Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А32-44138/2018

Дело № А32-44138/2018
г. Краснодар
29 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 29 ноября 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

ПАО «ТНС энерго Кубань», г. Краснодар,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар,

к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: ООО «Подкова», Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Новая Адыгея,


- о признании действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 по удержанию денежных средств с расчетного счета Общества в счет погашения исполнительского сбора незаконным,

- о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 от 14.07.2018 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № 15389/18/23039-ИП от 07.03.2018, незаконным и его отмене,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3- по доверенности от 06.09.2017,

от третьего лица: ФИО4- по доверенности от 01.10.2017,

от заинтересованных лиц: не явились, уведомлены,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ПАО «ТНС энерго Кубань» (далее Общество), к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, о признании действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 по удержанию денежных средств с расчетного счета Общества в счет погашения исполнительского сбора незаконным, о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 от 14.07.2018 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № 15389/18/23039-ИП от 07.03.2018, незаконным и его отмене.

Заявитель в судебном заседании 07.11.2018 уточнила требования, просила:

- признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 14.07.2018 № 23039/18/336677 о взыскании исполнительского сбора;

- судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов ПАО «ТНС энерго Кубань», Краснодар.

Уточнения приняты судом.

Заявитель обратилась с заявлением об отказе от требования указанного в п. 1 просительной части заявления.

Отказ принят, производство по делу в данной части прекращено по п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Заявитель уточненные требования по заявлению поддержала.

Третье лицо требования подержала.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

13.03.2018 с расчетного счета Общества, открытого в ПАО «Сбербанк», списано 50 000 руб.

Однако, заявитель постановление о возбуждении исполнительного производства не получал.

Кроме того, 19.03.2018 повторно списано 50 000 руб. в рамках этого же исполнительного производства с расчетного счета Общества, открытого в АО «Альфа-Банк».

После чего, 19.03.2018 на расчетный счет Общества в ПАО «Сбербанк» возвращены денежные средства в размере 40 000 руб., как излишне удержанные, 10 000 руб., удержаны в счет исполнительского сбора.

12.10.2018 Обществом получено постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.07.2018, согласно которому судебный пристав - исполнитель постановил взыскать с Общества 10 000 руб. Таким образом, сумма исполнительского сбора была необоснованно удержана раньше, чем вынесено соответствующее постановление.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с заявлением в суд.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Положения статьи 112 Федерального закона подлежат применению с учетом изложенных в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации относительно конституционно-правового смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Исходя из требований части 2 статьи 112 Федерального закона и выводов, указанных в пункте 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам законодателем и Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 Информационного письма от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» разъяснил, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что 07.03.2018 судебным приставом - исполнителем ФИО2 ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-17050/2016 возбуждено исполнительное производство № 15389/18/23039-ИП о взыскании с ПАО «ТНС энерго Кубань» в пользу ООО «Подкова» 50 000 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 15389/18/23039-ИП в установленный законом срок, в адрес заявителя не поступило.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п. 11 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.17, ст.30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, данным Высшим Арбитражным Судом РФ в пункте 24 Информационного письма №77 от 21.06.2004, исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Исходя из указанных норм права, исполнительский сбор может быть взыскан с должника только при наличии совокупности двух условий: неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным исполнителем срок при условии, что должнику было известно об установлении такого срока.

Однако, ПАО «ТНС энерго Кубань» не могло знать о существующем исполнительном производстве, а также об основании исполнительного документа, поскольку не получало в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства.

19.03.2018 с расчетного счета Общества повторно списано 50 000 руб. в рамках этого же исполнительного производства, открытого в АО «Альфа-Банк».

19.03.2018 на расчетный счет Общества в ПАО «Сбербанк» возвращены денежные средства в размере 40 000 руб., как излишне удержанные, 10 000 руб., удержаны в счет исполнительского сбора.

12.10.2018 Обществом получено постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.07.2018, согласно которому судебный пристав - исполнитель постановил взыскать с Общества 10 000 руб.

Таким образом, сумма исполнительского сбора была необоснованно удержана раньше, чем вынесено соответствующее постановление.

В определениях суда от 25.10.2018 и 07.11.2018 заинтересованному лицу было предложено представить в суд письменный мотивированный отзыв на заявление в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направить копию отзыва лицам, участвующим в деле, все документы исполнительного производства № 15389/18/23039-ИП. Однако, заинтересованное лицо определения суда не исполнило.

При непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ.

Таким образом, заявленные обществом требования о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 14.07.2018 № 23039/18/336677 о взыскании исполнительского сбора и обязании предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов ПАО «ТНС энерго Кубань», подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 14.07.2018 № 23039/18/336677 о взыскании исполнительского сбора.

Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов ПАО «ТНС энерго Кубань», Краснодар.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.Н. Дуб