Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А49-13107/2023

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, e-mail:penza.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Пенза Дело №А49-13107/2023


Резолютивная часть решения оглашена 17.07.2024

Полный текст решения изготовлен 26.07.2024


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Телегина А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании с обеспечением участия истца посредством системы веб-конференции при ведении протокола помощником судьи Колупановой О.В. (до перерыва) и секретарем судебного заседания Никиташиной Т.В. (после перерыва) дело

по иску:

областного государственного казенного учреждения «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» (ОГРН <***>);

к ответчику:

обществу с ограниченной ответственностью «ЦентрГрадПроект» (ОГРН <***>);

о взыскании 4 038 923, 89 руб.,

при участии представителей:

истца:

ФИО1, по доверенности;

ответчика:

ФИО2, директора;

ФИО3, по доверенности;

ФИО4, по доверенности,


УСТАНОВИЛ


ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО «ЦентрГрадПроект» о взыскании 4 038 923, 89 руб. – неустойки за просрочку выполнения работ по контракту №0134200000121003338 от 9.09.2021, начисленной за период с 5.08.2022 по 20.09.2023.

Истец указал, что между истцом и ответчиком заключен контракт №0134200000121003338 от 9.09.2021 на выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объекта «Новое здание «Алзамайская городская больница ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ».

В соответствии с п.2.1 контракта стоимость работ составила 22 622 800 руб.

Работы согласно п.3.1 контракта подлежали выполнению в течение 310 календарных дней с момента заключения контракта, т.е не позднее 4.08.2022.

Результат проектных работ фактически принят 20.09.2023.

В указанной связи истец на основании п.7.3 контракта за нарушение сроков выполнения работ начислил ответчику неустойку за период с 5.08.2022 по 20.09.2023 по 1/300 ставки Банка России от цены контракта, что составило сумму 4 038 923, 89 руб.

Поскольку досудебная претензия об оплате неустойки оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.


В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлены возражения против удовлетворения иска.

Ответчик сослался на приостановление работ на основании п.1 ст.716 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик пояснил, что приступив к выполнению работ, он предпринял действия пол сбору исходных данных об источнике водоснабжения объекта.

Однако в дальнейшем он был вынужден приостановить выполнение работ в связи с получением от Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе письма от 3.11.2021, в котором ответчику отказано в согласовании перечня земляных работ в объеме инженерно-геологических изысканий по причине нахождения вблизи земельного участка с кадастровым номером 38:37:010112:473, на котором располагался проектируемый объект, подземного источника водоснабжения - скважины с водонапорной башней (<...>), в отношении которого не были определены границы ЗСО (зоны санитарной охраны) и проект зон ЗСО для скважины не разработан.

Причины приостановления проектных работ доведены ООО «ЦентрГрадПроект» до заказчика письмом от 18.11.2021.

Информация об установлении зон ЗСО доведено до ответчика лишь 12.05.2022, что позволило приступить к выполнению изыскательских работ.

Письмом от 3.02.2022 истец уведомил ответчика об изменении технического решения в части водоснабжения объекта, сообщил об изменении точки подключения к источнику водоснабжения, согласно которому водоснабжение объекта должно быть осуществлено путем его подключения к сетям централизованного водоснабжения. Истец обязался предоставить ответчику технические условия подключения объекта к источнику водоснабжения.

Однако предоставленный в адрес ООО «ЦентрГрадПроект» договор №1 от 18.04.2022, приложением к которому являлись Технические условия подключения объекта к источнику водоснабжения, заключённый истцом с водоснабжающей организацией – ООО «Хорс» не содержал всей необходимой информации для проектирования, о чем истец был уведомлён ответчиком письмом от 20.07.2022г.№1087-и/22.

Новый договор на водоснабжение с ООО «Хорс» заключён ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» лишь 1.03.2023 и вместе с техническими условиями подключения объекта к источнику водоснабжения поступили в адрес ООО «ЦентрГрадПроект» лишь 5.05.2023.

