Решение от 12 февраля 2018 г. по делу № А63-13485/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-13485/2016
г. Ставрополь
12 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена20 декабря 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме12 февраля 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к местному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Ставрополя Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

третье лицо: администрация города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о взыскании арендной платы и пени,

при участии представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 20.02.2017, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ г. Ставрополя (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к местному отделению ДОСААФ России города Ставрополя (далее – общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 26.10.2015 № 5360 за период с 01.10.2012 по 30.06.2016 в размере 252 304,21 руб. и пени за период с 15.11.2015 по 30.06.2016 в сумме 50 715,37 руб.

Ответчик в отзыве на иск с требованиями не согласился, заявил о применении срока исковой давности, представил контррасчет задолженности, согласно которому подлежащая уплате арендная плата составляет 73 311,48 руб.

Третье лицо просило иск удовлетворить.

Решением суда от 18.04.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017, в иске отказано полностью.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.10.2017 решение от 18.04.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции в постановлении от 03.10.2017 указал на наличие у комитета права на предъявление в суд искового заявления о взыскании спорного долга по арендной плате и неустойке.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Постановлением администрации города Ставрополя от 30.11.2007 № 3615 Ставропольской городской организации общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок из земель населенных пунктов площадью 991 кв.м, под зданием и сооружениями (литера «А» - учебно-просветительское, литера «Л» - склад) в <...>, в квартале 101.

На основании указанного постановления комитетом подготовлен договор аренды № 6929 от 09.06.2009 со Ставропольской городской организацией общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:030207:112, расположенного по адресу: <...>, под зданием и сооружениями (литера «А» - учебно-просветительское, литера «Л» - склад), на срок по 29.11.2012.

В установленном законом порядке договор зарегистрирован не был.

Более того, в материалы дела договор от 09.06.2009 № 6929, подписанный со стороны ответчика, не представлен.

В 2010 году земельный участок с кадастровым номером 26:12:030207:112 снят с кадастрового учета.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц 31 мая 2010 года Ставропольская городская организация общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» реорганизована в форме преобразования в местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Ставрополя Ставропольского края.

30 июня 2011 года земельный участок площадью 991 кв.м под зданием и сооружениями (литера «А» - учебно-просветительское, литера «Л» - склад) по улице Комсомольской, 11 вновь поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:12:030207:144.

06 апреля 2012 года за ответчиком зарегистрировано право оперативного управления на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Ставрополь,ул. Комсомольская, 11, а именно: учебно-просветительское здание литера А (запись о государственной регистрации права от 06.04.2012 № 26-26-01/133/2011-042) и складское здание литер Л (запись о государственной регистрации права от 06.04.2012 № 26-26-01/133/2011-041), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.04.2012 № 26-АЗ 832166 и № 26-АЗ 832167.

Постановлением администрации от 13.03.2013 № 627 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:030207:144 с «под зданием и сооружениями (литера «А» - учебно-просветительское, литера «Л» - склад)» на «использование под специализированной школой», указано на предоставление земельного участка ответчику в аренду сроком на 10 лет под специализированной школой по улице Комсомольской, 11 в квартале 101.

В дело комитетом представлен договор аренды от 24.06.2013 № 2023, подписанный лишь со стороны комитета. Доказательств его подписания ответчиком (арендатором) и государственной регистрации данного договора не представлено.

При этом в ходе рассмотрения дела, руководитель ответчика пояснил, что у ответчика отсутствуют договоры аренды от 24.06.2013 № 2023 и от 09.06.2009 № 6929.

03 июля 2013 года земельный участок с кадастровым номером 26:12:030207:144 исключен из Государственного кадастра недвижимости.

17 сентября 2013 года такой же земельный участок вновь поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 26:12:030207:810.

Постановлением администрации от 18.09.2015 № 2089 в постановление от 13.03.2013 № 627 внесены изменения в части кадастрового номера земельного участка: «26:12:030207:144» заменен на «26:12:030207:810».

26 октября 2015 года между администрацией города Ставрополя (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор № 5360 аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 991 кв.м с кадастровым номером 26:12:030207:810, расположенного по адресу: <...> в квартале 101, под специализированной школой, сроком по 12.03.2023.

В соответствии с пунктом 3.4 договора арендная плата вносится арендатором равными частями до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября.

Согласно пункту 5.3 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор оплачивает арендодателю пеню в размере 0,1 процентов от размера невнесенной в срок арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.02.2016 за номером 26-26/001/205/2015-7872/2.

Пунктом 3.3 договора предусмотрено, что арендная плата начисляется с 06.04.2012.

Ссылаясь на наличие задолженности по арендной плате по договору аренды от 26.10.2015 № 5360, комитет обратился в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельного кодекса РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Ко взысканию заявлено 252 304,21 руб. арендной платы за период с 01.10.2012 по 30.06.2016 и пеня за период с 15.11.2015 по 30.06.2016 в сумме 50 715,37 руб.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовавшего до 01.03.2015) и подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, вступившего в силу с 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядком определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п (далее – Порядок № 64-п), установлена методика расчета арендных платежей.

Согласно пункту 3 Порядка № 64-п арендная плата за земельный участок определяется путем умножения базового размера арендной платы на площадь земельного участка.

Базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель населенных пунктов устанавливаются по видам функционального использования и по видам разрешенного использования в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка (пункт 9 Порядка № 64-п).

Аналогичным образом определена методика расчета и в постановлении Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов» (далее – Порядок 112-п), вступившем в силу 01.04.2016.

