Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А83-18153/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-18153/2022
28 июня 2024 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2024 года

Арбитражный суд  Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации с помощью технических средств секретарем судебного заседания Шабновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности №2-377 от 16.08.2023, имеются доказательства наличия высшего юридического образования, личность удостоверена на основании паспорта гражданина РФ,

от ответчика – ФИО3, по доверенности №24/01-69/5214 от 08.12.2023; ФИО4, по доверенности №24/01-69/5323 от 15.12.2023, имеются доказательства наличия высшего юридического образования, личности установлены на основании служебного удостоверения;

в отсутствие явки представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Симферополя Республики Крым, в соответствии с которым просит суд признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО1 право собственности на объект – нежилое здание, площадью 3 225,94 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 90:22:010311:904 по адресу: <...>.

Определением от 05.10.2022 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 23.11.2022 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешел на стадию судебного разбирательства.

Определением от 22.03.2023 по делу № А83-18153/2022 назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

На разрешение перед экспертами поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли нежилое здание площадью 3 225,94 кв.м., расположенное по адресу: <...>, виду разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, ул, Кантар, 9, с кадастровым номером: 90:22:010311:904?

- соответствует ли нежилое здание площадью 3 225,94 кв.м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904 градостроительному плану земельного участка №RU933080002014001-0445 от 31.08.2017, декларации о начале выполнения строительных работ Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 20.11.2018 № РК 08318020809 и проектной документации на объект капитального строительства «Строительство медицинского центра по адресу: <...>»?

-    соответствует ли нежилое здание площадью 3 225,94 кв.м, по адресу: <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904 строительным, санитарным, противопожарным и другим нормам и правилам?

- создаёт ли объект нежилое здание площадью 3 225,94 кв.м, по адресу: <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904 угрозу жизни и здоровью граждан?

-    определить степень готовности нежилого здания, площадью 3 225,94 кв.м, по адресу: <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904?Производство по делу №А83-18153/2022 приостановлено на срок проведения экспертизы.

Срок проведения судебной строительно-технической экспертизы по делу № А83-18153/2022 продлевался.

По результатам экспертного исследования в материалы дела 19.02.2024 представлено заключение от 19.01.2024 г. № 1084, 1085/3-3-23.

В процессе рассмотрения спора к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Судебные заседания откладывались по различным основаниям.

В судебное заседание, имевшее место 19.06.2024, прибыли уполномоченные представители сторон, которыми поддержана ранее изложенная позиция по делу.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Кроме того, суд, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Исковые требования мотивированы в частности тем, что истец неоднократно обращался с заявлением о включении сведений в реестр поднадзорных объектов об объекте капитального строительства «Строительство медицинского центра по адресу: <...>» как в Службу государственного строительного надзора Республики Крым, так и в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым. Сведения об объекте капитального строительства не включены в реестр поднадзорных объектов, Декларация утратила силу. Таким образом, с 2021 года строительство осуществлялось в отсутствие разрешительного документа на строительство.

Спорный объект недвижимости по утверждению истца является объектом капитального строительства, соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, проектной документации, виду разрешенного использования земельного участка и не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск, в частности ссылается на то, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие возведение объекта без нарушений указанных норм и правил, проектной документации, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, также указывает на отсутствие доказательств неправомерности отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на строительство или акта ввода в эксплуатацию.

Третьим лицом, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, предоставлены письменные пояснения, в соответствии с которыми министерство просило рассмотреть спор в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд.

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (п. 19 постановления Пленума).

Особое значение при признании права собственности на самовольную постройку, равно как и возможность ее сохранения имеет установление воли собственника земельного участка на предоставление его для размещения на нем определенного объекта. Именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признать право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 г. по делу №305-ЭС16-8051).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец, индивидуальный предприниматель, ИП ФИО1) является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:22:010311:904, расположенного по адресу: <...>.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Из положений ст. 85 ЗК РФ, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к ряду территориальных зон, включая производственные и иные территориальные зоны.

Разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в Правилах землепользования и застройки (п. 9 ст.1, ч. 2 и 6 статьи 30 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки и содержат перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства соответствующей территориальной зоны (п. 8, 9 ст. 1, ст. 37 ГрК РФ).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно ст. 37 ГрК РФ различаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные; условно разрешенные; вспомогательные, которые допустимы только в дополнение к основным и условно разрешенным для совместного с ними осуществления. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются по каждой территориальной зоне, и обязательно - основные виды для каждой территориальной зоны, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Основные и вспомогательные виды выбираются правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства из видов, предусмотренных зонированием территорий, самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В силу ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из изложенного следует, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 16.10.2020 г. № 42-П, совокупный анализ п. 2 ст.7 ЗК РФ, ч. 6 ст. 30 ГрК РФ, ч. 1, 4, 6, 7 ст. 37 ГрК РФ свидетельствует о том, что пользователь земельного участка, во всяком случае, имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и в дополнение к основному вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны.

