Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А72-8466/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Ульяновск Дело № А72-8466/2020

16.02.2021


Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2021.

Полный текст решения изготовлен 16.02.2021.


Арбитражный суд Ульяновской области в лице судьи Д.А. Леонтьева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по иску

АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МУЛЛОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" МЕЛЕКЕССКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (433550, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН МЕЛЕКЕССКИЙ, РАБОЧИЙ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2005, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЗС УЛЬЯНОВСК" (433504 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.06.2013, ИНН: <***>)

об уплате налога за объекты недвижимого имущества

третьи лица, не заявляющие требования относительно предмета спора, МИФНС России № 7 по Ульяновской области, АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НИКОЛОЧЕРЕМШАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" МЕЛЕКЕССКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ.


при участии в судебном заседании:

от истца – не явились (уведомлены), заявление без участия;

от ответчика – не явились (уведомлены);

от УФНС по Ульяновской области- не явились (уведомлены);

от иных лиц- не явились (уведомлены).



УСТАНОВИЛ:

Администрация поселения Муниципального образования "Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АЗС Ульяновск" об уплате налога за объекты недвижимого имущества по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, автодорога Ульяновск-Димитровград 71 км. + 200 м. в бюджет муниципального образования "Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области.

Определением от 21.07.2020 суд оставил заявление без движения.

Определением суда от 24.08.2020 заявление принято судом к производству.

Определением от 24.08.2020 суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонную ИФНС России № 7 по Ульяновской области.

Определением от 16.09.2020 суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования "Николочеремшанское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области, Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Определением от 13.01.2021 суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, в которых заявитель просил:

1. Обязать Межрайонную ИФНС России № 7 по Ульяновской области произвести расчет за период с 26.01.2018 по 31.12.2020;

2. Обязать ООО "АЗС Ульяновск" подать в Межрайонную ИФНС России № 7 по Ульяновской области уточненную декларацию для смены ОКТМО, для совершения текущих платежей в муниципальное образование "Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области.

Определением от 13.01.2021 суд запросил у заявителя пояснения какой расчет просит истец произвести от Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области, за какие периоды истец просит обязать ООО "АЗС Ульяновск" подать уточненную декларацию и по какому налогу.

В Арбитражный суд Ульяновской области 09.02.2021 заявитель представил письменные пояснения, в которых указал, что Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области необходимо произвести перерасчёт денежных средств за период с 26.01.2018 года по 31.12.2020 года в бюджет муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области; ООО «АЗС Ульяновск» подать в Межрайонную ИФНС России №7 по Ульяновской области уточненную декларацию для смены ОКТМО за 2018 и 2019 года, а так же для совершения текущих платежей в части земельного налога в муниципальное образование «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

В судебное заседание стороны, третьи лица не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.

Исследовав и оценив представленные документы, суд считает, что заявленные требования следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на земельном участке с кадастровым номером 73:08:020801:190, который находится по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, автодорога Ульяновск-Димитровград 71 км + 200 м. располагается ООО "АЗС Ульяновск".

Пункт 1 статьи 3 НК РФ закрепляет правило о том, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 387 НК РФ Земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 396 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 396 НК РФ налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно.

Порядок уплаты земельного налога установлен статьей 397 НК РФ.

Налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в порядке, установленном нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками-организациями в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Налогоплательщик (ООО "АЗС Ульяновск") подавал в установленный законом срок декларации за 2018 и 2019 годы, согласно которым исчислен земельный налог в общей сумме 36 922 руб. из которой: земельный налог по декларации за 2018 год составил 18 461 руб., земельный налог по декларации за 2019 год составил 18 461 руб.

В обеих декларация поданных ООО "АЗС Ульяновск" указан ОКТМО 73622441 – Муниципальное образование "Николочеремшанское сельское поселение".

Общество оплатило земельный налог с указанием на ОКТМО 73622441., то есть в бюджет Муниципального образования "Николочеремшанское сельское поселение".

Суммы уплаченных денежных средств по земельному налогу поступили в бюджет Муниципального образования "Николочеремшанское сельское поселение", что лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Пунктом 7 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется в соответствии с правилами, установленными Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н (далее по тексту – Правила) в реквизите «105» распоряжения о переводе денежных средств указывается значение кода, присвоенного территории муниципального образования (межселенной территории) или населенного пункта, входящего в состав муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований (далее – ОКТМО).

При уплате налогового платежа на основании налоговой декларации (расчета) в реквизите «105» указывается код ОКТМО в соответствии с налоговой декларацией (расчетом).

