Решение от 15 января 2020 г. по делу № А49-13466/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Пенза Дело № А49-13466/2019

Резолютивная часть решения принята 27 декабря 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено по заявлению заявителя 15 января 2020 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Интелс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафов в сумме 13500 руб. 00 коп.,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интелс» (далее – общество) о взыскании штрафов за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, октябрь, декабрь 2018 года, февраль, апрель 2019 года в сумме 13 500 руб. 00 коп., наложенных на основании решений Управления о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 068S19190004384 от 13.06.2019, № 068S19190000226 от 08.02.2019, № 068S19190005307 от 25.07.2019, № 068S19190003633 от 28.05.2019, № 068S19190001151 от 15.04.2019, № 068S19190004383 от 13.06.2019.

Определением суда от 15.11.2019 поступившее заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе, определение суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получено сторонами, что подтверждается уведомлениями о вручении заказной корреспонденции.

Ответчик письменный отзыв, возражений на заявление или доказательства уплаты задолженности в арбитражный суд не представил.

27.12.2019 Арбитражным судом Пензенской области по делу принята резолютивная часть решения.

13.01.2019 от заявителя поступило письменное заявление об изготовлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество представило сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за февраль 2018 - 31.03.2019 (тип формы «дополняющая»), октябрь 2018 – 18.11.2018 (тип формы «исходная»), 31.03.2019 (тип формы «дополняющая»), декабрь 2018 – 20.01.2019 (тип формы «исходная»), февраль 2019 – 16.03.2019 (тип формы «исходная»), апрель 2019 – 16.05.2019 (тип формы «исходная»). Сроки представления указанных сведений за февраль, октябрь, декабрь 2018 года, февраль, апрель 2019 года истекли: 15.03.2018, 15.11.2018, 15.01.2019, 15.03.2019, 15.05.2019 соответственно.

В связи с указанным обстоятельством должностным лицом органа Пенсионного фонда были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 068S18190004152 от 29.04.2019, 068S18190004153 от 29.04.2019, 068S18190005104 от 18.06.2019, 068S18190003405 от 12.04.2019, 068S18190000872 от 06.03.2019, 068S18180008517 от 25.12.2018. Данные акты направлены заявителю заказной почтой.

Заместитель руководителя Управления в отсутствие представителя общества, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения материалов проверки, вынес решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 068S19190004384 от 13.06.2019, № 068S19190000226 от 08.02.2019, № 068S19190005307 от 25.07.2019, № 068S19190003633 от 28.05.2019, № 068S19190001151 от 15.04.2019, № 068S19190004383 от 13.06.2019, в соответствии с которыми заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 13 500 руб.

Направленные в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций № 068S01190001264 от 18.03.2019 со сроком исполнения до 11.04.2019, № 068S01190002230 от 23.05.2019 со сроком исполнения до 26.06.2019, № 068S01190004181 от 27.06.2019 со сроком исполнения до 23.07.2019, № 068S01190005574от 27.08.2019 со сроком исполнения до 23..09.2019, № 068S01190004733 от 15.07.2019 со сроком исполнения до 08.08.2019, № 068S01190004732 от 15.07.2019 со сроком исполнения до 08.08.2019 обществом не исполнены.

В связи с указанным обстоятельством Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика – застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как видно из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, номер страхователя 068-002-043142.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт несвоевременного представления в Управление сведений по форме СЗВ-М (тип формы «доп») за февраль 2018 года на 4 застрахованных лиц, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исх») за февраль 2018 года обществом не представлялись.

Срок представления сведений за февраль 2018 года – 15.03.2018.

Дополняющие сведения за февраль 2018 года, фактически являющиеся исходными, представлены обществом 31.03.2019.

Доказательств представления страхователем исходных форм СЗВ-М за февраль 2018 года в установленный статьей 11 Закона № 27-ФЗ срок в материалах дела не имеется.

18.11.2018 страхователь представил в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исхд») за октябрь 2018 года на 5 застрахованных лиц. Срок представления сведений – 15.11.2018.

20.01.2019 страхователь представил в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исхд») за декабрь 2018 года на 5 застрахованных лиц. Срок представления сведений – 15.01.2019.

16.03.2019.2019 страхователь представил в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исхд») за февраль 2019 года на 6 застрахованных лиц. Срок представления сведений – 15.03.2019.

16.05.2019 страхователь представил в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исхд») за апрель 2019 года на 6 застрахованных лиц. Срок представления сведений – 15.05.2019.

Учитывая, что сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета за октябрь, декабрь 2018 года, февраль, апрель 2019 года были представлены обществом в Управление с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, арбитражный суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Арбитражный суд установил, что требования заявителя соответствуют законодательству об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предъявлены в установленный срок, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

Кроме того, 31.03.2019 страхователь представил в Управление уточненные сведения по форме СЗВ-М (тип формы «доп») за октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

В данном случае страхователь реализовал свое право на представление в Управление уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до момента обнаружения ошибки Управлением.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении № 303-КГ18-99 от 02.07.2018 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неполнота сведений откорректирована обществом самостоятельно путем направления дополнительных сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года на одно застрахованное лицо, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по решению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 068S19190004384 от 13.06.2019.

Руководствуясь статьями 110, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Интелс» в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области штрафы в сумме 13000 руб.

В удовлетворении остальной части требований (по решению от 13.06.2019 № 068S19190004384) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Интелс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1926 руб.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в апелляционном порядке в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья Н.Н. Петрова