Администрацией города Симферополя Республики Крым 31.08.2017 вынесено постановление №2988 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 90:22:010311:904», согласно которому был утверждён градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 90:22:010311:904, расположенного по адресу: <...>, площадью 600 кв.м., находящегося в собственности ФИО1 с видом разрешенного использования земельного участка - здравоохранение, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

Градостроительным планом земельного участка №RU933 080002014001-0445 (далее - ГПЗУ 0445, ГПЗУ 2017г.) установлено, что предельное количество этажей - 8, максимальный процент застройки в границах земельного участка - 0,85%.

Согласно сведениям, указанным в ГПЗУ 0445, земельный участок истца полностью расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). Зона застройки многоэтажным жилыми домами включает в себя участки территории города, предназначенные для размещения многоэтажных многоквартирных жилых домов этажностью от 9 до 16 этажей, допускается размещение объектов социального, культурного, бытового обслуживания, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающих потребности жителей указанных территорий и связанных с проживанием граждан, и не оказывающих негативного воздействия на окружающую |среду согласно видов разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительными регламентами применительно к территориальной зоне.

В разделе ГПЗУ 0445 «Информация о видах разрешенного использования земельного участка» в основных видах разрешенного использования указаны «Здравоохранение» (код. - 3.4) и «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» (код. - 2.6).

Как следует из пояснений истца и не оспаривается ответчиком, проектная документация «Строительство медицинского центра по адресу: <...>» выполнена на основании:

-           градостроительного плана земельного участка №RU933080002014001-0445, утверждённого постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 31 августа 2017 года №2988;

-           технических условий ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» от 19.12.2016 №02-22/7697;

-           технических условий ГУП РК «Крымгазсети» от 15.03.2017 года №08-342/15г.;

-           технических условий ГУП РК «Крымэнерго» от 23.12.2016г. №443/004-2649-16;

-           технических условий ГУП РК «Вода Крыма» от 20.12.2016 №93.

Как следует из раздела 1 «Пояснительная записка» шифр 1/17-1-ПЗ проектируемое здание является Медицинским центром общего назначения для обслуживания населения прилегающих жилых районов, площадью застройки - 492,0 м2, количеством этажей - 8, в том числе 1 подвальный + 5 надземных + 2 технических, общей площадью здания - 3225,94 м2, в том числе ниже отметки 0.000 - 256,79 м2, выше отметки 0.000 - 2433,55 м2, эксплуатируемой кровли - 335,6 м2, строительным объёмом-5004,1 м3.

Службой государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Служба) 20.11.2018 г.  зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ «Строительство медицинского центра по адресу: <...>» за номером РК 08318020809 (Далее по тексту - Декларация).

В последующем в Декларацию были внесены изменения, что подтверждается письмом Службы от 19.11.19 №3 890/исх.

Технико-экономические показатели, указанные в Декларации, полностью соответствуют показателям, указанным в разделе 1 «Пояснительная записка» шифр 1/17-1-ПЗ.

Правоотношения в сфере разрешительной документации на строительство до 2020 года регулировались Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 года № 2040-6/14 «О порядке выполнения подготовительных и строительных работ» (далее - Порядок №2040).

Постановление Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 года № 2040-6/14 «О порядке выполнения подготовительных и строительных работ» и Постановление Государственного совета Республики Крым от 11 апреля 2014 годаЫ 2039-6/14 «Об утверждении Порядка принятая в эксплуатацию законченных строительством объектов» утратили силу 15 января 2020 года в связи с принятием Постановления Государственного Совета Республики Крым от 27.11.2019 №202-2/19.

С 01 января 2020 года вступил в силу Закон Республики Крым от 12 ноября 2019 года № 12-3PK/2019 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым». В развитие названного закона, 06 февраля 2020 года было принято Постановление Совета министров Республики Крым №51 «Об утверждении формы технического задания на проведение обследования технического состояния строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства и Порядка формирования Реестра поднадзорных объектов и Реестра неподнадзорных объектов.

