Решение от 3 октября 2017 г. по делу № А51-5109/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5109/2017
г. Владивосток
03 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ГЕЛИОС-II" (ИНН2537033727, ОГРН1022501803279) к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН2538111008, ОГРН1072540005724) об установлении выкупной цены земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 25.08.2016;

от ответчика – ФИО3, удостоверение, доверенность от 21.07.2017 № 20/30126;

установил:

истец - общество с ограниченной ответственностью "ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ГЕЛИОС-II" обратилось в арбитражный суд с уточенными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) требованиями к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об урегулировании преддоговорного спора, возникшего между обществом с ограниченной ответственностью «ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС «ГЕЛИОС-II» и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края при заключении договора №7311 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:050087:147, в результате чего просил изложить пункт 2.1. договора в следующей редакции: «Цена выкупаемого земельного участка составляет 861 577 руб. 83 коп. (восемьсот шестьдесят один рубль 83 копейки)».

В обоснование исковых требований истец указал на то, что истец в период с 27.11.2015 по 26.01.2017 неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного под объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности истцу. Ответчиком неоднократно было отказано истцу в выкупе земельного участка. В результате приведения заявления в соответствии с установленными требованиями и повторным обращением истца с надлежащим заявлением, ответчик направил в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:050087:147. Согласно представленному договору купли-продажи выкупная стоимость земельного участка составила 3 134 524,77 руб. Не согласившись с расчетом выкупной цены спорного земельного участка, истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в договор в части выкупной цены, однако во внесении таких изменений было отказано.

Ответчик иск оспорил, ссылаясь на то, что заявления истца о предоставлении в собственность спорного земельного участка неоднократно отклонялись на основании п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), и пакет документов возвращался заявителю. На заявление истца от 24.02.2016 за № 20-7932 ответчиком 17.06.2016 был направлен ответ «о направлении проекта договора» для ознакомления и подписания, с приложением к нему проекта договора купли-продажи № 7311 и счета на оплату с указание цены выкупа на основании постановления Администрации Приморского края от 18.05.2015 № 143-па «О порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договоров купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов». Кадастровая стоимость (10 448 415,90 руб.) спорного участка определяется постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 №5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края», которое вступило в силу 01.01.2016. В соответствии с пп. 2.4, п. 2 вышеуказанного Порядка, выкупная стоимость земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, при продаже собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, составляет 30 % от кадастровой стоимости (в данном случае 10 448 415,90 руб.*30%=3 134 524,77 руб.). таким образом, полагает, что у Департамента отсутствовали правовые основания на осуществление расчета выкупной стоимости земельного участка на основании постановления Администрации Приморского края от 12.09.2012 № 253-па.

Истец требования поддержал, представил дополнительные документы, которые судом приобщены в материалы дела, также заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просил урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС «ГЕЛИОС-II» и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края при заключении договора №7311 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:050087:147, изложив пункт 2.1. договора в следующей редакции: «Цена выкупаемого земельного участка составляет 861 577 руб. 83 коп. (восемьсот шестьдесят один рубль 83 копейки)». Суд принял уточнения исковых требования в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик по заявленным требованиям возражал, представил дополнительные документы, которые судом приобщены в материалы дела.

Из пояснений сторон, материалов дела арбитражный суд установил следующее.

В целях выкупа в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:050087:147, площадью 11 790 кв. м., расположенного по адресу: г.Владивосток, бухта Лазурная, 15, для обслуживания объектов недвижимости истец обратился в департамент с заявлением от 27.11.2015 №20-55380.

Письмом от 09.12.2015 №20/03/02-03/20/42402 Департамент возвратил обществу заявление от 27.11.2015 № 20-55380 и приложенный к нему пакет документов на основании п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ в связи с отсутствием сведений, предусмотренных п.2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ.

В дальнейшем Общество неоднократно обращалось с аналогичными заявлениями от 14.12.2015 (получено Департаментом 16.12.2015, рег. №20-1935 от 25.01.2016), от 15.02.2016 (рег. №20-7932 от 24.02.2016), от 15.03.2016 со ссылкой на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ и приложением полного пакета документов (получено Департаментом 17.03.2016, рег. №20-13002 от 24.03.2016), в результате чего Департамент письмом от 17.06.2016 №20/04/10-03/19545 на заявление общества за №20-1935 от 25.01.2016 направило в адрес общества проект договора №7311 купли-продажи земельного участка, а также счет на оплату.

Согласно пункту 2.1 договора № 7311 цена выкупаемого земельного участка составляет 3 134 524,77 руб.

