Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А27-8357/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело №А27-8357/2022

«11» августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена «08» августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен «11» августа 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Южно-сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Южкузбассбетон», г. Мыски (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 204 154, 41 рубль

при участии до объявленного перерыва:

от заявителя: ФИО2, представитель, доверенность от 03.09.2021 №102, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение;

от ответчика: не явились, надлежаще извещены.

После объявленного перерыва лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили,

у с т а н о в и л:

Южно-сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор, истец) обратилось в арбитражный суд о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью «Южкузбассбетон» (далее – ответчик, ООО «Южкузбассбетон», общество) задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 183 691, 22 рублей, из которых: 146 260,31 рублей платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; 37 430, 91 рубль платы за размещение отходов производства и потребления; пени за период с 02.03.2021 по 19.04.2022 в размере 20 463,19 рублей, а именно: 16 293, 40 рублей пени по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 4 169,79 рублей пени по плате за размещение отходов производства и потребления; пени в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы начиная с 20.04.2022 до даты погашения задолженности.

Определением арбитражного суда от 18.05.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

11.07.2022 определением суда суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом уведомлённый о времени месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не представил, ходатайств не заявил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, судом установлено следующее.

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, представленной ООО «Южкузбассбетон» в Управление, сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составила 183 691, 22 рублей.

До настоящего времени плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год обществом в полном объеме не внесена, задолженность на момент рассмотрения дела составила 183 691, 22 рублей. Требование Управления о добровольном внесении платы не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд, рассмотрев и исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона №7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона №7-ФЗ).

Статьей 16.1 Федерального закона №7-ФЗ определяется круг лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду - это юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно статье 16.3 Федерального закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода (календарный год) в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона №7-ФЗ, с учетом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с частью 4 статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ, лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата.

Выбранный способ определения размера квартального авансового платежа на год, следующий за отчетным периодом, по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду указывается лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период (часть 4 статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ).

ООО «Южкузбассбетон» в 2020 году осуществляло хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, признаваемое объектом платы.

Согласно представленной ООО «Южкузбассбетон город» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет 183 691, 22 рубля.

Общество осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, при этом в нарушение положений действующего федерального законодательства не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Доказательства оплаты предприятием в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

В силу изложенного, требование о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном размере суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Также управлением заявлено требование о взыскании пени в размере 20 463, 19 рублей за период с 02.03.2021 по 19.04.2022, а также пени, начисленной начиная с 20.04.2022 по день фактического исполнения обязательства исходя из одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы.

Ответчиком контррасчет пени не представлен. Дата возникновения задолженности не оспаривается.

В силу части 4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная с 2 марта года, следующего за отчётным годом, и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании истцом представлен расчет пени на дату рассмотрения спора на сумму 20 463, 19 руб. Расчет пени судом проверен, по результатам чего суд пришел к выводу, что при расчете истцом не учтено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, с учетом вышеизложенного период действия вышеуказанного моратория подлежит исключению из расчета пени истца, а именно суд полагает не подлежащими удовлетворению требования по пени за период, начиная с 01.04.2022 и заканчивая датой прекращения моратория в отношении ООО «Южкузбассбетон», предусмотренного статьей 9.163 Закона о банкротстве.

Доводы истца о том, что названное постановление Правительства РФ не может распространяться на публичные правоотношения, судом признаются несостоятельными и основанными на неверном толковании положений Постановления № 497, которое прямо указывает на неприменение его только в отношении неисправных застройщиков, к которым ответчик не относится.

Кроме того, Управлением Росприроднадзора произведено начисление пени, исходя из ставок Банка России, действовавших в указанный период просрочки платежа.

Вместе с тем из буквального толкования положений пункта 4 статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ следует, что при добровольной уплате пеней, их размер подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом Федеральный закон № 7-ФЗ не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания пеней в судебном порядке.

Учитывая правовую позицию, сформулированную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (вопрос 3), в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (пункт 38), в отношении сходных вопросов расчета законной неустойки при ее взыскании в судебном порядке, суд приходит к выводу о необходимости перерасчета начисленных Управлением пеней исходя из ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату вынесения решения по делу.

При этом суд полагает в указанной ситуации возможным применение ключевых ставок Банка России по периодам их действия, как рассчитано истцом применительно к периоду с 02.03.2021 по 19.04.2022, поскольку применение ставки в меньшем размере является процессуальным правом истца, не нарушает прав ответчика, не влечет необоснованного увеличения суммы пени.

08.08.2022 от истца поступил расчеты пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г. за период с 02.03.2021 по 31.03.2022.

Указанные расчеты судом проверены, признаны верными.

Согласно расчету суда сумма пени за период с 02.03.2021 (дата, следующая за последним днем для исполнения обязательства) по 31.03.2022 (дата, предшествующая периоду действия моратория) составила 18 301, 75 рублей.

Таким образом, в указанной судом части требования подлежат удовлетворению. Требование о присуждении пени по день фактического исполнения обязательства удовлетворению подлежит с учетом исключенного периода действия моратория.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южкузбассбетон», г. Мыски (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год всего в размере 183 691 (сто восемьдесят три тысячи шестьсот девяносто один) рубль 22 копейки, из которых:

- 146 260 (сто сорок шесть тысяч двести шестьдесят) рублей 31 копейка плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (КБК 04811201010016000120 ОКТМО 32728000);

- 37 430 (тридцать семь тысяч четыреста тридцать) рублей 91 копейка плата за размещение твердых коммунальных отходов (КБК 04811201041016000120 ОКТМО 32728000)

- пени за период с 02.03.2020 по 31.03.2022 в размере 18 301 (восемнадцать тысяч триста один) рубль 75 копеек, а именно:

- 14 572 (четырнадцать тысяч пятьсот семьдесят два) рубля 40 копеек - пени по плате за сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (КБК 04811201010012100120, ОКТМО 32728000);

- 3 729 (три тысячи семьсот двадцать девять) рублей 35 копеек - пени по плате за размещение отходов производства и потребления (КБК 04811201041012100120 ОКТМО 32716000);

- пени, рассчитанные на сумму непогашенной задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки за каждый день просрочки, начиная с даты, следующей за датой прекращения моратория в отношении с общества с ограниченной ответственностью «Южкузбассбетон», г. Мыски (ОГРН <***>, ИНН <***>), предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», по день фактического исполнения обязательства.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южкузбассбетон», г. Мыски (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 7 040 (семь тысяч сорок) рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья В.В. Власов