Согласно части 2 статьи 21.2 Закона Республики Крым от 16 января 2015 года №67-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым» (Далее по тексту - ЗРК №67, Закон №67) в целях настоящего Закона к документам, разрешающим строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на территории Республики Крым, относятся документы, дающие право на выполнение строительных работ, полученные до 21 марта 2014 года, либо документы, полученные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности. К таким документам относятся: уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация о начале выполнения строительных работ, разрешение на выполнение строительных работ.

Согласно части 1 статьи 21.3 Закона №67 в срок до 31 декабря 2020 года, в целях строительства |ли реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежит экспертизе, застройщики или технические заказчики строительства, реконструкции таких объектов, имеющие действующие документы, разрешающие строительство или реконструкцию таких объектов на территории Республики Крым, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами Республики Крым до 1 января 2015 года, государственными и иными официальными органами Республики Крым - до 31 -декабря 2019 года, направляют в исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, заявление о включении сведений об объекте капитального строительства в реестр строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, строительство которых должно осуществляться под государственным строительным надзором (далее - Реестр поднадзорных объектов).

В силу части 6 статьи 21.6.1 Закона №67 основаниями прекращения действия документов, разрешающих строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, выданных (зарегистрированных) с 21 марта 2014 года по 15 января 2020 года в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности, I сведения о которых не включены в Реестры поднадзорных и неподнадзорных объектов, аналогичны основаниям для отказа во включении сведений об объекте капитального строительства в Реестры поднадзорных и неподнадзорных объектов, установленным Советом министров Республики Крым.

Действие документов, разрешающих строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, выданных (зарегистрированных) с 21 марта 2014 года по 15 января 2020 года в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности, сведения о которых не подавались для включения в реестры поднадзорных и неподнадзорных объектов, прекращается в случае выявления оснований, указанных в абзаце первом настоящей части.

Как следует из материалов дела, истец обращался с заявлением о включении сведений в реестр поднадзорных объектов об объекте капитального строительства «Строительство медицинского центра по адресу: <...>» как в Службу государственного строительного надзора Республики Крым, так и в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Сведения об объекте капитального строительства не включены в реестр поднадзорных объектов, Декларация утратила свою силу.

Исходя из положений п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44, возможность признания права собственности связано не столько с соблюдением требований о получении разрешения на строительство, но в большей степени обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора, определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.03.2023 по делу № А83-18153/2022 назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

На разрешение перед экспертами поставлены следующие вопросы:

- Соответствует ли нежилое здание площадью 3 225,94 кв.м., расположенное по адресу: <...>, виду разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул, Кантар, 9, с кадастровым номером: 90:22:010311:904?

- соответствует ли нежилое здание площадью 3 225,94 кв.м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904 градостроительному плану земельного участка №RU933080002014001-0445 от 31.08.2017, декларации о начале выполнения строительных работ Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 20.11.2018 № РК 08318020809 и проектной документации на объект капитального строительства «Строительство медицинского центра по адресу: <...>»?

- соответствует ли нежилое здание площадью 3 225,94 кв.м, по адресу: <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904 строительным, санитарным, противопожарным и другим нормам и правилам?

- создаёт ли объект нежилое здание площадью 3 225,94 кв.м, по адресу: <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904 угрозу жизни и здоровью граждан?

- определить степень готовности нежилого здания, площадью 3 225,94 кв.м, по адресу: <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904? Производство по делу №А83-18153/2022 приостановлено на срок проведения экспертизы.

По результатам экспертного исследования в материалы дела 19.02.2024 представлено заключение от 19.01.2024 г. № 1084, 1085/3-3-23.

Экспертами при производстве данной экспертизы даны ответы на поставленные судом вопросы, которые отражены в выводах эксперта. Обстоятельства, послужившие основанием для дачи ответов, изложены экспертами в описательной части экспертного заключения 19.01.2024 г. № 1084, 1085/3-3-23.

По итогам судебной экспертизы эксперты по первому вопросу пришли к выводу, что размещение нежилого здания медицинского центра площадью 3225,94 м2, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, по адресу: <...>, соответствует категории земель - земли населенных пунктов, и виду разрешенного использования - здравоохранение, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

По второму вопросу эксперты пришли к выводу, что нежилое здание площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует градостроительному плану земельного участка № RU933080002014001-0445 от 31.08.2017.

Установлено, что нежилое здание площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует декларации о начале выполнения строительных работ Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 20.11.2018 № РК 08318020809.

Установлено, что нежилое здание, площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует проектной документации на объект капитального строительства «Строительство медицинского центра по адресу: <...>.

По второму вопросу эксперты пришли к выводу, что что нежилое здание площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует градостроительному плану земельного участка № RU933080002014001-0445 от 31.08.2017.

