Решение от 14 июня 2023 г. по делу № А41-11968/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-11968/23
14 июня 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 14 июня 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Росреестра (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ТУ Росимущества в Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Росимущество (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:03:0000000:9318, 50:03:0000000:9596, 50:03:0000000:10445, 50:03:0030380:722,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Росреестр (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Московской области (далее - ответчик) с требованиями об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:03:0000000:9318, 50:03:0000000:9596, 50:03:0000000:10445, 50:03:0030380:722.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, изложил позицию суду.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя истца, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что за Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром) закреплены на праве оперативного управления следующие объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации: объект № 5207, назначение: нежилое здание, общая площадь 257,3 кв.м, местоположение: Московская область, Клинский район, кадастровый номер 50:03:0000000:9318, ранее присвоенный государственный учетный номер: условный номер


50-50-98/001/2012-164; здание дизель - электростанции объекта № 5207, назначение: нежилое здание, общая площадь 54,1 кв.м, местоположение: Московская область, Клинский район, кадастровый номер 50:03:0000000:9596, ранее присвоенный государственный учетный номер: условный номер 50-50-98/001/2012-165; подъездная дорога объекта № 5207, назначение: автодорога, общая площадь 2685 кв.м, местоположение: Московская область, Клинский район, кадастровый номер 50:03:0000000:10445, ранее присвоенный государственный учетный номер: условный номер 50-50-98/001/2012-166. Земельный участок с кадастровым номером 50:03:0030380:722, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объекта 244-В, общая площадь 16480 +/- 86 кв.м, местоположение: Московская область, Клинский район, принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Письмами от 13.02.2019 № 163 СМ, от 07.02.2020 № 77 СМ, адресованными в Росимущество, и от 17.07.2019 № 169 в адрес ТУ Росимущества в Московской области истец уведомил ответчика об отказе от права оперативного управления указанными объектами с целью их передачи в государственную казну Российской Федерации.

Росимущество письмом от 23.11.2020 № ЕГ-07/37201 сообщило истцу, что в целях принятия управленческого решения о дальнейшем использовании вышеуказанного федерального имущества ТУ Росимущества в Московской области поручается проработать вопрос о его включении в прогнозный план приватизации, а в случае отсутствия подтвержденной экономической заинтересованности в этом, рассмотреть вопрос вовлечения в хозяйственный оборот путем сдачи в аренду или перераспределения его в пользу федеральных организаций.

Письмом от 17.06.2021 № 03-4506-нб/21 Росреестр дополнительно уведомил ТУ Росимущества в Московской области о нахождении указанных объектов на праве оперативного управления.

В ответ на письмо от 17.06.2021 № 03-4506-нб/21, ответчик указал, что включение указанных объектов в прогнозный план приватизации и их вовлечение в хозяйственный оборот путем сдачи в аренду нецелесообразно, в связи с тем, что указанные объекты ранее являлись объектами гражданской обороны, сняты с учета и в настоящий момент не представляют коммерческой привлекательности.

Письмом от 21.12.2021 № 03-9506-НБ/21 истец просил изъять недвижимое имущество в государственную казну Российской Федерации, которое оставлено ответчиком без ответа.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 22.03 2022 № 03-2091-нб/22, в котором повторно просил ТУ Росимущества в Московской области рассмотреть вопрос об изъятии указанного имущества в казну Российской Федерации.

Отсутствие ответа на обращения, а также длительное непринятие спорного недвижимого имущества в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения Росреестра в арбитражный суд с настоящим иском

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке,


предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица); выписка из Единого государственного реестра недвижимости (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком земельном участке); документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком


или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Московской области является Территориальное управление Росимущества в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области).

В силу пунктов 5.2, 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 66, ТУ Росимущества в Московской области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на


праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на ограниченных вещных правах и передачу такого имущества в казну Российской Федерации, в том числе по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности Росреестра, при отсутствии доказательств наличия препятствий для принятия спорного имущества в казну, являются обстоятельствами, свидетельствующими о наличии оснований для удовлетворения иска.

Аналогичная позиция сформулирована в Определениях Верховного Суда РФ от 27.12.2021 № 304-ЭС21-24551, от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, от 26.02.2020 № 303-ЭС20- 314.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать ТУ Росимущества в Московской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) в казну Российской Федерации, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, следующее имущество: объект с кадастровым номер 50:03:0000000:9318; объект - здание дизель - электростанции с кадастровым номером 50:03:0000000:9596; земельный участок с кадастровым номером 50:03:0030380:722

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.

Судья Ю.С. Таранец