Решение от 2 августа 2023 г. по делу № А21-4973/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград дело № А21-4973/2023

«02» августа 2023 года. Резолютивная часть объявлена 02.08.2023.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Надежкиной М.Н.

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев иск ГП КО «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>)

к МКУ МО «ЯГО» «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (ОГРН <***>)

о взыскании,

при участии: по протоколу;



установил:

ГП «ЕСОО» обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету о взыскании 148 712 руб. 17 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО (с 01.02.2019 по 31.07.2022) и 23 365 руб. 03 коп. пени за просрочку оплаты (по уточнению от 13.06.2023).

Ответчик иск не признал, указав на то, что по договору № 220718011 отсутствуют доказательства оказания услуг с 01.02.2019; по договору № 220702727 произведена полная оплата цены этого договора.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующее.

На территории Калининградской области региональным оператором по обращению с ТКО является ГП «ЕСОО», начавшее свою деятельность с 01.01.2019.

16.04.2019 и 15.07.2022 ответчик подал истцу заявки на заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО; стороны подписали договор № 220718011 и договор № 220702727.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд удовлетворяет иск исходя из следующего.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, собственник ТКО обязан заключить с региональным оператором договор на обращение с ТКО.

Действующее законодательство и правоприменительная практика исходят из того, что отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги и не освобождает потребителя – собственника ТКО от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услуг по обращению с ТКО.

В рассматриваемой ситуации договоры на оказание услуг по обращению с ТКО стороны подписали.

При этом, контрагенты распространили действие договора № 220718011 на правоотношения с 01.01.2019. В частности, согласно пункту 6 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2019.

ГП «ЕСОО», как региональный оператор, с 01.01.2019 начал вывозить ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории Калининградской области.

Оказание региональным оператором с 01.01.2019 услуг по обращению с ТКО всем без исключения образователям таких отходов предполагается, пока не доказано иное.

Согласно пункту 3 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 4 договора).

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 9 договора).

В силу пункта 11 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Учет ТКО применительно к ответчику истец произвел расчетным путем исходя из норматива накопления (пункт 20 договоров).

В доказательство оказания услуг ответчику истец представил счета-фактуры и акты за исковой период. Данные документы соответствуют требованиям, предъявляемым к первичным документам, принимаемым к учету – в них содержится информация о наименовании оказанных услуг, периоде, стоимости, реквизиты сторон, ссылка на договор № 220718011 и на договор № 220702727.

Неподписание актов со стороны потребителя или их единовременное составление истцом позднее даты оказания услуг по общему правилу не опровергает факт оказания услуг по вывозу ТКО.

Суд также отмечает, что договор на оказания услуг по обращению с ТКО, заключенный с региональным оператором, по своей правовой природе является абонентским договором (статья 429.4 ГК РФ). Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактически оказанные услуги или выполненные работы, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами.

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Соответственно, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

Ответчик указал на то, что по договору № 220702727 произведена полная оплата его цены.

Действительно, пунктом 10 договора предусмотрена цена в размере 21 142 руб. 56 коп.

Между тем, в пункте 3 договора закреплено, что цена договора определяется в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Как пояснил истец, с 01.01.2021 по приказу Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 16.12.2020 № 124-05окк/20 тариф, по которому была первоначально рассчитана цена контракта, изменился. В этой связи в адрес истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение об изменении цены контракта. Подписанный со стороны ответчика экземпляр этого соглашения истцу не поступил.

Суд отмечает, что неподписание соглашения об изменении цены контракта в связи с изменением тарифа, утвержденного уполномоченным органом на услугу регионального оператора, не освобождает ответчика от оплаты этой услуги по утвержденному тарифу.

При таких обстоятельствах суд признает правомерным и обоснованным взыскание с ответчика в пользу истца задолженности по договору № 220718011 в размере 148 440 руб. 48 коп. (с 01.02.2019 по 31.12.2021 и с 01.07.2022 по 31.07.2022) и по договору № 220702727 в размере 271 руб. 69 коп. (с 01.12.2021 по 31.12.2021).

Поскольку оплату ответчик своевременно не произвел, истец начислил ему неустойку. Данное требование также подлежит удовлетворению на основании статьи 330 ГК РФ в общем размере 23 365 руб. 03 коп.

Расходы истца по уплате госпошлины относятся на ответчика (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 168 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с МКУ МО «ЯГО» «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (ОГРН <***>) в пользу ГП КО «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>) задолженность в общем размере 148 712 руб. 17 коп., пени в общем размере 23 365 руб. 03 коп., расходы по госпошлине 6 078 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Н. Надежкина