.

ЗАО "АЗСМ" является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Калужской области от 06.09.2019 по делу №А23-3825/2018 закрытое акционерное общество "Азаровский завод стеновых материалов" признано банкротом, открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве (часть 2).

В настоящем деле нарушения статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ от 01.04.1996) допущены обществом 18.12.2019, 16.01.2019, 04.03.2019, то есть после даты возбуждения в отношении его производства по делу о банкротстве (05.06.2018).

Заявитель просит взыскать штрафные санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, данные обязательные платежи возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, следовательно подлежат рассмотрению в отдельном производстве, вне рамок дела о банкротстве.

Как следует из материалов дела, обществом 30.06.2019 в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М "исходная" за отчетные периоды ноябрь, декабрь 2018 года, СЗВ-СТАЖ "исходная" - за 2018 год.

Поскольку сведения представлены обществом не в установленный законом срок, Пенсионным фондом 09.10.2019 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №050S18190005611 за ноябрь 2018 года, №050S18190005612 за декабрь 2018 года, №050S18190005613 за 2018 год.

По результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом 18.11.2019 в отсутствие представителя общества вынесены решения о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закон №27-ФЗ в виде штрафа №050S19190005984 за ноябрь 2018 года в размере 9 000 руб., №050S19190005985 за декабрь 2018 года в размере 5 000 руб., №050S19190005986 за 2018 год в размере 20 000 руб.

Пенсионным фондом 16.12.2019 обществу выставлены требования №050S01190007085 за ноябрь 2018 года, №050S01190007086 за декабрь 2018 года, №050S01190007087 за 2018 год об уплате в срок до 09.01.2020 финансовых санкций за совершение правонарушения.

Неисполнение обществом требований в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионным фондом в арбитражный суд с настоящим заявлением и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании штрафных санкций.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ от 01.04.1996) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, в том числе на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Застрахованные лица обязаны предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на выплату обязательного страхового обеспечения; соблюдать установленные для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения условия (часть 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона №27 от 01.04.1996 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27 от 01.04.1996 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что в нарушение вышеприведенных положений Закона №27 от 01.04.1996 сведения по форме СЗВ-М "исходная" за ноябрь, декабрь 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2018 год, представлены с нарушением срока - 30.06.2019.

Размеры штрафных санкций в решениях от 18.11.2019 №050S19190005984, №050S19190005985, №050S19190005986 определены в соответствии с требованиями статьи 17 Закона №27 от 01.04.1996.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявителем пропущен срок на взыскание спорных штрафных санкций в судебном порядке на основании следующего.

Как предусмотрено статьей 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон №27-ФЗ от 01.04.1996 к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что на правоотношения, связанные с уплатой финансовых санкций, в том числе взыскание их в принудительном порядке, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Федеральным законом №237-ФЗ от 20.07.2020 внесены изменения в статью 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996.

Указанная статья дополнена абзацами, согласно которым территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, сведения за отчетные периоды ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, 2018 год были представлены страхователем с нарушением установленного законом срока - 30.06.2019.

Однако, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года должны были быть представлены не позднее 17 декабря 2018 года, за декабрь 2018 года - не позднее 16 января 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ - не позднее 01 марта 2019 года.

Следовательно, правонарушения обществом совершены 18 декабря 2018 года, 17 января 2018 года, 02 марта 2019 года, то есть в момент непредставления сведений по форме СЗВ-М "исходная" за ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

По мнению суда, именно с этого момента Пенсионный фонд должен был обнаружить совершенное обществом правонарушение, поскольку, с момента непредставления сведений заявитель, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение обществом установленного срока для предоставления сведений.

В пункте 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Согласно части 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

Порядок и сроки производства по делу о совершении налоговых правонарушений установлены статьей 101.4 НК РФ и применимы к процедуре выявления и фиксации нарушений в сфере уплаты страховых взносов и представления необходимых сведений. Таким образом, при составлении акта, вынесении решения и требования об уплате штрафных санкций, а также при подаче заявления о взыскании начисленных штрафных санкций Пенсионный фонд должен был руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом статьи 17 Закона №27-ФЗ и статьи 101.4 НК РФ, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней со дня выявления правонарушения для составления акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+1 месяц),5 дней на отправку решения, 6 дней на доставку решения, 10 дней на вступление в законную силу решения, 10 дней на направление требования , 6 дней на доставку требования, 10 дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании.

