Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А65-13337/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-13337/2022


Дата принятия решения – 10 октября 2022 года

Дата объявления резолютивной части – 03 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А.С., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства экономики Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "КаМАтех", Елабужский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении соглашении об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан от 31 декабря 2015г. № С-910-АЦ/Д14, взыскать сумму 5 000 000 руб. в счет расходов, понесенных в связи с исполнением договора,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Акционерное общество «Особая экономическая зона промышленнопроизводственного типа «Алабуга», Министерство экономического развития Российской Федерации,

с участием:

от истца- не явился,

от ответчика – не явился;

от третьих лиц – не явились

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экономики Республики Татарстан, г.Казань (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "КаМАтех", Елабужский район (далее – ответчик) о расторжении соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан, т 31 декабря 2015г. № С-910-АЦ/Д14, в счет расходов, понесенных в связи с исполнением договора.

Определением суда от 26.05.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» (адрес: 423600, РТ, Елабужский р-н, г. Елабуга, тер. ОЭЗ «Алабуга», ул. Ш-2, корп. 4/1) Министерство экономического развития Российской Федерации (адрес: 125993, ГСП-3, <...> Тверская-Ямская, д. 1,3).

Стороны, извещенные о месте и времени проведения судебного заседания 03.10.2022, представителей не направили.

Истец направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Конверт, направленный в адрес ответчика, был возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения, в связи с тем суд признает надлежащим извещение ответчика о начавшемся судебном процессе с его участием (ст.121 ч. 4, ст. 123 ч. 4 п. 2 АПК РФ).

Ответчик отзыв на иск не представил, процессуальных ходатайств не заявил.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

31.12.2015 между Министерством экономики Республики Татарстан, акционерным обществом «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» и обществом с ограниченной ответственностью «КаМатех» заключено соглашение №С-910-АЦ/Д14 об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан, предметом которого является ведение ответчиком промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне в соответствии с прилагаемым к соглашению бизнес - планом, а именно производство и реализация полиэтиленового воска.

Указанное соглашение заключено на срок до 21.12.2054 и вступает в силу с даты его подписания сторонами, срок соглашения может быть продлен по взаимному согласию сторон на срок, не превышающий срок, оставшийся до прекращения существования особой экономической зоны (раздел 3 соглашения).

В соответствии с разделом 2 соглашения резидент (ответчик) обязуется вести на территории особой экономической зоны промышленно-производственную деятельность, производить и реализовывать малеиновый ангидрид и продуктов его дальнейшей переработки, создать завод по производству малеинового ангидрида площадью не менее 50 000 кв.м. в соответствии с бизнес-планом, создать управляющей компанией объектов инфраструктуры особой экономической зоны; в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, осуществить инвестиции в сумме не менее чем 8 863 000 000 руб., в том числе, капитальные вложения в течение 3 (трех) лет со дня заключения соглашения в сумме не менее чем 6 963 000 000 руб. (за исключением нематериальных активов).

Пунктом 4.6. соглашения стороны предусмотрели, что соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом об особых экономических зонах. Существенными нарушениями при исполнении сторонами принятых на себя обязательств являются нарушения. Предусмотренные частью 3 статьи 20 Федерального закона об особых экономических зонах (п. 4.7. соглашения).

Согласно разделу 5 соглашения при досрочном прекращении действия соглашения в связи с существенным нарушением резидентом условий соглашения лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от суммы инвестиций, предусмотренной пунктом 2.5.2. соглашения, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5 000 000 рублей (пяти миллионов) и не менее 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.10.2016 № 774 Министерство экономики Республики Татарстан определено органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным на осуществление полномочий (за исключением полномочия по обеспечению проведения экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий) по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан.

На основании приказа Министерства экономики Республики Татарстан № 409 от 28.08.2018 комиссией Министерства экономики Республики Татарстан в период с 17.09.2018 по 30.09.2018 проведена плановая проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью "КаМатех" условий соглашения № С-910-АЦ/Д14 от 31.12.2015, в ходе которой установлено неосуществление ответчиком промышленно-производственной деятельности на территории ОЭЗ в соответствии с предметом соглашения, а также неосуществление резидентом инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением.

По итогам плановой проверки составлен акт проверки №26-2018 от 05.10.2018.

В период с 16.09.2019 по 29.09.2019 Министерством экономики Республики Татарстан проведена внеплановая проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью "КаМатех" условий соглашения № С-910-АЦ/Д14 от 31.12.2015, в ходе которой установлено неосуществление ответчиком промышленно-производственной деятельности на территории ОЭЗ в соответствии с предметом соглашения, а также неосуществление резидентом инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением, по итогам составлен акт внеплановой проверки от 04.10.2019 №50-2019.

По итогам внеплановой проверки комиссией составлен акт внеплановой проверки №69-2020 от 15.11.2020.

Обязательства по подпункту 2.5.9 соглашения в части реализации проекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом, резидентом на момент проведения проверки не исполняются.

По месту проведения проверки руководитель или иное уполномоченное лицо ответчика отсутствовали и необходимые документы не представили.