Одновременно ответчику потребовалось дополнительно проектировать системы очистки воды, в связи с несоответствием качества воды действующим нормам, согласно письму от 1.03.2023, поступившему ответчику от ООО «Хорс».

В указанной связи ответчику потребовалось выполнять работы, не предусмотренные изначальным техническим заданием.

Изменения в техническое задание внесены лишь 15.05.2023.

Период приостановки работ, связанный с решением вопроса по водоснабжению, продлился с 8.11.2021 по 5.05.2023 - 544 дня, что больше предъявляемой ответчику просрочки в 412 календарных дней.

В указанной связи подрядчик не может быть привлечен к ответственности за просрочку выполнения работ в связи с просрочкой самого кредитора (заказчика).

Одновременно ответчик полагает, что истцом в сумму требований неправомерно включена неустойка за период действия моратория на ее начисление, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации №497 от 29.04.2022.


Возражая против доводов ответчика, истец указал, что необходимые исходные данные переданы им ответчику в соответствии с п.5.2.2. контракта, в остальной части сбор исходных данных являлся бременем ответчика.

В апреле 2022 года обстоятельства, препятствующие выполнению проектных работ ответчиком, отпали.

Ответчику был передан договор № 1 от 18.04.2022, содержащий технические условия на подключение проектируемого объекта о подключении к централизованным сетям водоснабжения.

Оснований для применения моратория на начисление неустойки истец не усматривает, поскольку срок исполнения обязательств по контракту наступил в период действия моратория.


Дело разрешено в судебном заседании 17.07.2024, в котором стороны поддержали ранее занятые позиции, после перерыва, объявленного в заседании 10.07.2024.


Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истца, суд руководствовался следующим.

Между истцом и ответчиком заключен контракт №0134200000121003338 от 9.09.2021 на выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объекта «Новое здание «Алзамайская городская больница ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ», согласно которому ответчик обязался выполнить проектные и изыскательские работы для строительства объекта, а истец принять и оплатить выполненные работы (п.1.1. контракта).

Проектирование объекта должно быть осуществлено на земельном участке с кадастровым номером 38:37:010112:473.

В соответствии с п. 2.1 контракта стоимость работ составила 22 622 800 руб.

Пунктом 3.1 контракта установлен срок выполнения работ - в течение 310 календарных дней с момента заключения контракта (4.08.2022).

Согласно пункту 5.2.2. контракта, заказчик обязан передать подрядчику в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта исходные данные (документацию), необходимые для выполнения работ:

- медико-техническое задание для объекта, подготовленное ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ», утвержденное главным врачом ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ»;

- письмо от службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 21.01.2021 № 02-76-460/21;

- письмо от ОАО «Иркутская электросетевая компания» от 29.01.2021 №06.202.069-32- 4.23-0191 о готовности заключения договоров на технологическое присоединение объекта;

- письмо от ООО «Хорс» от 22.01.2021 № 05;

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (на земельный участок с кадастровым номером 38:37:010112:473);

- копию договора безвозмездного пользования земельным участком;

- градостроительный план земельного участка № RU 38516102-114.

Согласно п. 5.3.7 контракта подрядчик вправе получать от заказчика содействие при выполнении работ в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 5.4.1. контракта, подрядчик обязан, принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта: «Новое здание «Алзамайская городская больница ОГБУЗ» «Нижнеудинская РБ».

Согласно пункту 5.4.12. контракта, подрядчик обязан в случае выявления в процессе проектирования невозможности выполнения технических решений утвержденного проекта планировки, явившегося результатом уточнений исходных данных, разработать технические решения и согласовать их с заинтересованными сторонами.

Согласно пп.4 п.38 Раздела III «Задания на проектирование» установлено, что сбор исходных данных, в числе для выполнения проектных и изыскательских работ инженерных сетей производит ответчик по доверенности истца.


Момент выполнения ответчиком работ по контракту и принятия их истцом подтверждается представленным в материалы дела актом сдачи-приемки работ от 20.09.2023.

