Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А40-128054/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-128054/24-26-920
14 октября 2024 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2024

Полный текст решения изготовлен 14.10.2024


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Нечипоренко Н.В. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровым Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ МОСКОВСКИХ ВОДООТВОДЯЩИХ СИСТЕМ "МОСВОДОСТОК" (119017, Г.МОСКВА, УЛ. НОВОКУЗНЕЦКАЯ, Д. 26/8, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: <***>)

к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (107174, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, УЛ НОВАЯ БАСМАННАЯ, Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>)

о взыскании 20 790 руб. 13 коп.


при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 паспорт, диплом, доверенность от 21.12.2023



УСТАНОВИЛ:

ГУП «Мосводосток» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОАО «РЖД» о взыскании 20 790, 13 руб. основного долга за самовольное пользование системой водоотведения за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 с территории земельного участка, расположенного по адресу: <...>, (ул. Рабочая, д.44).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Истец представил письменные пояснения по делу.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам; заявил о пропуске истцом общего трехгодичного срока исковой давности по части заявленных требований.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

18.02.2022 между Государственным унитарным предприятием города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» (сокращенное наименование - ГУП «Мосводосток», Истец) и ОАО «РЖД» (Ответчик, Абонент) заключен Договор водоотведения от 18.02.2022 №309-43623 - с датой начала приема сточных вод – 01.01.2022 (п.4 Договора), в соответствии с которым прием сточных вод от Ответчика в централизованную систему водоотведения (ЦСВ) осуществляется с территории земельного участка расположенного по адресу: <...>.

Собственником указанного земельного участка является ОАО «РЖД», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.02.2010.

В соответствии с п. «а» п.35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» Абонент обязан заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения а порядке и сроки, которые установлены Правилами, утвержденными вышеуказанным Постановлением Правительства РФ.

Пункт 39 выше указанного Постановления Правительства РФ устанавливает, что такой договор заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Согласно п.10.4 Постановления Правительства г. Москвы от 09.11.1999 №1018 «Об утверждении правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве» сброс поверхностных сточных вод с территорий предприятий в инженерные системы ГУП «Мосводосток» разрешен только при наличии договора с ГУП «Мосводосток».

Учитывая изложенное, пользование Ответчиком (ОАО «РЖД») Централизованной системой водоотведения началось с момента владения земельным участком, приобретения права собственности на земельный участок, то есть до заключения указанного договора водоотведения.

Ответчик (ОАО «РЖД»), обратился с заявлением о заключении договора водоотведения 16.12.2021, в связи с чем, между сторонами заключен договор водоотведения с Ответчиком 18.02.2022 - с датой начала приема сточных вод 01.01.2021.

Учитывая изложенное, Ответчик осуществлял самовольное пользование Централизованной системой водоотведения, выразившееся в неорганизованном сбросе по рельефу местности поверхностных сточных вод в централизованные ливневые системы водоотведения ГУП «Мосводосток» без заключения договора водоотведения с территории земельного участка, расположенного по адресу: <...>, (ул. Рабочая, д.44) за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

Факт самовольного сброса сточных вод определен в соответствии с п.п.2, 35, 38, 39, 41 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 и подтверждается выпиской из ЕГРП от 02.02.2010, актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к Договору № 309-43623 от 18.02.2022, отсутствием заключенного в установленном порядке договора водоотведения с ГУП «Мосводосток» за указанный период.

В соответствии с п.2 Приложения 2 «Правила содержания проходных коллекторов дождевой канализации МП «Мосводосток» к Постановлению Правительства Москвы от 17.09.1996 №788 «О мерах правовой защиты подземных коммуникационных коллекторов» ГУП «Мосводосток» осуществляет эксплуатацию сетей дождевой канализации для пропуска дождевых и талых вод с территории города Москвы.

Пунктом 1.10 Приказа Федеральной антимонопольной службы №47/19 от 21.01.2019 «О введении государственного регулирования деятельности субъектов естественной монополии и включении хозяйствующих субъектов в реестр субъектов естественной монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль» определено, что Истец является субъектом естественной монополии в сфере водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры на территории города Москвы.

Правоотношения по водоотведению помимо общих положений ГК РФ об обязательствах и последствиях их неисполнения подпадают под специальное регулирование Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее - Правила № 644), Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее- Правила № 766).

Частью 2, ст. 14 Закона № 416-ФЗ установлено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено данным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами РФ и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно п.1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Законом № 416-ФЗ и Правилами № 644.

На основании ч.1 ст. 18 Закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и или водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Правительством РФ.

Самовольное пользование Централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование Централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Действия Ответчика (ОАО «РЖД») с 01.01.2019 по 31.12.2021, выраженные в пользовании Централизованной системой водоотведения в отсутствие заключенного договора водоотведения является самовольным пользованием ЦСВ (подключением к ЦСВ).