14.02.2022 истцом в адрес ответчика направлено уведомление № 03-32/986 о расторжении соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан от 31.12.2015 №С-910-АЦ/Д14, проект соглашения о расторжении соглашения от 31.12.2015 №С-910-АЦ/Д14, предусматривающий выплату штрафа в размере 5000000 руб. на основании п. 5.2. соглашения в течение 30 дней со дня заключения соглашения.

Однако ответчик на вышеуказанное уведомление не отреагировал, соглашение не подписал, штраф в добровольном порядке не уплатил.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с требованием о расторжении соглашения, а также с требованием о взыскании штрафа в размере 5000000 руб.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Так, в силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" расторжение соглашения об осуществлении деятельности допускается по соглашению сторон. Соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям. Существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

2) неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона факта неосуществления деятельности;

3) непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены указанным соглашением, в случае, если их осуществление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности.

Пунктом 3.1 ст.70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела ответчик наличие задолженности перед истцом в заявленной в иске сумме надлежащим образом не опроверг, доказательств уплаты штрафа за нарушение условий соглашения в материалы дела не представил, мотивированных возражений против предъявленных требований не заявил, в связи с чем, оценка требований истца была осуществлена судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 того же Кодекса).

Существенное нарушение условий соглашения № С-910-АЦ/Д14 от 31.12.2015 ответчиком установлено актом плановой проверки №26-2018 от 05.10.2018 и актом внеплановой проверки №50-2019 от 04.10.2019, согласно которому резидент осуществляет деятельность на территории ОЭЗ, при этом осуществляет реализацию продукции (товаров, услуг) не собственного производства, что не предусмотрено условиями соглашения. На момент проведения проверки резидентом не исполнены обязательства, предусмотренные подпунктом 2.5.2 Соглашения в части осуществления капитальных вложений в течение 3 лет с момента заключения соглашения. Обязательства по подпункту 2.5.9 соглашения в части реализации проекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом, резидентом на момент проведения проверки не исполняются.

14.02.2022 истец направил в адрес ответчика уведомление от 14.02.2022 № 03-32/986 о расторжении соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан от 31.12.2015 №С-910-АЦ/Д14, проект соглашения о расторжении соглашения от 31.12.2015 №С-910-АЦ/Д14.

Учитывая, что существенные нарушения условий соглашения об осуществлении деятельности резидентом особой экономической зоны предусмотрены ст. 20 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", актом внеплановой проверки № актом плановой проверки №26-2018 от 05.10.2018 и актом внеплановой проверки №50-2019 от 04.10.2019 установлено нарушение ответчиком существенных условий соглашения об осуществлении деятельности, ответчиком соглашение о расторжении соглашения от № С-910-АЦ/Д14 от 31.12.2015 не подписано, суд считает требование истца о расторжении соглашения от № С-910-АЦ/Д14 от 31.12.2015 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании 5000000 руб. штрафа на основании п.5.2 соглашения.

Согласно п.5.2 соглашения, при досрочном прекращении действия настоящего соглашения в связи с существенным нарушением резидентом условий настоящего соглашения лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 процентов от суммы инвестиций, предусмотренной п.2.5.2 настоящего соглашения, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5 000 000 руб. и не менее 150 000 руб.

Таким образом, инвестиции, которые необходимо осуществить согласно бизнес-плану – 8 863 000 000 руб.

Объем инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны – 0 руб.

(8 863 000 000-0) * 5% = 443 150 000 руб.

В связи с тем, что условиями соглашения предусмотрено взыскание штрафа за существенное нарушение резидентом условий соглашения в размере 5 процентов от суммы инвестиций, предусмотренной п.2.5.2 соглашения, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5 000 000 руб. и не менее 150 000 руб., истцом правомерно заявлена сумма 5 000 000 руб., не выходя за рамки максимального размера штрафа.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ стороны свободны в определении условий договора, если они не противоречат закону или иным правовым актам.

Следовательно, ответчик, подписав договор, выразил свое согласие со всеми его условиями, в том числе, с предусмотренным п. 5.2 соглашения размером неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. В силу пункта 1 статьи 333 Кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Право уменьшения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

В п.69 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 ст. 333 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24.03.2016, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

При рассмотрении настоящего дела со стороны ответчика такое заявление не поступало.

Доказательств, подтверждающих явную несоразмерность штрафа последствиям нарушения обязательства, ответчиком не представлено.

Поскольку ответчик не заявлял об уменьшении штрафа, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность взыскиваемого штрафа последствиям нарушения обязательств не представил, оснований для применения статьи 333 ГК РФ не имеется.

С учетом изложенного, учитывая акт внеплановой проверки №69-2020 от 15.11.2020, которым установлено существенное нарушение обществом условий соглашения, суд удовлетворяет требование истца о взыскании штрафа в размере 5 000 000 руб.

В соответствии со ст.110 АПК государственная пошлина в сумме 48 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан




Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть Соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан от 31 декабря 2015г. № С-910-АЦ/Д14.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "КаМАтех", Елабужский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства экономики Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5 000 000 рублей штрафа.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "КаМАтех", Елабужский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) 48000 рублей госпошлины в доход бюджета.

Исполнительный лист в пользу истца выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист в доход бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


СудьяА.С. Пармёнова