Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А35-227/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А35-227/2020
29 июня 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 июня 2020 года.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Ю. Ефремовой, секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании, продолженном после перерыва, объявленного 18.06.2020, дело по заявлению

акционерного общества «Спецавтобаза по уборке города Курска» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Курск,

к Государственной жилищной инспекции Курской области

о признании незаконным и отмене предписания № 3421 от 29.11.2019.

В предварительном судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 23.10.2019;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 14.01.2020 № 01-26/3.

Выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Спецавтобаза по уборке города Курска» (далее – заявитель, АО «САБ по уборке г. Курска») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Курской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ Курской области) № 3421 от 29.11.2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласилась.

В судебном заседании 18.06.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 25.06.2020.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласилась.

Как установлено судом из материалов дела, АО «САБ по уборке г. Курска» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.08.2016 за ОГРН <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности – сбор неопасных отходов.

С 01.09.2018 АО «САБ по уборке г. Курска» приступило к оказанию услуг по сбору, транспортированию и захоронению твердых коммунальных отходов, образующихся на территории г. Курска, в многоквартирном жилом фонде, а также в домовладениях индивидуальной жилой застройки.

06.11.2019 в адрес ГЖИ Курской области поступило обращение ФИО4 по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, к которому были приложены следующие документы:

справка от 17.10.2019, выданная ОАО «Экотехнологии» (региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в Воронежской области - зона деятельности Воронежский межмуниципальный кластер, включающий г. Воронеж, г. Нововоронеж, Семилукский район, Рамонский район, Нижнедевицкий район, Новоусманский район, Хохольский район, Каширский район, Репьевский район.) об оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань,…;

копия справки о регистрации по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань,….

20.11.2019 заместителем начальника ГЖИ Курской области ФИО5 вынесено распоряжение (приказ) № 2431 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - АО «САБ по уборке г. Курска».

Цель проведения проверки: осуществление жилищного надзора за соблюдением порядка и законности предоставления коммунальных услуг по обращению жителя по адресу: <...>, от 06.11.2019 № ГЖИ-19-5290. Задачами проверки являются: соблюдением региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами требований действующего законодательства, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011.

20.11.2019 в адрес АО «САБ по уборке г. Курска» направлено уведомление (запрос) с просьбой для проведения мероприятия по контролю представить информацию о правильности и обоснованности начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <...>, с сентября 2018 года по октябрь 2019 года (с расчетом и платежными документами); обоснование выставляемой задолженности; копию договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с собственником жилых помещений по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки на основании поступивших платежных документов, подтверждающих/опровергающих движения по индивидуальным приборам учета холодного, горячего водоснабжения, электроэнергии по адресу: <...>, инспекцией было установлено, что потребление коммунальных услуг с сентября 2018 года по июнь 2019 года по указанному адресу не производилось.

С учетом указанного инспекция пришла к выводу о нарушении со стороны АО «САБ по уборке г. Курска» действующего законодательства, а именно: в нарушении п. 148(2), 148(23), 148(24), 148(44) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд отсутствии потребителя в жилом помещении, не осуществлён перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО4 по адресу <...>.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки № 3421 от 29.11.2019.

По результатам проверки в адрес АО «САБ по уборке г. Курска» выдано предписание № 3421 от 29.11.2019, в соответствии с которым в срок до 28.01.2019 заявителю предписано в соответствии с пп. «г» п. 31, п. 148(44), разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 № 354, произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с временным отсутствием с сентября 2018 года по июнь 2019 года по адресу: <...>.

Полагая, что предписание ГЖИ Курской области от 29.11.2019 № 3421 не соответствует закону и нарушает его права, АО «САБ по уборке г. Курска» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемое предписание не отвечает требованиям законности и исполнимости, поскольку содержит противоречащие друг другу требования. Так, перерасчет необходимо сделать более чем за полгода, в то время как предписание содержит требование о перерасчете за 10 месяцев. При этом, согласно информации, предоставленной проверяющим, ФИО4 имеет в собственности объект недвижимости. По мнению заявителя, неиспользование ФИО4 жилого помещения по адресу: <...> (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения ФИО4, как собственника названного жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявитель также ссылается на то, что с соответствующим заявлением о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в АО «САБ по уборке г. Курска» ФИО4 не обращалась.

В представленном в суд письменном отзыве ГЖИ Курской области полагала, что оспариваемое предписание выдано в соответствии с требованиями законодательства и в рамках полномочий инспекции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По смыслу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством требований, в том числе, к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Администрации Курской области № 256-па от 16.04.2014 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Курской области» единственным органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в Курской области (органом государственного жилищного надзора) является Государственная жилищная инспекция Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016 № 286-пг утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Курской области, которое определяет правовой статус, основные задачи, функции и права государственной жилищной инспекции Курской области.