В соответствии с п.24 Правил № 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод и использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и или пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Учитывая изложенное, по смыслу вышеперечисленных норм для взыскания с лица, самовольно присоединившегося и пользовавшегося Централизованной системой водоотведения, стоимости объема отведенных сточных вод, определенного расчетным способом, необходимо установить сам факт самовольного подключения и (или) пользования системой водоотведения, лицо, его осуществившее, а также период времени, в течение которого осуществлялось самовольное пользование.

Расчет платы за самовольное пользование Централизованной системой водоотведения, произведен ГУП «Мосводосток» на основании Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 составляет сумму в размере 20 790, 13 руб.

Письменная №111/22 от 21.10.2022 претензия об оплате задолженности, Ответчиком не исполнена.

В связи с неоплатой ответчиком истцу задолженности за спорный период в установленные сроки, истцом заявлены исковые требования.


В соответствии со ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании п.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.


1. Как установлено судом между ГУП «Мосводосток» и ОАО «РЖД» (Абонент) заключен Договор водоотведения от 18.02.2022 №309-43623 со сроком оказания услуг с 01.01.2022 на осуществление приема сточных вод ОАО «РЖД» в централизованную систему водоотведения и обеспечение их транспортировки, очистки и сброса в водный объект; Абонент обязался соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также – оплачивать Истцу стоимость услуг водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно приложению №1 к Договору поступление сточных вод в централизованную систему водоотведения осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения путем неорганизованного сброса по рельефу местности в точках приема поверхностных сточных вод: Т.П. №314216.

Согласно приложению № 2 к Договору произведен расчет поверхностных сточных вод, а именно: дождевые сточные воды (кровля), талые сточные воды, инфильтрационные воды (подземные воды, которые образуются путём просачивания с поверхности дождевых и талых вод, а также вод поверхностных водоёмов). Расчет произведен только по площади - 310,00 м2 кровли здания по адресу <...>.

Согласно указанной в письменном отзыве ответчика схеме, точка приема №314216 поверхностных сточных вод располагается на автомобильной дороге общего пользования по адресу <...>.

Соответственно сброс поверхностных сточных вод с территории и уклонов местности в централизованные ливневые системы водоотведения ГУП «Мосводосток» осуществляется со всех прилегающих территорий, в т.ч. дом 37 дом 25с5, дом 20, пр.

Из вышеизложенного следует, что сброс поверхностных сточных вод в централизованные ливневые системы водоотведения ГУП «Мосводосток» осуществлялся также от других объектов, находящихся вблизи точки приема №314216.

Также в нарушение ст. 65 АПК РФ Истцом не представлен Акт о выявлении самовольного пользования ЦСВ, Уведомления о проведении проверки.

Так, при выявлении соответствующих нарушений, составляется акт (о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, пп. "л" п. 34, п. 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг).

Истец, являющийся профессиональным участником спорных правоотношений, на которого законом возложены обязательства по организации, в т.ч. водоотведения в ЦСВ, обязано разработать такие механизмы взаимодействия с Абонентами (в том числе по заключению договоров водоотведения в установленные сроки; по организации надлежащего учета объемов водоотведения от конкретного абонента в отсутствие договора, пр.), которые исключают возможность нарушения порядка регулирования спорных правоотношений.

Кроме того, при заключении сторонами Договора водоотведения от 18.02.2022 №309-43623, в п. 4 Договора стороны учли, что датой начала приема сточных вод является 01.01.2022 (но не ранее), тем самым урегулировав отношения за предыдущий период с учетом интересов обеих сторон.

Предъявление заявленной в иске суммы к ответчику, без учета изложенных выше обстоятельств, свидетельствует о злоупотреблении Истцом правом, направленном на неосновательное обогащение за счет Ответчика.


2. Также Истцом пропущен общий трехгодичный срок исковой давности по части заявленных требований, о чем заявлено ответчиком.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исходя из пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Требования Истца о взыскании задолженности за заявленный период с 01.01.2019 по 31.12.2021 выходят за пределы исковой давности, установленной ст. 196 ГК РФ.

Настоящее исковое заявление предъявлено Истцом в суд 07.06.2024.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса).

С учетом даты возникновения у истца права взыскания спорной задолженности, даты предъявления иска в суд, периода для соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора, истцом пропущен общий трехлетний срок исковой давности по части заявленных требований, о чем заявлено ответчиком.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 195, 196, 199, 200, 307, 309, 310, 539, 544, 548 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 104, 110, 123, 156, 167-171, 176,180,181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, со дня принятия решения в полном объеме.

Судья: Н.В. Нечипоренко