Приказом Росстандарта от 14.06.2013 № 159-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований ОК 033-2013» утвержден ОКТМО, который входит в состав национальной системы стандартизации Российской Федерации. ОКТМО предназначен для обеспечения систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав, с отражением структуры и уровней территориальной организации местного самоуправления для решения задач сбора, автоматизированной обработки, представления и анализа информации в разрезе муниципальных образований в различных областях экономики, включая статистику, прогнозирование, налогообложение.

В соответствии с пунктом 14 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 18.12.2013 № 125н (далее – Порядок), поступления по расчетным документам, в которых не указаны значения «ИНН» и (или) «КПП» получателя, и (или) код бюджетной классификации, и (или) код ОКТМО муниципального образования (межселенной территории) (по поступлениям, полностью или частично зачисляемым в местный бюджет), либо данные значения не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации, и (или) муниципальными правовыми актами, либо отсутствует законодательно установленный норматив отчислений поступившего платежа, относятся органами Федерального казначейства к невыясненным поступлениям.

Согласно пункту 54 Порядка орган Федерального казначейства для уточнения (выяснения) принадлежности платежей, отнесенных к невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет, формирует запрос на выяснение принадлежности платежа и направляет его администратору поступлений.

Администратор доходов бюджета в срок, не превышающий 20 рабочих дней (если законодательством Российской Федерации не установлен иной срок) со дня представления в его адрес запроса на выяснение принадлежности платежа по невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет, направляет в орган Федерального казначейства уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа. При получении от администратора поступлений в бюджет уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа по невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет, орган Федерального казначейства отражает указанные поступления на соответствующем лицевом счете администратора поступлений в бюджет по уточненному коду бюджетной классификации.

Согласно представленным документам ОКТМО Муниципального образования "Николочеремшанское сельское поселение" является – 73622441, а ОКТМО Муниципального образования "Мулловское городское поселение" является – 73622153.

Из материалов дела и пояснений Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области следует, что Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области на основании данных, полученных от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области" учитывала земельный участок ООО "АЗС Ульяновск", как находящийся на территории Муниципального образования "Николочеремшанское сельское поселение", в связи с чем считала исполненной обязанностью общества по уплате земельного налога с ОКТМО 73622441.

В случае указания Обществом в платежном поручении ОКТМО Муниципального образования "Мулловское городское поселение" данные денежные средства были бы отнесены налоговым органом к невыясненным платежам и обязанность общества по уплате земельного налога не считалась бы исполненной.

В ходе судебного разбирательства по запросу суда Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области представило пояснения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 73:08:020801:190, который находится по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, автодорога Ульяновск-Димитровград 71 км + 200 м. принадлежит Муниципальному образованию "Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области.

После получения налоговым органом из Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области письма от 13.11.2020 налоговый орган внес соответствующие корректировки в КРСБ и с 2021 года будет учитывать суммы денежных средств налога, в том числе за период 2020 года, по ОКТМО 73622153 соответствующего Муниципального образования "Мулловское городское поселение".

Полномочия по изъятию поступивших налогов из бюджета одного поселения и последующего зачисления в бюджет другого поселения у налогового органа отсутствуют.

В связи с вышеизложенным исковые требования в части обязать Межрайонную ИФНС России № 7 по Ульяновской области произвести расчет за период с 26.01.2018 по 31.12.2020 следует оставить без удовлетворения.

В части обязать ООО "АЗС Ульяновск" подать в Межрайонную ИФНС России № 7 по Ульяновской области уточненную декларацию для смены ОКТМО – суд так же оставляет требование без удовлетворения в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей.

При обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.

Правильность начисления и уплаты налогов осуществляется налоговым органом в ходе проведения камеральных налоговых проверок при представлении налогоплательщиком налоговых деклараций и выездных налоговых проверок.

Установление в ходе этих проверок фактов неуплаты налогов является основанием для их принудительного взыскания, а так же обязания налогоплательщика представить уточненные налоговые декларации.

Согласно п. 2 ст. 88 НК РФ Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Трехмесячный срок проведения налоговым органом камеральных налоговых проверок по декларациям за 2018 и 2019 год истек.

Соответствующие выводы налоговый орган вправе будет сделать в отношении ООО "АЗС Ульяновск" при проведении выездной налоговой проверки.

Так же суд считает необходимым отметить, что налоговые правоотношения регулируемые налоговым законодательством, складываются между налоговыми органами и налогоплательщиком.

Заявитель, не является субъектом этих правоотношений, просит обязать налогоплательщика представить в налоговый орган уточненную декларацию, то есть пытается вмешаться в эти отношения, что недопустимо.

В связи с вышеизложенным, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Д.А.Леонтьева, руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,



РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела удовлетворить.

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.



Судья Д.А.Леонтьев