Заявитель должен был обнаружить, что правонарушения обществом совершены:

- за ноябрь 2018 года - 18.12.2018, предельный срок для обращения в суд истек - 11.12.2019, (исходя из совокупности указанных сроков крайние сроки на составление акта - 09.01.2019, направление акта - 16.01.2019, доставку акта - 24.01.2019, на представление возражений - 14.02.2019, на вынесение решения - 28.03.2019, на отправку решения - 04.04.2019, на доставку решения - 12.04.2019, на вступление в силу решения - 29.04.2019, на направление требования - 25.05.2019, на доставку требования - 28.05.2019, на исполнение требования - 11.06.2019, 6 месяцев на обращение в суд до 11.12.2019);

- за декабрь 2018 года - 16.01.2019, предельный срок для обращения в суд истек - 09.01.2020 (исходя из совокупности указанных сроков крайние сроки на составление акта - 30.01.2019, направление акта - 06.02.2019, доставку акта - 14.02.2019, на представление возражений - 07.03.2019, на вынесение решения - 22.04.2019, на отправку решения - 29.04.2019, на доставку решения - 14.05.2019, на вступление в силу решения - 29.05.2019, на направление требования - 13.06.2019, на доставку требования - 21.06.2019, на исполнение требования - 05.07.2019, 6 месяцев на обращение в суд до 09.01.2020);

- за 2018 год - 04.03.2019, предельный срок для обращения в суд истек - 22.02.2020 (исходя из совокупности указанных сроков крайние сроки на составление акта - 20.03.2019, направление акта - 27.03.2019, доставку акта - 04.04.2019, на представление возражений - 25.04.2019, на вынесение решения - 17.06.2019, на отправку решения - 24.06.2019, на доставку решения - 02.07.2019, на вступление в силу решения - 17.07.2019, на направление требования - 31.07.2019, на доставку требования - 08.08.2019, на исполнение требования - 22.08.2019, 6 месяцев на обращение в суд до 22.02.2020).

Даже с учетом того, что страхователь самостоятельно представил сведения с нарушением срока - 30.06.2019, предельный срок для обращения в суд истек:

- за ноябрь, декабрь 2018 года - 09.06.2020 (крайние сроки на составление акта - 12.07.2019, направление акта, доставку акта, на представление возражений - 19.08.2019, на вынесение решения - 02.10.2019, на отправку решения, на доставку решения - 17.10.2019, на вступление в силу решения - 31.10.2019, на направление требования - 15.11.2019, на доставку требования - 25.11.2019, на исполнение требования - 09.12.2019, 6 месяцев на обращение в суд до 09.06.2020);

- за 2018 год - 19.06.2020 (01.07.2019 - Пенсионным фондом составлено уведомление об устранении ошибок, (крайние сроки на направление и доставку уведомления - 16.07.2019, на исполнение уведомления - 23.07.2019, на составление акта - 06.08.2019, направление акта, доставку акта, на представление возражений - 11.09.2019, на вынесение решения - 25.10.2019, на отправку решения, на доставку решения - 13.11.2019, на вступление в силу решения - 28.11.2019, на направление требования - 27.11.2019, на доставку требования - 05.12.2019, на исполнение требования - 19.12.2019, 6 месяцев на обращение в суд до - 19.06.2020).

Из материалов дела следует, что страхователем представлены отчетные формы - 30.06.2019, а акты составлены Пенсионным фондом только - 09.10.2019, то есть спустя более чем три месяца со дня представления сведений.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании штрафных санкций заявитель указывает, что первоначально заявление о взыскании штрафных санкций было направлено в арбитражный суд - 26.06.2020, однако, данное заявление не поступило в арбитражный суд по причине ошибочного вручения УФПС Калужской области почтового отправления ненадлежащему адресату (данный факт подтверждается письмом Почты России №Ф40-08/1618 от 26.10.2020 (л.д.13)). Считает, что изначально Пенсионный фонд обратился в суд в установленный законом срок, а указанные причины для восстановления срока являются уважительными.

Суд проанализировав вышеизложенные обстоятельства считает, что Пенсионный фонд направляя первоначально 26.06.2020 заявление уже пропустил срок на обращение в суд, поскольку предельный срок для обращения в суд истек - 09.06.2020 и 19.06.2020.

Указанный правовой подход подтверждается судебной практикой Верховного Суда РФ - определением от 13.01.2020 №309-ЭС19-24792 по делу №А34-2099/2019.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентировано, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В силу указаний статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

С учетом приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о нарушении заявителем пресекательного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций в размере 34 000 рублей.

При этом, установленный абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 трёхгодичный срок, не подлежит применению, поскольку он применим для срока привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, но не для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Пенсионного фонда о взыскании с ЗАО "АЗСМ" финансовых санкций.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления к закрытому акционерному обществу "Азаровский завод стеновых материалов" о взыскании суммы финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в размере 9 000 руб., за декабрь 2018 года в размере 5 000 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 20 000 руб., всего в размере 34 000 руб.

Отказать в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области о взыскании с закрытого акционерного общества "Азаровский завод стеновых материалов", г. Калуга финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в размере 9 000 руб., за декабрь 2018 года в размере 5 000 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 20 000 руб., всего в размере 34 000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы в через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья И.А. Кретова