Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А47-9767/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9767/2019
г. Оренбург
18 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 18 декабря 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи С.В. Тарасовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал", ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург,

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Оренбургский аграрный университет", ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург,

о взыскании 2 321 222 руб. 62 коп.

В судебном заседании приняли участие:

представитель истца ФИО2 по доверенности № 7 от 09.01.2017,

представитель ответчика ФИО3 по доверенности от 10.12.2019.

Общество с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" (далее – ООО "Оренбург Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Оренбургский аграрный университет" (далее - ФГБОУ ВО Оренбургский ГАУ, ответчик) о взыскании 2 321 222 руб. 62 коп. задолженности за потребленную воду за период с 04.11.2016 по 10.04.2019 ввиду самовольного пользования системами водоснабжения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном размере.

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в отношении объектов учебно-лабораторный корпус № 5 (ул. Ленинская, д.63) и учебно-лабораторный корпус № 8 (ул. Чкалова, д.50) факт самовольного пользования системой водоснабжения не установлен, при этом факт наличия врезок в систему водоснабжения не является основанием для выводов о водопользовании.

В отношении объекта, на котором зафиксирован факт повреждения пломб на узле учета, принадлежащих университету: парк (ул.Челюскинцев, д.20), ответчик полагает, что исчисление объема потребленного коммунального ресурса по методу пропускной способности не основано на нормах действующего законодательства, поскольку на дату опломбировки 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета не истекли.

В ходе судебного заседания ответчиком заявлено ходатайство о вызове в качестве свидетеля ФИО4 работника ФГБОУ ВО Оренбургский ГАУ.

Свидетель ФИО4 предупрежден судом об уголовной ответственности по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за отказ или уклонение от дачи показаний, дачу заведомо ложных показаний.

Свидетель пояснил, что учувствовал при подписании акта, подписывал его. На зимний период водомер снимают, чтобы не замерз. Осенью пишут письмо на опломбировку в Водоканал. На момент проверки счетчик был снят. Также на момент проверки пломба была на месте, но повреждена проволока, в спорный период водой не пользовались. Свидетель указал, что сразу написал письмо на опломбировку; обводных труб на объекте по ул.Челюскинцев, д.20 не имеется.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе открытого судебного разбирательства арбитражным судом установлено, что между обществом с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ФГБОУ ВО Оренбургский ГАУ (абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 549/9-р от 03.04.2018 (л.д. 9-22), согласно пункту 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим государственным контрактом.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим государственный контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим государственным контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 2 контракта граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организации определяются в акте о разграничении балансовой принадлежности согласно приложению № 1.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности приведенный в приложении № 1 к государственному контракту, подлежит подписанию при заключении настоящего государственного контракта и является его неотъемлемой частью. Местом исполнения обязательств по договору является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности (пункт 3 контракта).

Разделом 4 контракта стороны предусмотрели права и обязанности сторон.

Согласно пп. "а", "б" п. 13 контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе: осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной абонентом) холодной воды и учета объемов принятых (отведенных) сточных вод; осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

В пп. "б" п. 14 контракта предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов.

Подпунктом "г" п. 14 контракта предусмотрена обязанность абонента установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в контракте, в случае если установка таких приборов предусмотрена правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, абонент обязан содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, принадлежащие абоненту или находящиеся в границе (зоне) его эксплуатационной ответственности, включая пожарные гидранты, задвижки, краны и установки автоматического пожаротушения, а также устанавливать соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности (пп. "з" п. 14 контракта).

В соответствии с п. 20 контракта количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет холодной воды и сточных вод в соответствии с данными фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям прибора учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

Абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам (п. 24 контракта).

Согласно пп. "а", "г" п. 24 контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет). Абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Сторонами к контракту подписан ряд приложений.

В ходе проведения обследования системы водоснабжения и водоотведения ООО "Оренбург Водоканал" 10.04.2019 на объектах ФГБОУ ВО Оренбургский ГАУ, распложенных по адресам в <...>

В результате обследования на объектах ответчика выявлено следующее:

- по адресу: <...> (учебный корпус № 5) - самовольное пользование системой водоснабжения до прибора учета имеется врезка Ду 15мм, о чем составлен акт от 10.04.2019;

- по адресу: <...> (учебный корпус № 8) - самовольное пользование системой водоснабжения до прибора учета имеется врезка Ду 15мм, о чем составлен акт от 10.04.2019;

- по адресу: <...> (парк) - нарушение опломбировочной проволоки на запорной арматуре, о чем составлен акт от 10.04.2019.

Как указывает истец, предыдущая проверка была проведена по объектам ответчика по ул.Ленинская, д.63 - 03.11.2016, по ул.Чкалова, д.50 - 22.08.2016, по ул.Челюскинцев, д.20 - 13.11.2018.

Заявление на опломбировку врезок по ул.Ленинская, д.63, ул.Чкалова, д.50, ул.Челюскинцев, д.20 поступило 11.04.2019 (л.д. 45).

Истец произвел расчет по пропускной способности с даты предыдущей проверки на спорных объектах до даты поступления заявки на опломбировку в соответствии с пунктом "а" статьи 16 Правил № 776.

Общая сумма задолженности по трем объектам по пропускной способности составила 2 321 222 руб. 62 коп.

ООО "Оренбург Водоканал" направило в адрес ФГБОУ ВО Оренбургский ГАУ претензию от 30.04.2019 № 02/005 с предложением произвести оплату задолженности в срок до 20.05.2019, которые оставлены последним без удовлетворения (л.д. 46-47).