Согласно ответу департамента от 04.10.2016 №20/34452 на обращение общества с протоколом разногласий к проекту договора купли-продажи №7311 расчет выкупной стоимости произведен на основании постановления Администрации Приморского края от 18.05.2015 № 143-па «О порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договоров купли-продажи такого земельного участка без, проведения торгов». В соответствии с пп. 2.4 п. 2 настоящего Порядка, выкупная стоимость земельных участков, на которых расположены при продаже собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, составляет 30% от кадастровой стоимости (в данном случае: 10448415,90 руб. * 30% = 3134524,77 руб.). В соответствии с действующим законодательством, цена земельного участка определяется Порядком, действующим на дату обращения заявителя.

Общество, не согласившись с определением выкупной стоимости земельного участка, обратилось в департамент с заявлением об определении стоимости спорного земельного участка с указанием цены выкупа на сновании постановления Администрации Приморского края от 12.09.2012 № 253-па.

Департамент письмом от 10.11.2016 сообщил обществу о невозможности определения цены выкупа спорного земельного участка на сновании постановления Администрации Приморского края от 12.09.2012 № 253-па.

Таким образом, основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском послужили разногласия относительно выкупной стоимости земельного участка.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В силу подп. 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 20 статьи 39.20 ЗК РФ).

Из совокупного анализа вышеуказанных статей следует, что истец, являющийся собственников зданий, расположенных на спорном земельном участке, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, имеет предусмотренное вышеназванными положениями ЗК РФ исключительное право на приобретение спорного земельного участка.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» собственник здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении при подаче заявления на выкуп земельного участка должен предоставить следующие документы: документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН; документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю; выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке); выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.

Судом установлено, что истец посредством почтовой связи 15.03.2016 направил в адрес ответчика заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050087:147 в собственность за плату для обслуживания объектов недвижимости расположенных на испрашиваемом земельном участке на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, приложив к заявлению необходимый пакет документов. Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела заявлением, а также почтовым уведомлением, согласно которому указанное заявление получено ответчиком 17.03.2016.

Оценив в совокупности представленные истцом ответчику заявление, приложенные к заявлению документы, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления у ответчика не имелось оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка за плату.

Решение по вышеуказанному заявлению принято ответчиком только 17.06.2016, в результате чего в адрес истца направлен проект договора купли-продажи.

Постановлением Администрации Приморского края от 18.05.2015 №143-па «О Порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов» установлено, что для определения цены земельного участка при их продаже принимаются следующие процентные ставки в размере 30% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в подпунктах 2.1, 2.2 пункта 2 настоящего Порядка).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Администрации Приморского края от 18.05.2015 № 143-па «О Порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов» цена земельных участков определяется в соответствии с правовым актом, действующим на момент подачи заявления.

В то же время судом установлено, что заявление истца от 15.03.2016, полученное Департаментом 17.03.2016, было зарегистрировано ответчиком только 24.03.2016 с присвоением регистрационного номера 20-13002. В связи с этим ответчиком при расчете выкупной цены была принята кадастровая стоимость участка, утвержденная постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 №5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края», которое вступило в силу 01.01.2016.

В то же время в соответствии с третьим абзацем статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости), за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050087:147 судом установлено, что сведения о кадастровой стоимости в размере 10 448 415,90 руб., установленной постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 №5-п, внесены в ЕГРН только 21.03.2016.

Таким образом, на дату обращения истца с надлежащим заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ с приложением необходимого пакета документов (на 17.03.2016) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:050087:147 составляла 2 871 926,10 руб., и должна была быть учтена Департаментом в расчете выкупной цены.

Поскольку на 17.03.2016 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляла 2 871 826,10 рублей, следовательно, выкупная стоимость спорного земельного участка, указанная в п. 2.1 проекта договора купли-продажи, должна составлять 861 577,83 рублей (2 871 826,10 руб. х 30%).

В этой связи исковые требования об урегулировании разногласий по пункту 2.1 проекта договора № 7311 купли-продажи земельного участка путем изложения данного пункта договора в следующей редакции: «Цена выкупаемого земельного участка составляет 861 577 руб. 83 коп. (восемьсот шестьдесят один рубль 83 копейки)» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из положений норм ст.ст. 445, 446 ГК РФ, в случае, если возникшие у сторон при заключении договора разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда и должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент вынесения решения суда.

Учитывая изложенное, договор №7311 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:050087:147 будет являться заключенным с даты вступления решения Арбитражного суда Приморского края по настоящему делу в законную силу.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС «ГЕЛИОС-II» и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края при заключении договора №7311 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:050087:147, изложив пункт 2.1. договора в следующей редакции: «Цена выкупаемого земельного участка составляет 861 577 руб. 83 коп. (восемьсот шестьдесят один рубль 83 копейки)».

Взыскать с Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС «ГЕЛИОС-II» 6000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Жестилевская О.А.