Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А72-578/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Ульяновск

13.06.2024                                                                               Дело № А72-578/2024


Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2024.

Полный текст решения изготовлен 13.06.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Леонтьева Д.А.                

при ведении протокола судебного заседания (до и после перерыва) секретарем судебного заседания Миналюк В.Н.,

при использовании системы веб-конференции,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Я-Сервис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Ивановская область, Ивановский район, д.Бухарово

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии" Федерального медико-биологического агентства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Ульяновская область, г.Димитровград

об обязании принять работы,

о взыскании денежных средств,


при участии  в судебном заседании (до и после перерыва):

от истца – ФИО1, доверенность от 08.11.2023, паспорт, диплом (путем использования системы веб-конференции);

от ответчика – ФИО2, доверенность от 06.12.2023, паспорт, диплом; 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Я-Сервис" (далее – истец, ООО "Я-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии" Федерального медико-биологического агентства (далее – ответчик, ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России) об обязании принять работы по государственному контракту, о взыскании 3 029 350 руб. 40 коп. стоимости работ, 5 000 руб. штрафа, 228 715 руб. 96 коп. неустойки.

Определением  от 29.01.2024 указанное  исковое заявление  оставлено  судом без  движения.

В  установленный  срок  процессуальные  нарушения  истцом  устранены.

Определением от 19.02.2024 исковое заявление принято судом к производству.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 15.05.2024 объявлялся перерыв до 29.05.2024.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующему.


В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

Согласно п.1 ст.779 и п.1 ст.781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как усматривается из материалов дела заключенный между сторонами контракт является смешанным договором, содержащим элементы договора поставки и договора возмездного оказания услуг.

В рассматриваемом случае истец обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика принять работы по государственному контракту, взыскать с ответчика 3 029 350 руб. 40 коп. стоимости работ, 5 000 руб. штрафа, 228 715 руб. 96 коп. неустойки.

Ответчик не согласился с истцом по доводам, изложенным в отзыве.

Доводы сторон оцениваются судом с учётом следующего.

15.03.2023 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России на единой электронной торговой площадке «РОСЭЛТОРГ» опубликовано извещение о проведении закупки на поставку сплит-систем кондиционирования с начальной (максимальной) ценой контракта 5 229 440,00 (Пять миллионов двести двадцать девять тысяч четыреста сорок) рублей 00 копеек. Дата окончания подачи заявок определена до 24.03.2023.

На участие в электронном аукционе по данной закупке было подано 8 заявок. Заявки на участие в электронном аукционе соответствовали требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Комиссией по осуществлению закупок было принято решение признать победителем электронного аукциона № 0368400000223000111 участника с идентификационным номером 6, предложившего цену контракта 3 029 350,40 руб. (Три миллиона двадцать девять тысяч триста пятьдесят рублей 40 копеек). Процент снижения составил 42,07%.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27 марта 2023г. № 0368400000223000111 07.04.2023 между ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (Заказчик) и ООО «Я - Сервис» (Поставщик) заключен контракт № 0368400000223000111 (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить сплит-системы кондиционирования (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно условиям заключенного контракта, Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу <...> в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня заключения Контракта.

Дата окончания исполнения настоящего Контракта: 31.12.2023. Монтаж и пуско-наладочные работы, ввод оборудования в эксплуатацию и обучение сотрудников Заказчика (далее - монтаж и ввод в эксплуатацию) на объекте Заказчика осуществляются Поставщиком в срок, не позднее установленного в настоящем пункте для поставки Товара (п. 3.1. Контракта).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 (далее - Закона о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается Контракт.

Как указывает истец, им был поставлен товар (сплит-системы) и установлены в помещениях ответчика; товар был принят уполномоченными лицами ответчика. В ходе приемки товара выяснилось, что при установке сплит-систем были использованы фреонопроводы меньшей длины, чем это установлено Контрактом, в связи с чем ответчик отказывается принимать и оплачивать поставленный и установленный товар.

Истец по факту нарушения ответчиком своих обязательств обращался с заявлением в Прокуратуру города Димитровграда Ульяновской области, которая выдала ответчику соответствующее представление. Однако оплата товара ответчиком до настоящего времени не произведена.

По мнению суда, принимая решение об участии в данном электронном аукционе, Поставщик был заранее проинформирован о заявленных технических характеристиках и требованиях к Товару.