Как указал истец, взятые на себя ответчиком обязательства по выполнению работ по контракту были исполнены позже согласованного в контракте срока.

В соответствии с п. 7.3. контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, подрядчик оплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с пунктом 7.10. контракта стороны освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажут, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло по вине другой стороны или вследствие непреодолимой силы.

Судом установлено, что в соответствии с условиями заключенного контракта ответчик запросил у истца исходные данные, необходимые для проектирования объекта, в т. ч. информацию об источнике водоснабжения объекта.

Из материалов дела следует, что в ходе выполнения проектных работ ответчиком получено письмо Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе исх. 38-06-15/87-644/2071 от 3.11.2021 (т. 1, л.д. 85), содержащее отказ в согласовании перечня земляных работ в объеме инженерно-геологических изысканий по причине нахождения вблизи земельного участка с кадастровым номером 38:37:010112:473 подземного источника водоснабжения - скважины с водонапорной башней (<...>). Орган Роспотребнадзора указал, что границы ЗСО в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:37:010112:473 не определены, проект зон ЗСО для скважины не разработан.

В связи с указанными обстоятельствами, признавая дальнейшее выполнение проектных работ невозможным, ответчик письмом от 8.11.2021 уведомил истца о приостановлении выполнения проектных работ.

18.01.2022 истец был уведомлен о продлении приостановки работ в связи с непредставлением необходимой информации (т.1, л.д. 88).

Письмом от 28.01.2022 (т.1 л.д. 89) заказчик был уведомлен об отсутствии оснований для возобновления работ по причине отсутствия информации по границам ЗСО для скважины водоснабжения и ввиду отсутствия технических условий на подключение проектируемого объекта к источнику водоснабжения.

Письмом от 3.02.2022 (т.1 л.д. 111) истец обязался предоставить технические условия на подключение проектируемого объекта к источнику водоснабжения.

12.05.2022 заказчиком была предоставлена информация по зоне ЗСО источника водоснабжения.

В связи изменением проектного решения между истцом - ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» и ресурососнабжающей организацией г. Алзамай – ООО «Хорс» 18.04.2022 заключен договор № 1 о подключении к централизованной системе водоснабжения (т.1 л.д. 112-121). В качестве приложения к договору истцу выданы технические условия на подключение проектируемого объекта к централизованным сетям водоснабжения (т.1 л.д.115).

Однако предоставленный в адрес ООО «ЦентрГрадПроект» договор №1 от 18.04.2022 , заключённый истцом с водоснабжающей организацией – ООО «Хорс» не содержал всей необходимой информации для проектирования, о чем истец был уведомлён ответчиком письмом от 20.07.2022г.№1087-и/22 (т2 л.д.68-71).

Новый договор на водоснабжение с ООО «Хорс» (т.2 л.д.78-83) заключён ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» лишь 1.03.2023, который вместе с техническими условиями подключения объекта к источнику водоснабжения (приложение №1 к договору) поступили в адрес ООО «ЦентрГрадПроект» лишь 5.05.2023 (т.2 л.д.83).

Одновременно, из материалов дела следует, что вода централизованной системы водоснабжения не соответствовала предъявляемым требованиям по качеству. Согласно письму от 14.04.2023г. исх. №31/23 ООО «Хорс» (ресурсоснабжающая организация) предоставило ответчику протоколы испытаний и экспертные исследования поставляемой воды, из которых следовало, что качество воды не соответствует нормативам по железу и мутности (установлено значительное превышение допустимых показателей).

В указанной связи проект потребовал дополнительного проектирования системы очистки воды (т.1 л.д. 146).

В окончательном виде требования заказчика к проекту сформулированы в новой редакции технического задания, предоставленной ответчику 15.05.2023.

Согласно новой редакции технического задании заказчиком был уточнен набор проектируемых помещений по п.17., который изначально отсутствовал, был уточнен объем работ по п. 19, уточнены требования к технологическим решениям (п. 20), уточнены требования к конструктивным и объемно-планировочным решениям (п.21), дополнен п.24.2.9 в части дополнительного оснащения объекта системами медицинских газов.

