Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А40-42410/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №  А40-42410/24-180-308
03 сентября 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 сентября 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Бобров П.С.

рассмотрев  в судебном заседании дело по иску

истец: 

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАСТЭР" (125183, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОПТЕВО, ГЕНЕРАЛА ФИО1 УЛ., Д. 15, ПОМЕЩ. 2П, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2003, ИНН: <***>)

ответчик:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третье лицо:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

            О признании права на применение льготной ставки  арендной платы по договору аренды от 01.07.2003 №02-00409/03 за период с 09.06.2023 по 31.12.2023г. в размере 5 500 руб. 00 коп., за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в размере 6 000 руб. 00 коп. за кв.м. в год.

В судебное заседание явились:

От истца – ФИО2, дов. от 11.04.2024г.

От ответчика – ФИО3, дов. №ДГИ-Д-1679/23 от 11.12.2023г.

От третьего лица – ФИО3, дов. №4-47-1600/24 от 16.07.2024г. 



УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании права на применение льготной ставки  арендной платы по договору аренды от 01.07.2003 №02-00409/03 за период с 09.06.2023 по 31.12.2023г. в размере 5 500 руб. 00 коп., за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в размере 6 000 руб. 00 коп. за кв.м. в год.

В судебном заседании истец  исковые требования поддерживал, ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Между ООО «ПАСТЭР» и Департаментом городского имущества города Москвы был заключен Договор аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 01.07.2003 г. № 02-00409/03, в отношении нежилого помещения площадью 218,10 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Истец ссылается на то, что указанное нежилое помещение выбывало из владения Истца и было ему возвращено Ответчиком 09.06.2023 г., что подтверждается актом приема-передачи ключей.

В настоящее время договор аренды действует, помещение находится во владении и пользовании Истца.

Согласно ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации; 2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Истец ссылается на то, что размер арендной платы не должен определяться по результатам оценки рыночной стоимости объекта, так как иное установлено другим законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 16 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 N 209-ФЗ приведены виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная и другие). Одним из видов поддержки является предоставление данным субъектам государственного и муниципального имущества на льготных условиях (статья 18 данного Закона).

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки указанным субъектам устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

В пунктах 2.8.1 и 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП, указано, что в целях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных Законом № 209-ФЗ, уполномоченные органы власти города Москвы могут оказывать имущественную и иную предусмотренную законодательством поддержку субъектов экономической деятельности; к мерам государственной имущественной поддержки относится установление регулируемых ставок арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Правительство Москвы, осуществляющее от имени города Москвы полномочия по управлению государственным имуществом, в соответствии с требованиями Закона № 135-ФЗ, Закона № 209-ФЗ и Закона города Москвы № 60 в декабре 2012 года приняло Постановление № 800-ПП о предоставлении имущественной поддержки в виде установления с 01.10.2013 ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв.м в год следующим группам субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов: 1. арендующим объекты площадью до 300 кв.м; 2. арендующим объекты площадью свыше 300 кв.м, осуществляющим деятельность в области здравоохранения и образования.

Истец считает, что льготная ставка должна была применяться арендодателем (Ответчиком) автоматически, что подтверждается правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2020 г. по делу № 305-ЭС20-7942.

В соответствии с пунктом 4 приложения к Постановлению Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП ставка арендной платы субъектам малого предпринимательства устанавливается Правительством Москвы.

Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» и Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» являются нормативными актами, на основании которых устанавливаются права и обязанности сторон.

Пунктом 1 Постановления № 800-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 02.12.2016 № 812-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» (далее -

Постановление № 812-1111) с 01.01.2017 установлена ставка арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м в год:

- субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.1 постановления);

-       субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области здравоохранения или образования, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности и арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.2 постановления);

-       субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, в случае, если указанные субъекты малого предпринимательства соответствуют одному из следующих условий: используют указанные объекты нежилого фонда для осуществления деятельности в области: торговли товарами продовольственных групп; социального питания; бытового обслуживания; физической культуры и спорта; культуры; производства; ремесленной деятельности (пункт 1.3.1 постановления); используют труд инвалидов при условии, что среднесписочная численность инвалидов среди их работников за налоговый и (или) отчетный период составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов (пункт 1.3.2 постановления).

Постановлением № 812-ПП из пункта 1.1 Постановления № 800-ПП исключен абзац, предусматривавший необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

Постановление № 800-ПП дополнено пунктом 1(1), согласно которому в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2017 в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв.м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 данного постановления.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления № 800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) этого постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) данного постановления.

Исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за кв.м.

Данная правовая позиция была отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 г. по делу № 305-ЭС20-1800.

В соответствии с п.1, п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП устанавливается ставка арендной платы с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г. в размере 5500 руб. за кв.м. в год; с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г. в размере 6000 руб. за кв.м. в год. Данная ставка установлена субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При этом, абз. 2 п.1.1, устанавливающий обязательный порядок обращения в Межведомственную комиссию утратил силу.