Порядком № 64-п в 2012-2013 гг. для «земельных участков учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами» был установлен базовый размер арендной платы 0,53 % (до 01.01.2014) и 1,25 % (с 01.01.2014), Порядком 112-п для «земельных участков, предназначенных для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии» - 2,5 %.

Кадастровая стоимость земельных участков города Ставрополя в 2012-2013 гг. определялась на основании результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ставропольского края, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 № 176-п (далее – постановление № 176-п), опубликованных в газете «Вечерний Ставрополь» №№ 26-27 от 09.02.2007. Данное постановление утвердило результаты кадастровой оценки в виде удельных показателей кадастровой стоимости земель (далее - УПКС) по видам функционального использования земельных участков.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что склад лит. «Л» является вспомогательным зданием, в аренду не сдается, используется самим обществом для хранения инвентаря.

Таким образом, истец верно применил в расчете УПКС по постановлению № 176-п, установленный для рассматриваемого кадастрового квартала для группы видов разрешенного использования «земельные участки учреждений и организаций народного образования» в размере 25 574,46 руб./кв.м. По этому же УПКС была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:030207:144 в 2011 году, что видно из кадастрового паспорта от 07.09.2011 № 26/501/11-165601.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203 (далее – приказ № 203) утверждены результаты новой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ставропольского края. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:030207:144 определена с учетом отнесения его к группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

Однако, как установлено выше, сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:030207:144 аннулированы и фактически ко взысканию заявлена арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 26:12:030207:810 и плата за землю той же территории за период до постановки его на кадастровый учет.

С учетом изложенного кадастровая стоимость, утвержденная приказом № 203 для земельного участка с кадастровым номером 26:12:030207:144, не является значением, которое безусловно подлежит применению в рамках настоящего дела.

Как указано выше, на спорном участке находятся образовательные объекты, и склад лит. «Л» является вспомогательной постройкой, а не объектом производственного и материально-технического снабжения, поэтому применению подлежит УПКС в размере 10 267,92 руб./кв.м, установленный приказом № 203 в качестве среднего значения кадастрового квартала для «земельных участков, предназначенных для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии».

Следует отметить, что после принятия постановления № 627 от 13.03.2013 (фактически не изменившего, а уточнившего наименование вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:030207:144) кадастровая стоимость этого земельного участка переопределена органом кадастрового учета именно по УПКС, равному 10 267,92 руб./кв.м (кадастровый паспорт от 21.05.2013).

В 2013 году истцом неверно применены УПКС (10 267,92 руб./кв.м), установленный приказом № 203 (за период с 24.02.2013 по 10.12.2013), и базовый размер 1,25 %, установленный постановлением Правительства Ставропольского края от 27.12.2013 № 519-п (изменения, внесенные в Порядок № 64-п) (за период с 11.12.2013 по 31.12.2013).

Приказ № 203 вступил в законную силу в 2013 году и, с учетом положений пункта 6 (ранее пункт 61) Порядка № 64-п, установленная им кадастровая стоимость может быть применена в расчете только с 01.01.2014.

Таким образом, в течение всего 2013 года подлежала применению прежняя кадастровая стоимость (исходя из УПКС в размере 25 574,455 руб./кв.м по постановлению Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 № 176-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений города-курорта Ессентуки, городов Невинномысска, Ставрополя»).

На основании пункта 6 Порядка № 64-п также с 01.01.2014 подлежал применению базовый размер арендной платы для земельных участков учреждений и организаций народного образования в размере 1,25 %, а в 2013 году – в размере 0,53 %.

В то же время в связи с тем, что подлежавший применению УПКС больше примененного, при пересчете судом размера арендной платы установлено, что заявленная сумма задолженности не превышает действительную сумму долга.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности установлен статьей 196 ГК РФ в три года.

Согласно пункту 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В то же время в соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Согласно пункту 3.3 договора № 5360 от 26.10.2015 арендная плата начисляется с 06.04.2012, а в приложении к договору «Расчете арендной платы за земельный участок» стороны указали расчет за период с 06.04.2012 по 31.12.2015 и установили срок внесения арендной платы за весь этот период – 15.11.2015.

Таким образом, стороны распространили условия договора № 5360 от 26.10.2015 на обязательства по оплате за землю за период с 06.04.2012 и установили новые сроки исполнения обязательства. Кроме того, распространение условий договора на период с 06.04.2012 означает возможность применения условий указанного договора о неустойке после наступления новых сроков оплаты ко всей сумме арендной платы, в том числе платы за период с 06.04.2012 до даты заключения договора.

Исковое заявление подано в арбитражный суд 27.10.2016, в связи с этим срок исковой давности не является пропущенным.

Более того, арендную плату за период с 01.10.2012 по 10.12.2013 (исходя из сумм по расчету комитета) ответчик оплатил платежным поручением № 212 от 17.12.2013 (согласно назначения платежа, указанного в платежном поручении).

Таким образом, в спорную сумму долга входит только задолженность за последующие периоды.

На основании пункта 5.3 договора истцом предъявлено ко взысканию 50 715,37 руб. пени.

Судом расчет проверен и с учетом того, что сумма заявленной арендной платы меньше действительного размера долга (о чем указано выше), то неустойка подлежит взысканию полностью.

Доказательств уплаты спорной арендной платы и неустойки не представлено, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Взыскать с местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Ставрополя Ставропольского края в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя 303 019 рублей 58 коп., из которых 252 304,21 руб. основного долга и 50 715,37 руб. пени.

Взыскать с местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Ставрополя Ставропольского края в доход федерального бюджета 9 060 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский