Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А40-86018/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-86018/21-133-455
29 июня 2021 г.
г. Москва


Решение в полном объеме изготовлено: 29 июня 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена: 23 июня 2021 г.

Арбитражный суд в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

с участием представителей:

от истца: не явка, извещен

от истца: ФИО3, оригинал дов. № 47 от 16.12.2020 г. обоз. в сз., пред. удост.

от ответчика: не явка, извещен

рассмотрел в судебном заседании дело по иску истца - МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>)

к ответчику - ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНОЕ РАЗВИТИЕ" (119048, МОСКВА ГОРОД, ЕФРЕМОВА УЛИЦА, ДОМ 20, ПОМЕЩЕНИЕ I, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2016, ИНН: <***>)

о возмещении ущерба

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ответчику - ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНОЕ РАЗВИТИЕ" о возмещении ущерба причиненного почвам в размере 9 114 040 рублей.

Мотивируя заявленный иск, истец, действуя как орган публичной власти, уполномоченный по контролю соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, пояснил, что ответчиком допущены нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в загрязнении земель.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав представителя лиц участвующих в деле, пришёл к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 1080 ГК РФ Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Согласно ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, в том числе и упущенной выгоды. Под упущенной выгодой понимаются неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. (пункт 12 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации»)

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). (пункт 13 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации»)

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается. Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков. Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). (Пленум Верховного Суда Российской Федерации Постановление от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»)

Согласно установившейся практике, основанной на позициях КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно исключительно при доказанной совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинно-следственной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.10.2015 N 25-П указывает, что при рассмотрении дел о взыскании убытков арбитражному суду необходимо установить состав правонарушения, включающий факт наступления вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, а также размер ущерба.

Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 указывает, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Определение Верховного Суда РФ от 28.04.2015 N 305-ЭС14-6992 по делу N А40-173457/2013 (Судебная коллегия по экономическим спорам), указывает: при рассмотрении судом исковых требований о взыскании убытков, доказыванию подлежат факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей, наличие и размер причиненного гражданину или юридическому лицу вреда, причинная связь между этими действиями (бездействием) и причиненным вредом.

Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2015 по делу N 302-ЭС14-735, А19-1917/2013 (Судебная коллегия по экономическим спорам) устанавливает, что в силу ст. 15 ГК РФ возмещение убытков, в том числе в виде упущенной выгоды, является мерой гражданско-правовой ответственности, которая может быть применена лишь в случае, если доказан правовой состав, т.е. наличие таких условий, как совершение противоправных действий или бездействие; возникновение убытков; причинно-следственная связь между противоправным поведением и возникшими убытками; подтверждение размера убытков.

Аналогичные позиции изложены в: Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2015 по делу N 302-ЭС14-735, А19-1917/2013, Определение Верховного Суда РФ от 02.12.2014 по делу N 310-ЭС14-142, А14-4486/2013, Постановление Президиума ВАС РФ от 08.10.2013 N 6118/13 по делу N А40-51284/12-133-469, Определение Верховного Суда РФ от 04.06.2013 N 66-КГ13-5, Постановление Президиума ВАС РФ от 21.05.2013 N 16674/12 по делу N А60-53822/2011, Постановление Президиума ВАС РФ от 21.05.2013 N 16674/12 по делу N А60-53822/2011, Постановление Президиума ВАС РФ от 26.03.2013 N 15078/12 по делу N А40-36805/12-37-133, Постановление Президиума ВАС РФ от 29.01.2013 N 11687/12 по делу N А04-8526/2011, Постановление Президиума ВАС РФ от 17.07.2012 N 2683/12 по делу N А60-25348/2010, Постановление Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 13443/11 по делу N А21-8212/2010, Постановление Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 2929/11 по делу N А56-44387/2006, Постановление Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 2929/11 по делу N А56-44387/2006, Постановление Президиума ВАС РФ от 25.07.2011 N 1809/11 по делу N А45-5420/2010, Постановление Президиума ВАС РФ от 25.07.2011 N 1809/11 по делу N А45-5420/2010, Постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 N 14415/10 по делу N А12-2383/2009, Постановление Президиума ВАС РФ от 02.06.2009 N 7373/08 по делу N А55-13742/2006-13, Постановление Президиума ВАС РФ от 22.03.2005 N 14354/04 по делу N А40-15826/04-64-172, Постановление Президиума ВАС РФ от 16.03.2004 N 6065/03 по делу N А40-25943/02-61-289, Постановление Президиума ВАС РФ от 06.05.1997 N 3757/96, Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.1996 N 1611/96

Таким образом, на основании действующего законодательства Российской Федерации и сложившейся судебной практики, возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совокупность таких обстоятельств как наличие у него законных прав или интересов, факт их нарушения, подтвержденный размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, 28 августа 2020 года в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по адресу: Московская область, г. Домодедово, у д. Крюково, д. Жуково в результате обследования территории при рассмотрении обращения от 13.08.2020 № 26Вх-27284 установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:28:0050313:38, 50:28:0050313:57 осуществлены работы по размещению на почву отходов грунта, строительных отходов, отходов древесины, порубочных остатков. Площадь участка проведения работ составляет около 4 га. Высота складирования отходов от уровня почвы достигает 2 метров. На момент обследования работы по завозу отходов не производятся. Специальная техника отсутствует. Участок не огорожен. Какая организация производит данные работы, кто является собственником земельных участков в ходе обследования территории установить не представилось возможным. Производство данных работ является несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

Поданному факту возбуждено дело об административном правонарушении от 31.08.2020 № 02/57/1551/2020 в отношении неустановленного лица.

