Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А57-11688/2023

512/2023-246652(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11688/2023
город Саратов
12 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 05.09.2023 Полный текст решения изготовлен 12.09.2023

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Комитета культурного наследия Саратовской области, ИНН <***>

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН <***>

об обязании в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда согласовать в установленном законом порядке в уполномоченном государственном органе разработанную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, включая восстановление исторического облика здания, а именно: восстановление стены фасада здания по красной линии ул. Бебеля, восстановление заложенных оконного и дверного проёмов, незаконно демонтированных сандриков с лепниной сложного профиля с растительным орнаментом, располагавшихся над оконными и дверными проёмами;

в случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 183-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда;

об обязании в течение 6 (Шести) месяцев после согласования научно-проектной документации и получения разрешения на проведение указанных работ в уполномоченном государственном органе провести работы по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном действующим законодательством;

в случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с ФИО2 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 366-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда

при участии в судебном заседании:

от истца: Косенко Н.Е. по доверенности от 09.01.2023, от ответчика: Потапова Н.П. по доверенности от 26.07.2023,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет культурного наследия Саратовской области, ИНН <***> с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН <***> об обязании в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда согласовать в установленном законом порядке в уполномоченном государственном органе разработанную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, включая восстановление исторического облика здания, а именно: восстановление стены фасада здания по красной линии ул. Бебеля, восстановление заложенных оконного и дверного проёмов, незаконно демонтированных сандриков с лепниной сложного профиля с растительным орнаментом, располагавшихся над оконными и дверными проёмами; в случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 183-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда; об обязании в течение 6 (Шести) месяцев после согласования научно-проектной документации и получения разрешения на проведение указанных работ в уполномоченном государственном органе провести работы по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном действующим законодательством; в случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с ФИО2 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 366-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 29.07.2009 № 326-П «О включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного

наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объект культурного наследия, расположенный на территории Марксовского муниципального района Саратовской области по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Бебеля, д. 69, включён в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.» (далее - Объект).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.10.2017 № 119744-р «О регистрации объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.» (Саратовская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» Объекту присвоен регистрационный номер 641710998580004.

В соответствии со статьями 9.2, 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), пунктами 3, 4 Закона Саратовской области от 04.11.2003 № 69-ЗСО "Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области», Положением «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия», утверждённым постановлением Правительства Саратовской области от 28.08.2015 № 434-П, 29.06.2021, на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и его систематическому наблюдению от 29.06.2021 № 68 произведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.», в ходе которого проведён осмотр Объекта, расположенного по адресу: <...>.

В ходе мероприятий установлено, что собственником Объекта - ФИО2 без согласования с органом охраны объектов проведены самовольные ремонтные работы фасадов здания и его помещений. Незаконно демонтированы «сандрики с лепниной сложного профиля с растительным орнаментом», располагавшиеся над оконными и дверными проёмами. С левой стороны здания заложены оконный и дверной проёмы. С оконных и дверных проёмов магазина демонтированы оригинальные железные ставни. На самом здании магазина, с боковых фасадов магазина демонтированы правая и левая брандмауэрные стены, которые являлись значимыми декоративными элементами фасада объекта культурного наследия. Технически данная конструкция в случае возникновения пожара не позволяла огню перекинутся на находящиеся рядом постройки. Полностью переделана кровля здания, крыша увеличена в объёме, вместо 2-х скатной - 3-х скатная. Демонтаж и переустройство кровли здания проводились без соблюдения раздела научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия. По периметру, кроме фасада по красной линии улицы, стены здания обшиты кровельным железом коричневого цвета. К внутреннему фасаду здания пристроен железный ангар. Фасад и лепнина над оконными проёмами перекрашены в насыщенный розовый цвет.

Вследствие незаконно проведённых на объекте культурного наследия работ изменён визуальный и конструктивный облик здания, причинён ущерб художественному облику Объекта и его визуальному восприятию.

Также ответчиком без согласования с органом охраны объектов культурного наследия произведены незаконные ремонтные работы внутри помещений рассматриваемого Объекта.