В Спецификации (Приложение № 1 Контракту) определяются технические требования к поставляемым товарам, работам или услугам. Указываются не только основные характеристики и параметры, но и дополнительные требования, стандарты, сертификация, маркировка и другие нормативные документы, которым должна соответствовать поставляемая продукция или услуга.

Во исполнение условий Контракта Поставщиком осуществлена поставка Товара. В соответствии с разделом 3 Контракта, Заказчиком проведена процедура приемки поставленного Товара, в ходе которой обнаружено несоответствие поставленного Товара заявленным техническим характеристикам, что подтверждается актами несоответствия, размещенными в Единой информационной системе (далее - ЕИС).

Согласно ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона. Соответствующие запросы в регламентированный срок поданы не были.

Порядок электронного актирования описан в ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе. Согласно установленной процедуре проект документа о приемке формирует Поставщик в ЕИС в структурированном виде. Сформированный проект подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика и автоматически направляется заказчику.

Из материалов дела следует, что согласно пунктам 3.11 и 3.12 Контракта сторонами должны быть подписаны Акт приема-передачи оборудования (перед монтажом и вводом в эксплуатацию) и Акт ввода оборудования в эксплуатацию (по готовности оборудования).

Какие-либо акты по сдаче-приемке выполненных работ Заказчиком в рамках заключенного Контракта не подписывались.

Наличие факта несоответствия поставленного Товара заявленным техническим характеристикам не позволило Заказчику принять работы и подписать акт выполненных работ в структурированном виде.

Из материалов дела следует, что между сторонами возник спор относительно количества материала, который необходимо было использовать при производстве работ (длина использованных фреонопроводов).

Истец считает, что ответчик неправомерно уклоняется от заключения дополнительного соглашения к контракту, в котором можно определить фактические объёмы затрачённого материала (уменьшить длину фреонопровода).

По мнению истца, согласно ответу официального дилера поставленных кондиционеров, длина фреонового трубопровода при норме заправки не влияет на работоспособность оборудования.

Также истец указывает на то, что приёмка товара уполномоченными лицами ответчика фактически состоялась, в связи с чем отсутствуют основания для  неисполнения своих обязательств по оплате выполненных истцом работ.

Суд отклоняет доводы истца в связи со следующим.

Суд предлагал сторонам решить вопрос о проведении судебной экспертизы, однако стороны проведение судебной экспертизы сочли нецелесообразным.

Согласно ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах дело рассматривается с учётом тех документов, которые имеются в материалах дела.

По мнению суда, пояснения дилера экспертным заключением, устанавливающим достаточность/не достаточность длины френопровода, установленного в конкретном месте, не является.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п.2 ст 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Доказательств обращения в суд с иском об обязании внести изменения в контракт стороны не представили.

Доказательств того, что ответчик обязан внести требуемые истцом изменения в договор, истец суду также не представил.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01.01.2022 формирование и подписание документов о приемке в электронной форме в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) при исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур, является обязательным.

Порядок электронного актирования описан в статье 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, предусмотрен порядок сдачи-приемки выполненных работ Заказчиком в рамках заключенного Контракта, а именно:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

а) включенные в контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информацию о поставщике, единицу измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;

б)         наименование поставленного товара, выполненной работы, оказаннойуслуги;

в)         наименование страны происхождения поставленного товара (приосуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику привыполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

г)         информацию о количестве поставленного товара (при осуществлениизакупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемыхработ, оказании закупаемых услуг);

д)         информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги;

е)         стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицупоставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числепоставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемыхуслуг), выполненной работы, оказанной услуги;

ж)        иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии счастью 3 статьи 5 Закона №44-ФЗ;

2) к документу о приемке, предусмотренному пунктом 1 настоящей части, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 1 настоящей части информация, содержащаяся в документе о приемке;

3)         документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком,исполнителем), не позднее одного часа с момента его размещения в единойинформационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей частиавтоматически с использованием единой информационной системы направляетсязаказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанногопоставщиком (подрядчиком, исполнителем), считается дата размещения всоответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационнойсистеме в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

4) в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) осуществляет одно из следующих действий:

а)         подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего праводействовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системедокумент о приемке;

б)         формирует с использованием единой информационной системы,подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действоватьот имени заказчика, и размещает в единой информационной системемотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причинтакого отказа;