Установлено, что согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости на 01.09.2020, земельные участки с кадастровыми номерами 50:28:0050313:38, 50:28:0050313:57, на праве собственности принадлежат юридическому лицу — ООО «ПРОЕКТНОЕ РАЗВИТИЕ» ИНН/КПП <***>/770401001.

В рамках административного расследования 15 сентября 2020 года в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 30 минут по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, вблизи д. Крюково, д. Жуково, (в отсутствии законного представителя собственника указанного земельного участка — ООО «ПРОЕКТНОЕ РАЗВИТИЕ» которое о дате, времени и месте проведения осмотра земельных участков, отбора проб отходов, маркшейдерских замеров, уведомлено надлежащим образом (уведомление от 07 сентября 2020 года № 02/57/1551/2020, телеграмма от 08.09.2020 № 010/13018), произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0050313:38, 50:28:0050313:57, отбор проб отходов, маркшейдерские замеры. Осмотром территории установлено, что земельные участки не огорожены. Въезд автомобильного транспорта на земельные участки организован с автодороги Жуково-Чулпаново. Въезд автомобильного транспорта на земельные участки не ограничен. На земельных участках на общей площади около 40 000 кв.м. на почве размещены отходы грунта, отходы производства и потребления. Отходы завезены на земельные участки с кадастровыми номерами 50:28:0050313:38, 50:28:0050313:57 на грузовом автотранспорте и размещен по площади участков (вертикальная планировка) с применением строительной техники (бульдозера, экскаватора). Высота размещения отходов от уровня почвы достигает 2 метров. В ходе осмотра территории специалистами кредитованной организации ООО «Центр экологических анализов и расчетов» проведены маркшейдерские измерения, специалистами аккредитованной организации ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведен отбор проб отходов (отобрано 10 объединенных проб отходов). На момент осмотра территории завоз отходов на земельные участки не осуществлялся. Специальная техника отсутствовала.

В соответствии с Экспертным заключением от 16 октября 2020 года № б/н ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» компонентный (морфологический) состав отобранных проб представлен в протоколах КХА №№73ПО, 74ПО, 75ПО, 76ПО, 77ПО и 78ПО, 79ПО, 80ПО, 81ПО и 82ПО от 17.09.2020г., выданных испытательной лабораторией Подольского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО».

Все пробы 15.09.2020 отобранные на земельных участках с кадастровыми номерами 50:28:0050313:38, 50:28:0050313:57 (были отобраны 10 (десять) проб грунта в смеси с отходами) относятся к 4-му классу опасности.

В соответствии с Экспертным заключением от 16 сентября 2020 года № 49 ООО «Центр экологических анализов и расчетов» общая площадь, перекрытая отходами, на земельных участках с кадастровыми номерами 50:28:0050313:38, 50:28:0050313:57, на момент маркшейдерского замера составила 35054 кв.м. Общий объем отходов производства и потребления, размещенных на земельных участках с кадастровыми номерами 50:28:0050313:38, 50:28:0050313:57, на момент маркшейдерского замера составил 45472 куб.м.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды). (п.6 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", далее Постановление)

Возмещение ущерба означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы не было нарушено право лица.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ). Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Кроме того, по смыслу п. 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране Окружающей среды», вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

При этом, в соответствии со ст.62 ЗК РФ, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, а согласно ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством восстановление нарушенного состояния окружающей среды возможно при осуществлении мероприятий, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, посредством совершения виновным лицом действий направленных на устранение нарушений закона. Взыскания с виновного лица суммы ущерба, причинённого окружающей среде, которая в дальнейшем должна быть направлена на восстановление нарушенного состояния окружающей среды и последствий таких нарушений.

ООО «ПРОЕКТНОЕ РАЗВИТИЕ» совершило несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства.

Постановлением Министерства экологии и природопользования Московской области о назначении административного наказания за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды № 02/57/1551/2020 от 06.11.2020, вступившим в законную силу, ООО «ПРОЕКТНОЕ РАЗВИТИЕ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.2 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

По итогам проведенной экспертизы и согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 16.10.2020 №б/н:

По итогам исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего в при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами земельных участков по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, вблизи деревни Крюково, Жуково можно заключить, что почвам причинен вред, выраженный в стоимостной форме в размере 9114 040,00 (Девять миллионов сто четырнадцать тысяч сорок) рублей 00 копеек, в том числе:

- земельному участку с кадастровым номером 50:28:0050313:38 нанесен вред в размере 2 881 840,00 рублей;

- земельному участку с кадастровым номером 50:28:0050313:57 нанесен вред в размере 6 232 200,00 рублей.

Расчет размера вреда представлен в экспертном заключении от 16.10.2020 №б/н.

С учетом изложенных фактов суд удовлетворяет заявленный иск полностью.

Судебные расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15,307,309,310,314,1064 ГК РФ, ст.ст. 101-103,110,167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ответчика - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНОЕ РАЗВИТИЕ" (119048, МОСКВА ГОРОД, ЕФРЕМОВА УЛИЦА, ДОМ 20, ПОМЕЩЕНИЕ I, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2016, ИНН: <***>) в пользу - МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>) ущерб на сумму 9 114 040 рублей.

Взыскать с ответчика - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНОЕ РАЗВИТИЕ" (119048, МОСКВА ГОРОД, ЕФРЕМОВА УЛИЦА, ДОМ 20, ПОМЕЩЕНИЕ I, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2016, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 68 570 рублей.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

С У Д Ь Я ФИО1