Письмом от 23.05.2019 № 32/1401 (л.д. 49-51) ответчик сообщил истцу о несогласии с требованием об оплате задолженности ввиду самовольного пользования системой водоснабжения, пояснив, что сам по себе факт наличия врезок в систему водоснабжения не является основанием для вывода о водопользовании в обход приборов учета и не свидетельствует о причинении истцу убытков.

Поскольку оплату задолженности за водопотребление и водоотведение, ответчик не произвел, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном размере по следующим основаниям.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок

Согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776) коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ, п. 14 и 22 Правил № 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом при отсутствии (неисправности) приборов учета, а также и в иных случаях, когда невозможно определить фактическое потребление абонентом питьевой воды и сброса сточных вод, допускается: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды (п. 15 Правил № 776).

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды (п. 16 Правил № 776).

Актами обследования от 10.04.2019 зафиксированы нарушения водопотребления и водоотведения ответчиком (л.д. 36-41).

Согласно пп. "б", "в", "д", "к" п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента; установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, принадлежащие абоненту или находящиеся в границах эксплуатационной ответственности абонента, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения, устанавливать на видных местах соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности.

Согласно актам от 10.04.2019 на объектах ответчика, расположенных по адресам: <...> выявлены отсутствие опломбировки на запорной арматуре доприборная врезка, врезка на обводную линию, не оборудованные приборы учета, позволяющие ему обеспечить учет получаемых ресурсов, а также данные врезки не оборудованы пломбами, в частности:

- по адресу: <...> (учебный корпус № 5) - самовольное пользование системой водоснабжения до прибора учета имеется врезка Ду 15мм;

- по адресу: <...> (учебный корпус № 8) - самовольное пользование системой водоснабжения до прибора учета имеется врезка Ду 15мм;

- по адресу: <...> (парк) - нарушение опломбировочной проволоки на запорной арматуре.

О предстоящем осмотре указанных объектов, истец уведомлял ответчика письмом от 05.04.2019 № 02/034 (л.д. 52-53), а также письмами б/н б/д (л.д. 54-56).

Таким образом, обязанность ответчика, как абонента, предусмотренная пп. «б» п. 14 контракта в от 18.04.2014 № 4673/87-р, исполнена не была.

Довод ответчика о том, что сам по себе факт наличия врезок в систему водоснабжения не является основанием для вывода о водопользовании в обход приборов учета отклоняется судом ввиду следующего.

Подпунктом «г» пункта 14 договоров стороны предусмотрели, обязанность абонента установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границе эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в договоре, в случае если установка таких приборов предусмотрена правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, только установленный прибор учета или пломба позволяет исключить возможность безучетного отбора воды.

При отсутствии пломбы на врезках возможен несанкционированный отбор воды, в связи с чем, данное нарушение априори квалифицируется как самовольное пользование системами водоснабжения.

Таким образом, смонтирование доприборных врезок, а также нарушение целостности опломбировочной проволоки на задвижке, приравнивается к самовольному пользованию системами централизованного водоснабжения, в связи с чем, объем потребленной абонентом воды должен определяться в соответствии с пп. "а" п. 16 Правил № 776.

Истец расчет объемов водопотребления и водоотведения произвел на основании метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Возражая против исковых требований, ответчик указал, что исчисление объема потребленного коммунального ресурса по методу пропускной способности в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> не основано на нормах действующего законодательства, поскольку на дату опломбировки 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета не истекли, отклоняется судом, как необоснованный.

Согласно части 10 статьи 20 Федерального закона от 01.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также в силу подпунктов "а", "б" пункта 14 Правил № 776, коммерческий учет воды расчетным способом осуществляется в случае отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, неисправности прибора учета.

Согласно положениями пунктов 44, 48 и 49 Правил № 776 перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

Приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в том числе в случаях нарушения контрольных пломб или знаков поверки.

Соответственно наличие пломбы, но разрыв и/или растяжение проволоки, которая является её конструктивным элементом, свидетельствует о факте несанкционированного доступа к объекту защиты.

Таким образом, истцом доказан факт безучетного водопотребления, выразившегося в нарушении целостности опломбировочной проволоки на запорной арматуре Ду 50мм.

Истцом произведен расчет в соответствии с п. 16 п.п. "а" статьи 16 Правил № 776, а не на основании п.п. "б" Правил №776.

Факт отсутствия пломбы ресурсоснабжающей организации на запорной арматуре, доприборная врезка, врезка на обводную линию, не оборудованные прибором учета, позволяющих обеспечить учет получаемых ресурсов на объектах ответчика, подтверждается материалами дела, следовательно истец правомерно произвел расчет стоимости услуг водоснабжения и водоотведения по пропускной способности устройств и сооружений присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду за период с 04.11.2016 по 10.04.2019 (ул.Ленинская, д.63), с 23.08.2016 по 10.04.2019 (ул.Чкалова, д. 50), с 14.11.2018 по 10.04.2019 (ул.Челюскинцев, д. 20).

Ответчик доказательства уплаты долга в сумме 2 321 222 руб. 62 коп. в суд не представил (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах исковые являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном размере в сумме 2 321 222 руб. 62 коп.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу в сумме 34 606 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Оренбургский аграрный университет" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" 2 321 222 руб. 62 коп. долга и 34 606 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья С.В. Тарасова