В получением данных анализа воды, полученных от ООО «Хорс» от 14.04.2023, согласно п.24.1.3. новой редакции технического задания в обязанность проектировщика включено требование о проектировании системы водоочистки.

В связи с подписанием Уточненного технического задания была выполнена корректировка следующих разделов проектной и рабочей документации:

• Раздел 2. Схема планировочной организации земельного участка;

• Подраздел 1. Система электроснабжения в составе: - Часть 1. Электроснабжение; - Часть 2. Наружное электроосвещение; - Часть 4. Переустройство сетей электроснабжения ОГУЭП «Облкоммунэнерго»;

• Подраздел 2. Система водоснабжения в составе: - Часть 1. Система водоснабжения. Стационар; - Часть 2. Система водоснабжения. Поликлиника; - Часть 3. Система водоснабжения. Пищеблок; - Часть 4. Система водоснабжения. Гараж;

• Раздел 6. Технологические решения в составе: - Часть 5. Внутренние сети медицинского газоснабжения; - Часть 6. Наружные сети медицинского газоснабжения

Раздел 3. Объемно-планировочные и архитектурные решения в составе: Часть 1. Объемно-планировочные и архитектурные решения. Стационар Часть 2. Объемно-планировочные и архитектурные решения. Поликлиника

• Раздел 4. Конструктивные решения в составе: Часть 5. Конструктивные решения. Инженерные здания и сооружения

• Раздел 9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности ООО «ЦентрГрадПроект».


Суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

В силу ст.307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательств возникают в силу договора и должны исполняться надлежащим образом.

В соответствии со ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно общему правилу, установленному ст.718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В силу ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты должником, нарушившим обязательство неустойки, установленной законом либо установленной по условиям соглашения о ней.

Ответчику предъявлена к уплате неустойка за просрочку исполнения проектных работ на основании п. 7.3. контракта и положений Закона N 44-ФЗ.

Согласно п. 8 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд», штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п.3 ст.405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В свою очередь, в силу п.1 ст.406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В силу ст.716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исполнения контракта в установленный срок было невозможным по причине совокупности обстоятельств непреодолимой силы и вины кредитора, которые действовали с момента получения письма Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе № 38-06-15/87-644/2071 от 3.11.2021 о запрете инженерно-геологических изысканий на территории проектируемого объекта строительства и фактически отпали лишь к 15.05.2023, т.е. после принятия истцом решения о водоснабжении объекта путем его подключении к централизованной системе водоснабжения в январе 2022, предоставления ответчику 5.05.2023 договора на подключения к централизованной системе водоснабжения и Технических условий на технологическое присоединение от 1.03.2023, что, в совокупности составило 554 дня и превышает вменяемый истцу период просрочки исполнения в 412 дней.

Усматривая обстоятельства непреодолимой силы, суд учитывает, что проведение инженерно-геологических изысканий является первичным этапом проектной деятельности, исключающим надлежащее ведение проектных работ.

Одновременно суд принимает во внимание утверждения новой редакции технического задания.

При указанных обстоятельствах с учетом положений п.3 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.7.10 Контракта требования истца подлежат отклонению.

Иные обстоятельства спора и возражения ответчика со ссылкой на просрочку кредитора правового значения не имеют, поскольку не послужили основанием для приостановления исполнения контракта с его стороны.

При этом арбитражный суд также соглашается с возражениями ответчика, согласно которым в период начисления истцом неустойки неправомерно включен период действия моратория на ее начисление (с 5.08.2022 по 1.10.2022), подлежащим применению согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №497 от 29.04.2022г.


Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные подлежат отнесению на истца.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного казенного учреждения «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» оставить без удовлетворения, судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» и может быть направлено на бумажном носителе по их заявлению.


Судья А.П. Телегин