Своды Монье, представляющие из себя луковичные цилиндрические кирпичные своды, устроенные между металлическими балками, полностью перекрыты подвесной потолочной системой типа «Армстронг».

Согласно требованиям охранного обязательства, собственник данного Объекта не проводит мероприятия, направленные на его сохранение.

Произведённые фасадные работы, работы внутри помещений, нарушают конструктивные элементы объекта культурного наследия, оказывают негативное влияние на восприятие объекта культурного наследия. Нанесён значительный урон убранству здания.

Проведение указанных работ на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.», органом охраны объектов культурного наследия не согласовывалась, разрешение на производство работ собственнику не выдавалось.

Согласно требованиям выданного ФИО2 охранного обязательства на указанный Объект собственник обязуется содержать памятник в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке; не производить без разрешения органа охраны объектов культурного наследия никаких работ по ремонту, побелке и покраске стен; своевременно производить поддерживающий текущий, капитальный ремонт памятника, а также ремонтно-реставрационные работы; производить данные работы по сохранению памятника по предварительному разрешению органа охраны объектов культурного наследия; обеспечивать указанные работы всей научно-проектной и технической документацией. В случае обнаружения органом охраны объектов культурного наследия самовольных переделок и перестроек, искажающих первоначальный вид памятника, таковые должны быть немедленно устранены за счёт собственника в срок, определяемый предписанием органа охраны объектов культурного наследия. Срок действия выданного охранного обязательства установлен на время нахождения указанного памятника у собственника.

Выданное охранное обязательство не исполняется, собственник данного Объекта не проводит мероприятия, направленные на его сохранение.

Ранее Ответчик за проведение несогласованных строительных работ на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.» привлекался к административной ответственности в соответствии с постановлением Марксовского городского суда Саратовской области от 15.11.2021 по делу № 5-1003/2021.

По результатам проведенных мероприятий государственным органом в области охраны объектов культурного наследия ФИО2, проводившему несогласованные ремонтные работы на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.», выдано предписание от 25.08.2021 № 30, согласно которому требовалось, в срок до 15.10.2021 получить в уполномоченном органе задание на проведение работ (разработка научно-проектной документации по ремонту и реставрации) по сохранению Объекта, в срок до 01.02.2022 разработать и согласовать с органом охраны объектов культурного наследия проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонт и реставрация), в срок до 22.02.2022 обратиться в организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <...>.

Предписание уполномоченного государственного органа охраны объектов культурного наследия подлежит обязательному исполнению в установленные в нём сроки. Ответчиком предписание не исполнено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственники объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно положениям пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действия Ответчика влекут за собой прямую угрозу сохранности объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, вследствие нарушений положений ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

Учитывая изложенное, ответчиком допущено нарушение установленных ст. 33, пп. 6, п. 2 ст. 18, ст. 40, ст. 45, ст. 47.3 Федерального Закона № 73-ФЗ требований сохранения и использования объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, что является основанием для обращения в судебные органы с исковыми требованиями о выполнении работ по сохранению Объекта в натуре.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В ходе мероприятий установлено, что собственником Объекта - ФИО2 без согласования с органом охраны объектов проведены самовольные ремонтные работы фасадов здания и его помещений. Незаконно демонтированы «сандрики с лепниной сложного профиля с растительным орнаментом», располагавшиеся над оконными и дверными проёмами. С левой стороны здания заложены оконный и дверной проёмы. С оконных и дверных проёмов магазина демонтированы оригинальные железные ставни. На самом здании магазина, с боковых фасадов магазина демонтированы правая и левая брандмауэрные стены, которые являлись значимыми декоративными элементами фасада объекта культурного наследия. Технически данная конструкция в случае возникновения пожара не позволяла огню перекинутся на находящиеся рядом постройки. Полностью переделана кровля здания, крыша увеличена в объёме, вместо 2-х скатной - 3-х скатная. Демонтаж и переустройство кровли здания проводились без соблюдения раздела научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия. По периметру, кроме фасада по красной линии улицы, стены здания обшиты кровельным железом коричневого цвета. К внутреннему фасаду здания пристроен железный ангар. Фасад и лепнина над оконными проёмами перекрашены в насыщенный розовый цвет.

