Решение от 6 сентября 2022 г. по делу № А21-7725/2022

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 7725/2022


«06»

сентября

2022 года



Резолютивная часть решения объявлена «30» августа 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме «06» сентября 2022 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

ознакомившись с заявлением Прокуратуры г.Калининграда о привлечении к административной ответственности ООО «Управляющая компания «Анклав» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, по удостоверению,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО3, по паспарту и доверенности от 01.08.2022 года,

установил:

Прокуратура г.Калининграда (далее – Прокуратура, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО «Управляющая компания «Анклав» (далее – общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

Информация о месте и времени предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

С учетом мнения сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Прокуратурой города Советска проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детского игрового оборудования детских игровых площадок в деятельности ООО «Управляющая компания «Анклав».

Проверкой установлено, что на земельном участке, имеющем кадастровый номер 39:16:010526:32 расположен д. 21 «Ь» по ул. А. Толстого г. Советска, на придомовой территории которого имеется детская площадка. В оборудовании детской площадки входит: песочница производство «КСИЛ», качалка-балансир Производство «КСИЛ», детский игровой комплекс Производство «КСИЛ», лиана большая производство не определено, детский игровой комплекс производство не определено.

Управление имуществом указанного дома осуществляет ООО «Управляющая компания «Анклав».

В соответствии с п. 4.2.5 ГОСТ 45614.1-2019 деревянное оборудование должно быть изготовлено из древесины, не склонной к раскалыванию. Поверхности оборудования, выполненные из других материалов (например, стекловолокно), не должны иметь трещин.

Не допускается наличие выступающих гвоздей, свободно торчащих концов стальных канатов или острых частей. Шероховатые поверхности не должны создавать риск травмирования.

Пунктом 4.2.8.4 1 'ОСТ' 45614.1-2019 определено, что пространство падения не должно содержать никаких препятствий, на которые пользователь мог бы упасть и получить травмы, например не плотно прилегающие к оборудованию элементы или выступающий фундамент.

Поверхность зоны приземления не должна иметь опасных острых или выступающих частей, а ее конструкция должна исключать места защемления (п. 4.2.8.5 ГОСТ 45614.1-2019).

Внесение изменений в конструкцию оборудования в соответствии с п. 7.11 ГОСТ Р 52301-2013 допускается только после консультаций и письменного согласования с изготовителем оборудования.

В соответствии с п. 4.2.7.2 ГОСТ 34614.1-2019 4.2.7.2 оборудование должно быть спроектировано таким образом, чтобы любые проемы не создавали опасности защемления головы и шеи, независимо от того, в какой последовательности конструкцией предусмотрено движение пользователя, головой вперед или ногами вперед.

Опасными ситуациями, при которых может возникнуть защемление, являются:

-полностью замкнутые проемы, через которые пользователь может перемещаться головой или ногами вперед;

-частично замкнутые или V-образные проемы;

-перемещающиеся проемы и проемы с размерами, изменяющимися во время использования оборудования.

Расстояние Г между точками крепления подвеса качелей должно составлять не менее 5 % длины гибких элементов подвеса качелей плюс расстояние G, в соответствии с п. 4.4.2 ГОСТ 34614.2-2019.

Все горки должны иметь конечный участок либо типа 1, если конечный участок короткий с длинной зоной приземления, либо типа 2, если конечный участок длинный с короткой зоной приземления.

Угол наклона конечного участка должен быть не более 10° или 5°.

Минимальная длина конечного участка должна соответствовать требованиям таблицы 2.

Высота Н края конечного участка над уровнем земли должна соответствовать таблице.

Остановка пользователя на участке скольжения может представлять опасность. Горка должна быть сконструирована таким образом, чтобы пользователь не мог непроизвольно остановиться, не достигнув конечного участка (и. 4.5 ГОСТ 43614.3-2019).

Пунктом 4.6. ГОСТ 34614.3-2019 установлено, что поверхности горки и боковой защиты следует изготавливать по всей длине таким образом, чтобы при эксплуатации исключалась возможность изменений горки в результате природных или других воздействий при эксплуатации, которые могут привести к травмированию пользователя.

Если поверхность горки состоит из нескольких частей, то она должна быть изготовлена таким образом, чтобы в местах соединения не возникало щелей, в которые можно вставить такие острые предметы, как лезвия бритвы или осколки стекла. Для исключения данной опасности рекомендуется изготовлять скользящую поверхность горки из одной целой части.

Стартовый участок обеспечивают защитным участком, который должен соответствовать требованиям к ограждениям, установленным в ГОСТ 34614.1;

-длина стартового участка - более 400 мм;

-стартовый участок легко доступен и имеет высоту свободного падения более 1000 мм;

- высота свободного падения стартового участка - более 2000 мм.

Защитный участок должен быть продолжением боковой защиты или выступать за плоскость боковой защиты, (п. 4.3.2. ГОСТ 34614.3-2019).

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований государственного стандарта часть игрового оборудования - качалка-балансир Производство «КСИЛ», детский игровой комплекс Производство «КСИЛ», лиана большая производство не определено, детский игровой комплекс производство не определено, не соответствует требованиям безопасности.

По данному факту 27.06.2022 Прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (далее – постановление).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Исходя из требований ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ), требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее имущество в виде земельного участка, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома и расположенные на указанном земельном участке объекты па праве общей долевой собственности принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома.

Подпунктом «ж» н. 11 главы II постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее- Правила) определено, что содержание общего имущества включает в себя содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с положениями статьей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 10, 42 Правил, управляющие организации несут ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Факт совершенного детским садом административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель общества пояснил, что все выявленные нарушения устранены, представлены фотографии.

Представитель заявителя просил назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

На основании изложенного, учитывая, что административное правонарушение совершено обществом впервые (доказательств обратного заявителем суду не представлено), выявленные нарушения устранены, отсутствует причинение вреда, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для применения в отношении общества административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, применение судом административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Управляющая компания «Анклав» (ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная



(подпись, фамилия)