Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А43-38436/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43 – 38436/2023

г. Нижний Новгород 22 марта 2024 года

решение в виде резолютивной части вынесено 11 марта 2024 года.

Дата изготовления мотивированного решения 22 марта 2024 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Логуновой Натальи Александровны (шифр 15-883), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) рп. Пильна, Нижегородской области, к ответчику: ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НИЖЕГОРОДСКИЕ ВОЛОКНА КОНОПЛИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) рп. Пильна, Нижегородской области, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Нижний Новгородо взыскании 346 729 руб. 60 коп. в местный бюджет денежных средств, перечисленных по соглашению о предоставлении субсидии из местного бюджета на возмещение части затрат по поддержку элитного семеноводства №19 от 24.03.2023

установил:

определением суда от 10.01.2024 вынесенным в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которым настоящее исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, судом устанавливались срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление до 31.01.2024, а также срок для представления дополнительных документов, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции до 21.02.2024. Этим же судебным актом к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области. Вышеуказанное определение направлено истцу, ответчику и третьему лицу.

Ответчиком предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, а также ходатайство о приобщении дополнительных документов в материалы дела.

Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области прислало письменную позицию, согласно которой считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Дополнительные документы приобщены в материалы дела и опубликованы на сайте Верховного Суда Российской Федерации в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

11.03.2024 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом подано ходатайство о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 24 марта 2023 года между обществом с ограниченной ответственностью «Нижегородские волокна конопли» (далее - Ответчик) и Управлением сельского хозяйства администрации Пильнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - Истец) было заключено Соглашение о предоставлении субсидии из местного бюджета на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства № 19 (далее - Соглашение).

Согласно п. 1.1. соглашения, предметом соглашения является предоставление ответчику из местного бюджета субсидии на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства, источником финансового обеспечения которой являются субвенции местным бюджетам для осуществления переданных государственных полномочий по возмещению части затрат на поддержку элитного семеноводства (далее -субсидия) в 2023 году в целях возмещения затрат ответчика, связанных с приобретением элитных семян.

Во исполнении указанного п. 1.1. ответчику 29 марта 2023 г. перечислена из местного бюджета субсидия в размере 346 729руб. 60коп., что подтверждается платежным поручением № 66 от 29.03. 2023 года.

В соответствии с п. 4.3.2.1 Соглашения Ответчик обязан предоставить Истцу отчетность о финансово - экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, в том числе за год, в котором была получена Субсидия, в порядке, установленном Минсельхозпродом.

Пунктом 5.2 Соглашения установлено, что мерой ответственности за нарушение условий и порядка предоставления субсидии является возврат средств (части средств) субсидии в соответствующий бюджет в случае нарушения ответчиком условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Управлением и органом муниципального финансового контроля, а также в случае не достижения значений результатов предоставления субсидии.

Согласно исковому заявлению, обязанность «Нижегородские волокна конопли» по предоставлению отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за первое полугодие 2023года ответчиком не исполнена.

Истец обратился к ответчику с претензией №59 от 26.07.2023 с требованием возврата денежных средства в размере 346 729руб. 60коп. на лицевой счет Управления в течение 30 дней с даты получения настоящего требования.

Требования претензии ответчиком не исполнены, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 названной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как подтверждается материалами дела и установлено судом, между ООО «Нижегородские волокна конопли» и Управлением сельского хозяйства администрации Пильнинского муниципального округа Нижегородской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из местного бюджета на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства от 24 марта 2023 года.


В соответствии с п. 1.1., 2.1. соглашения денежные средства в размере 346 729руб. 60коп. перечислены Обществу 29 марта 2023 года платежным поручением №66.

В соответствии с условиями Соглашения, на основании п. 4.3.2.1, ООО «Нижегородские волокна конопли» обязан предоставить Управлению сельского хозяйства администрации Пильнинского муниципального округа Нижегородской области отчетность о финансово - экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, в том числе за год, в котором была получена Субсидия, в порядке, установленном Минсельхозпродом.

Однако, указанный порядок истцом не представлен, в результате чего суд не может оценить по существу факт просрочки предоставления ответчиком отчетности на основании вышеуказанного документа.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.03.2020 N 207 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства" установлен порядок предоставления отчетности по предоставляемым субсидиям (документ утратил силу 27.02.2024, однако действующим на момент заключения сторонами соглашения №19 от 24.03.2023 и выставления претензии).

Пунктом 3.1 вышеуказанного документа установлено, что получатели представляют: отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса; отчет о достижении результатов предоставления субсидии и показателей.

Отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса представляется в порядке, установленном Минсельхозпродом. В случае если получатель осуществляет производство сельскохозяйственной продукции на территории нескольких муниципальных образований Нижегородской области, Управление, в которое получатель направляет отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, при необходимости организует взаимодействие с органами управления сельским хозяйством по месту осуществления деятельности получателя по проверке достоверности информации в представленных получателем документах.

Отчет о достижении результатов предоставления субсидии и показателей представляется по месту представления отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, составленный по форме, определенной типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования для соответствующего вида субсидии.

Таким оразом, ни соглашение №19 от 24.03.2023, ни Постановление Правительства Нижегородской области от 13.03.2020 N 207 не устанавливает и не регулирует поквартальные сроки предоставления отчетности.

Вместе с тем, ООО «Нижегородские Волокна Конопли» предоставило отчетность по севу семян в 2022 году. ООО «НВК» также сдало отчетность за первый квартал 2023 года. Отчетность о финансово-экономическом состоянии за 6 месяцев (I полугодие 2023) также была предоставлена 27.09.2023 (сопроводительное письмо от 27.09.2023 сдано под отметку, входящий номер 99).

Между сторонами было заключено соглашение о предоставлении субсидии из местного бюджета на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства от 24 марта 2023 года (далее по тексту «Соглашение»).

Согласно п. 1.1. Соглашения в адрес ООО «НВК» предоставляется субсидия за 2022 год, т.к. в 2022 году она не была предоставлена в связи с лимитом бюджетных обязательств.

Таким образом, еще в 2022 году до заключения Соглашения ООО «Нижегородские Волокна Конопли» направило все необходимые документы для получения указанной субсидии и подтвердило сев семян по форме СП-13 до заключения Соглашения. Истец документы проверил и нашел их обоснованными.

В пункте 4.3.2.1 Соглашения указана обязанность получателя субсидии предоставлять отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, в том числе за год, в котором была получена Субсидия, в порядке, установленном Минсельхозпродом».

Из материалов дела следует, что субсидия получена обществом 29 марта 2023 года. Отчет по севу семян за 2022 год Ответчик предоставил. Также Ответчик предоставил отчет за первый квартал 2023 года, т.е. за квартал, в котором была получена субсидия.

Письменным отзывом ответчик пояснил, что условия Соглашения не содержат порядка и сроков сдачи отчетности за год, следующий за годом сева семян. Есть отсылочная норма в п. 4.3.2.1 на некий «порядок Минсельхозпрода», однако где размещен этот порядок, реквизиты документа определить невозможно. Иным способом ООО «НВК» информировано не было. Обязанность по доказыванию обратного согласно ст. 65 АПК РФ лежит на Истце. Отчетность за 2023 год подлежит сдаче в 2024 году, т.к. она будет подготовлена Обществом только к февралю 2024 года, что соответствует требованиям законодательства по предоставлению годовой отчетности согласно положениям Налогового Кодекса РФ.

Кроме того, исходя из предмета заявленных истцом требований, спор о непредоставлении годовой отчетности отсутствует, требования истца основаны на непредосиавлении отчетности за I полугодие 2023 года. Это подтверждается требованием №50 от 26.07.2023,письмом №48 от 26.07.2023.

В обоснование своих требований, истец ссылается в том числе на сроки предоставления Отчета согласно внутреннему Приказу Управления сельского хозяйства «Об утверждении графиков предоставления бухгалтерской отчетности и финансовоэкономическом состоянии товаропроизводителей АПК Пильнинского муниципального округа от 29.06.2023 года № 17», т.е. внутренний Приказ Управления от 29 июня 2023 года со сроком сдачи отчетности 24 июля 2023 года. Вместе с тем, указанный документ не регулирует отношения сторон по Соглашению и не может являться основанием для возникновения прав и обязанностей у Ответчика. Кроме того, данный приказ не представлен истцом в материалы дела.

На основании вышеизложенного, исходя из представленных в дело документов, истцом не доказано нарушение ответчиком условий соглашения №19 от 24.03.2023 в части своевременного предоставления отчетности.

Таким образом, оснований для возврата Обществом денежных средств в размере 346 729 руб. 60коп., перечисленных по соглашению о предоставлении субсидии из местного бюджета, не имеется.

Доводы Истца указанные в исковом заявлении подлежат отклонению, поскольку не доказаны представленными в материалы дела документами.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте Арбитражного суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Н.А. Логунова