Таким образом, истец считает, что при расчетах между Истцом и Ответчиком подлежит применению ставка арендной платы с 09.06.2023 г. по 31.12.2023 г. в размере 5500 руб. за кв.м. в год., с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г. в размере 6000 руб. за кв.м. в год.

В нарушение положений Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», Ответчик не применил в расчетах льготную ставку арендной платы, в связи с чем Истец просит суд на основании положений п.п. 1.1, п. 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», с учетом правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 г. по делу № 305-ЭС20-1800, установить  ставку арендной платы за период с 09.06.2023 г. по 31.12.2023 г. в размере 5500 руб. за кв.м. в год., с 01.01.2024 г.по 31.12.2024 г. в размере 6000 руб. за кв.м. в год без обращения в Межведомственную комиссию.

На основании изложенного истец обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Город Москва является собственником нежилого помещения общей площадью 218,1 кв. м, находящегося по адресу: <...>. В целях эксплуатации данного помещения между Департаментом и Истцом заключен договор аренды от 01.07.2003 № 02-00409/03. Помещение передано в аренду для использования под аптеку.

Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию.

Дополнительным соглашением от 06.04.2017 срок действия договора аренды продлен до 31.12.2026.

Кроме того, на основании ч.ч. 9 и 10 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ), по взаимному соглашению сторон с 30.01.2017 установлена ставка арендной платы за 1 кв. м в год равная 13 362,0 руб. без учета НДС по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда на условиях договора аренды.

Данное дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора аренды от 11.07.2003 №02-00409/03.

В соответствии с Постановлением №800-ПП с 01.01.2020 имущественная поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда до 300 кв.м, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

С 1 января 2023 года ставка арендной платы в размере 5 500 рублей за кв. м в год устанавливается субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции.

С 1 января 2024 года ставка арендной платы в размере 6 000 рублей за кв. м в год устанавливается субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»

При этом п. 2.4 Постановления № 800-ПП устанавливает, что по действующим договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы и переданных в аренду субъектам малого предпринимательства, заключенным без проведения торгов, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 1(1) настоящего постановления, ставка арендной платы определяется в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о величине годовой ставки арендной платы с даты, указанной в соответствующем уведомлении Департамента городского имущества города Москвы, но не ранее чем через два месяца с даты направления такого уведомления.

Ставка арендной платы по договору аренды от 01.07.2003 № 02-00409/03 была установлена Департаментом на основании заключения независимого оценщика о величине годовой ставки арендной платы.

Истец ссылается на то, что соответствует критериям, установленным Законодателем, в связи с чем должна применяться льготная ставка арендной платы. Между тем,  постановлением № 800-ПП определены критерии и порядок предоставления имущественной поддержки.

Так, базовыми условиями предоставления имущественной поддержки для всех групп малых предпринимателей является:

-   наличие статуса субъекта малого предпринимательства;

- использование предмета аренды (нежилого помещения) по целевому назначению, определенному договором;

-   отсутствие задолженности по оплате арендной платы по договору;

-   отсутствие субаренды в отношении арендуемых нежилых помещений.

Из материалов дела следует, что за период с 01.06.2023 по 31.01.2024 у Общества имеется долг по арендной плате. Согласно представленному Департаментом расчету, в указанный период арендная плата не вносилась ни по рыночной ставке, ни по льготной.

На вопросы суда в судебном заседании, ответчик подтвердил, что арендная плата по договору с 01.06.2023 не оплачивалась.

Кроме того, в рамках вступившего в законную силу решения от 29.10.2021 по делу № А40-9333/2021 у Общества имеется задолженность по арендной плате в размере 703 475,01 руб. по пени - 20 120,99 руб.

Таким образом, с учетом наличия задолженности по арендной плате, суд соглашается с доводами ответчика об утрате истцом права на имущественную поддержку.

Данная позиция Правительства Москвы и Департамента подтверждается, в том числе, судебными актами, принятыми после 01.10.2020 с учетом указаний Верховного Суда Российской Федерации по данной категории споров: вступившими в законную силу «судебными актами по делам №№ А40-213150/2021 и А40-139949/2021; решением от 11.01.2022, постановлением 9ААС от 05.05.2022, постановлением АСМО от 28.09.2022 по делу № А40-180660/2018, определением ВС РФ от 11.01.2023 № 305-ЭС22-26959.

При этом ВС РФ в определении от 11.01.2023 № 305-ЭС22-26959 указал, что Общество, допустив нарушения обязательства по внесению арендной платы, утратило право на льготную арендную плату.

Суд не находит в действиях Департамента какого-либо злоупотребления правом, принимая во внимание, что действия Департамента соответствуют установленным требованиям, в то время как действия истца по неисполнению условий договора в части оплаты арендной платы не могут быть признаны судом разумными и добросовестными.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 67, 68, 71, 75, 101,  110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований  отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

Т.А.Ламонова