В соответствии с пунктом 2.1. Положения о государственной жилищной инспекции Курской области, к задачам Инспекции относятся, в том числе, предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и а также систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Пунктом 3.2.1. Положения о государственной жилищной инспекции Курской области установлено, что должностные лица Инспекции выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

В силу положений части 4.2. статьи 20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, являются, в том числе, поступления в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе, информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора устанавливает Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 (далее - Положение).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением (пункт 4 Положения).

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона N 294-ФЗ (пункт 10 Положения).

При этом в силу пункта 7 Положения государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 ЖК РФ.

В рассматриваемом случае внеплановая документарная проверка в отношении АО «САЮ по уборке г. Курска» проводилась на основании распоряжения (приказа) заместителя начальника ГЖИ Курской области от 20.11.2019 № 3421 с целью осуществления жилищного надзора за соблюдением порядка и законности предоставления коммунальных услуг по обращению жителя по адресу: <...>, от 06.11.2019 № ГЖИ-19-5290.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что проверка проведена, а оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом, в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

По смыслу статьи 17 Закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

При этом предписание должностного лица должно содержать только законные требования, то есть, на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

Таким образом, основанием для выдачи предписания является реальное выявление нарушения и установление лица, которое обязано устранить выявленное нарушенное.

Предписание надзорного органа, целью которого является обязание лица совершить действия в целях устранения нарушений, должно быть исчерпывающим образом мотивировано, чтобы не вызвать сомнение в наличии выявленных нарушений и способу их устранения.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, указано, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, место жительства гражданина может подтверждаться документами, удостоверяющими его соответствующую регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено заинтересованным лицом и не оспаривается заявителем, ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу <...>.

При этом по указанному адресу постоянно (временно) зарегистрированных граждан не имеется.

ФИО4, являющаяся единственным собственником названного жилого помещения, с 2008 года постоянно зарегистрирована по иному адресу – Воронежская область, с. Новая Усмань.

Согласно представленным в ГЖИ Курской области документам, ФИО6 оплачивает коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по месту своей регистрации.

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

С момента возникновения права собственности на жилое помещение у собственника возникает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Часть 11 статьи 155 ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Пунктом 56(2) Правил № 354 определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

При оспаривании данного пункта Правил № 354 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.05.2018 № АКПИ18-238 признал его соответствующим положениям части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом в) пункта 148(25) Правил № 234 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 148(34) Правил № 234 установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с указанными Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

В пункте 148(36) Правил № 354 также предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения

В силу пункта 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Таким образом, вышеназванными положениями предусмотрена возможность перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке в соответствии с разделом VIII Правил № 354.

Какого-либо иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Правила № 354 не содержат.

В пункте 91 Правил № 354 установлено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

При этом заявление о перерасчете должно соответствовать требованиям пункта 92 Правил № 354.

Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ФИО6 в АО «САБ по уборке г. Курска» с соответствующим заявлением о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не обращалась.

При этом положениями ЖК РФ, а также Правилами № 354 не предусмотрена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по своей инициативе устанавливать наличие/отсутствие оснований для проведения перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 354.

В этой связи ссылки ГЖИ Курской области на положения подпункта в) пункта 148(23) Правил № 354 судом отклоняются, поскольку указанное положение предоставляет право исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении для расчета размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не возлагает на исполнителя коммунальной услуги такой обязанности.

Каких-либо доказательств подтверждающих, что до проведения инспекцией проверки АО «САБ по уборке г. Курска» было известно о наличии оснований, с которыми действующие нормативно-правовые акты связывают возникновение у исполнителя коммунальной услуги обязанности по проведению перерасчета размера платы за коммунальную услугу, для проведения перерасчета в отношении жилого помещения по адресу: <...>. кв. 11, в том числе, доказательств предоставления ему таких сведений ФИО4 или управляющей организацией – ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова», в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае расчет коммунальной услуги произведен АО «САО по уборке г. Курска» в соответствии с положениями части 1 статьи 157 ЖК РФ, пунктов 56(2), 148(36) Правил № 354.

Таком образом, вывод ГЖИ Курской области о нарушении АО «САБ по уборке г. Курска» положений пункта 148(44) Правил № 354, выразившемся в непроизведении перерасчета в связи с временным отсутствием ФИО4 по адресу: <...>, не может быть признан законным и обоснованным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности требования ГЖИ Курской области, изложенного в предписании № 3421 от 29.11.2019 о произведении перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <...>.

При установленных обстоятельствах оспариваемое предписание ГЖИ Курской области № 3421 от 29.11.2019 не соответствует нормам ЖК РФ, Закона № 294-ФЗ и Правил № 354 и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 112, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования акционерного общества «Спецавтобаза по уборке города Курска» удовлетворить.

Признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Курской области № 3421 от 29.11.2019.

Оспариваемое предписание проверено на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 305000, г. Курск, Красная площадь, 6, дата регистрации в качестве юридического лица – 19.04.1999) в пользу акционерного общества «Спецавтобаза по уборке города Курска» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 305047, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ф. Вербина