5)         в случае создания в соответствии с частью 6 настоящей статьи приемочнойкомиссии не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступлениязаказчику документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части:

а)         члены приемочной комиссии подписывают усиленными электроннымиподписями поступивший документ о приемке или формируют с использованиемединой информационной системы, подписывают усиленными электроннымиподписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указаниемпричин такого отказа. При этом, если приемочная комиссия включает членов, неявляющихся работниками заказчика, допускается осуществлять подписаниедокумента о приемке, составление мотивированного отказа от подписаниядокумента о приемке, подписание такого отказа без использования усиленныхэлектронных подписей и единой информационной системы;

6)         после подписания членами приемочной комиссии в соответствии сподпунктом «а» настоящего пункта документа о приемке или мотивированногоотказа от подписания документа о приемке заказчик подписывает документ оприемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке усиленнойэлектронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, иразмещает их в единой информационной системе. Если члены приемочнойкомиссии в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта не использовалиусиленные электронные подписи и единую информационную систему, заказчикприлагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажныхдокументов;

6)         документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа оприемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационнойсистеме в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 4 или подпунктом «б»пункта 5 настоящей части направляются автоматически с использованием единойинформационной системы поставщику (подрядчику, исполнителю). Датойпоступления поставщику (подрядчику, исполнителю) документа о приемке,мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается датаразмещения в соответствии с настоящим пунктом таких документа о приемке,мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии счасовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

7) в случае получения в соответствии с пунктом 6 настоящей части мотивированного отказа от подписания документа о приемке поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящей частью;

8) датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Таким образом, подписание и размещение в ЕИС документа о приемке осуществляется ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России согласно пункту 4 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ лицом, имеющим право действовать от имени Заказчика в соответствии с Положением о контрактной службе ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (утв. 01.03.2023) (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 3.4.3, 3.4.3.3 Положения, контрактная служба обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, в том числе осуществляет оформление документа о приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта.

Приказом ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России от 06.02.2023 № 01-6 правом подписания документов с использованием сертификата квалифицированной электронной подписи наделен только начальник контрактной службы ФИО3 Данным приказом установлено, что усиленная квалифицированная электронная подпись применяется при оформлении документов в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронных площадках.

По причине выявленных в ходе приемки несоответствий документ о приемке уполномоченным лицом подписан не был, в ЕИС не размещен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 185 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемоеодним лицом другому лицу или другим лицам для представительства передтретьими лицами.

Согласно пункту 4 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

Пунктом 3.1 Контракта от 07.04.2023 № 0368400000223000111 предусмотрены ответственные лица по приемке товара: ФИО4, ФИО5.

В рассматриваемом случае в Контракте от 07.04.2023 № 0368400000223000111 полномочия указанных выше лиц не содержатся. Доверенности на подписание каких-либо документов, в том числе на приемку Товара по Контракту, указанным лицам не выдавались.

Указание ответственных лиц по приемке товаров, работ, услуг по заключенным Учреждением контрактам связано с необходимостью сопровождения надлежащего исполнения условий Контракта и своевременного предоставления информации в Контрактную службу ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в любой не противоречащей действующему законодательству форме. Ответственные лица в каждом конкретном случае определяются исходя из наличия у сотрудников специальных знаний в той или иной области.

Таким образом, полномочия по приемке товара, принятию иных юридически значимый решений у названных лиц отсутствуют, в связи с чем у суда отсутствуют основания считать, что уполномоченными лицами ответчика была произведена фактическая приемка товара по Контракту.

Учитывая вышеизложенное, указывающее на ненадлежащее исполнение истцом своих обязательств по контракту, отсутствие доказательств того, что меньшая длина фреонопроводов не ухудшает потребительских качеств поставленного товара, отсутствие обязательств ответчика по заключению дополнительного соглашения к Контракту, изменяющего качественные характеристики товара, а также отсутствие доказательств приемки ответчиком поставленного товара, у суда отсутствуют основания для обязания ответчика принять выполненные истцом работы и произвести оплату выполненных работ.

В связи с этим рассматриваемые в настоящем деле требования истца удовлетворению  не  подлежат.

Расходы истца на уплату  государственной  пошлины  следует  отнести  на  истца  с  учетом  статей 110, 112 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство истца о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела удовлетворить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Я-Сервис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии" Федерального медико-биологического агентства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в месячный срок.



Судья                                                                                                   Д.А. Леонтьев