Вследствие незаконно проведённых на объекте культурного наследия работ изменён визуальный и конструктивный облик здания, причинён ущерб художественному облику Объекта и его визуальному восприятию.

Также ответчиком без согласования с органом охраны объектов культурного наследия произведены незаконные ремонтные работы внутри помещений рассматриваемого Объекта.

Своды Монье, представляющие из себя луковичные цилиндрические кирпичные своды, устроенные между металлическими балками, полностью перекрыты подвесной потолочной системой типа «Армстронг».

Порядок охраны объектов культурного наследия установлен Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ). В соответствии со статьей 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях применения данного Закона относятся объекты недвижимого

имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В статье 4 Закона № 73-ФЗ под объектом культурного наследия регионального значения понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 2 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в указанной редакции предусмотрено, что выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия (пункты 6, 7 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 19 Закона Саратовской области от 04.11.2003 № 69-ЗСО в редакции от 06.06.2007 «Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области» работы по сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального значения, а также выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на конкретный вид работ, выдаваемых уполномоченным органом, в соответствии с согласованной проектной документацией. Уполномоченный орган осуществляет контроль за выполнением всех видов

работ на объектах культурного наследия. Проектная документация на производство работ по сохранению объектов культурного наследия, разработанная на основании задания и письменного разрешения, подлежит обязательному согласованию с уполномоченным органом в пределах своей компетенции. Приемку работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляет уполномоченный орган в пределах своей компетенции с одновременным представлением руководителями научных и производственных работ отчетной документации.

Согласно определению, приведенному в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Под приспособлением объекта культурного наследия для современного использования согласно статье 44 Закона № 73-ФЗ понимаются научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Из пункта 3 статьи 52 Закона № 73-ФЗ следует, что объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого па доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране.

В силу п. п. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

Согласно абз. 1 п. 11 ст. 47.6 вышеуказанного Закона охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Подпункт 1 п. 1 ст. 47.3 Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ предписывает, что при содержании и использовании объекта культурного наследия лица, которым памятник истории принадлежит на праве собственности, находится во владении или в пользовании, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п. 1 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 2404/10 разъяснено, что способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

Таким образом, требования истца к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 подлежат удовлетворению путем возложения на него обязанности в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда согласовать в установленном законом порядке в уполномоченном государственном органе разработанную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, включая восстановление исторического облика здания, а именно: восстановление стены фасада здания по красной линии ул. Бебеля, восстановление заложенных оконного и дверного проёмов, незаконно демонтированных сандриков с лепниной сложного профиля с растительным орнаментом, располагавшихся над оконными и дверными проёмами, а также в течение 6 (Шести) месяцев после согласования научно-проектной документации и получения разрешения на проведение указанных работ в уполномоченном государственном органе провести работы по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Должник обязан исполнить судебный акт независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения. Исполнение судебных актов должно быть добровольным и своевременным.

Возможность взыскания неустойки за неисполнение судебного акта (астрент) предусмотрена частью 1 статьи 308.3 ГК РФ (введена Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ, вступившим в силу 01.06.2015).

Согласно части 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В части 2 указанной статьи установлено, что защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Как следует из пункта 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

В пункте 28 Постановления № 7 разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. При этом, финансовое состояние должника не освобождает от надлежащего исполнения требований судебного акта.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления в части взыскания астрента.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что размер судебной неустойки в сумме 500 руб. подлежит удовлетворению.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***> в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда согласовать в установленном законом порядке в уполномоченном государственном органе разработанную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, включая восстановление исторического облика здания, а именно: восстановление стены фасада здания по красной линии ул. Бебеля, восстановление заложенных оконного и дверного проёмов, незаконно демонтированных сандриков с лепниной сложного профиля с растительным орнаментом, располагавшихся над оконными и дверными проёмами.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***> в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 500 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 183-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***> в течение 6 (Шести) месяцев после согласования научно-проектной документации и получения разрешения на проведение указанных работ в уполномоченном государственном органе провести работы по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Магазин Миллера, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном действующим законодательством.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***> в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 500 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 366-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***> в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 03.05.2023 3:44:00

Кому выдана Заграничный Иван Михайлович