Установлено, что нежилое здание площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует декларации о начале выполнения строительных работ Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 20.11.2018 № РК 08318020809.

Установлено, что нежилое здание, площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует проектной документации на объект капитального строительства «Строительство медицинского центра по адресу: <...>.

По третьему вопросу эксперты пришли к выводу, что выполнение работ по строительству объекта - нежилого здания медицинского центра, площадью 3225,94 м2, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует требованиям ст. 51, ст. 52, ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части наличия проектной документации и наличия разрешения на строительство.

Установлено, что объект исследования - нежилое здание медицинского центра площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует строительным нормам и правилам - _ в части планировки, площади, конфигурации и целевого назначения помещений; оснащённости коммуникациями и оборудованием, предусмотренным СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31 -06-29».

Установлено, что объект исследования – нежилое здание медицинского центра площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует строительным нормам: и правилам - в части сейсмичности, предусмотренным СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах».

Установлено, что объект исследования – нежилое здание медицинского центра площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствуют строительным нормам и правилам - в части монтажа несущих и ограждающих конструкции, предусмотренным СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003».

Установлено, что объект исследования - нежилое здание медицинского центра площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует строительным нормам и правилам - в части наличия в проекте расчётов нагрузок и воздействий, предусмотренным СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия -Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*».

Установлено, что несущие строительные конструкции объекта исследования - нежилое здание медицинского центра площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствуют строительным нормам и правилам - в части обарудованности для маломобильных групп населения, предусмотренным СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001».

Установлено, что объект исследования - нежилое здание медицинского центра площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует противопожарным нормам и правилам - в части наличия подъезда для пожарных машин, предусмотренным СП 42.13330.2016 «Градостроительство и застройка городских и сельских поселений» и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах: защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Установлено, что объект исследования – нежилое здание медицинского центра площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует противопожарным нормам и правилам - в части эвакуационных выходов, предусмотренным СП 1.13130.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Установлено, что объект исследования – нежилое здание медицинского центра, площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует противопожарным нормам и правилам - в огнестойкости конструкций, предусмотренным СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» и Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Установлено, что объект исследования - нежилое здание медицинского центра, площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует противопожарным нормам и правилам - в части имеющихся противопожарных разрывов, предусмотренным СП 4.13130,2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением № 1)».

При сопоставлении результатов проведенного обследования с нормативной литературой установлено, что объект исследования  - нежилое здание медицинского центра, площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует санитарным требованиям, предъявляемым СП 1118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-29»; СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

По четвертому вопросу эксперты пришли к выводу, что исследуемый объект - нежилое здание площадью 3225,94 м2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, соответствует требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта (при условии отсутствия внешнего воздействия), соответствует требованиям, предъявляемым к пожарной безопасности объекта, требованиям по сохранению устойчивости сооружения и инсоляции, и, следовательно, с технической точки зрения эксплуатация данного объекта безопасна, а в формулировке вопроса суда - не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По пятому вопросу эксперты пришли к выводу, что строительная степень готовности объекта исследования - нежилого здания медицинского центра 3225,94 м2 (объёмом 5004,1 м3), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, по адресу: <...>, на момент проведения визуального обследования (на 15.09.2023:года) составляет - 92 % (девяносто два процента).

Экспертами указывается, что установленная степень готовности объекта исследования - 92%, это строительная готовность объекта, которая включает выполнение всего комплекса строительно-монтажных работ, отделочных работ, работ по прокладке коммуникаций, установке оборудования и проведению пусконаладки оборудования.

При этом, для постановки на кадастровый учёт капитального объекта необходимо чтобы на объекте были окончены все основные строительно-монтажные работы по возведению всех несущих и ограждающих конструкций, выполнение которых в полном объёме позволяет определить все технико-экономические показатели объекта (высоту, площадь, планировку, этажность, количество этажей, объём, пятно застройки), а так же позволяет эксплуатировать объект по прямому целевому назначению, с минимальными затратами на отделочные работы.

Исследованием установлено, что на объекте выполнены все основные строительно-монтажные работы (идёт окончание работ по внутренней отделке и установке оборудования), а следовательно, степень готовности для постановки на кадастровый учёт объекта исследования - нежилого здания медицинского центра 3225,94 м2 (объёмом 5004,1 м3), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010311:904, по адресу: <...>, составляет 100% (сто процентов).

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статья 82-87 АПК РФ.

Частью 3 статьи 82 АПК РФ лицам, участвующим в деле, помимо прочего, предоставлено право заявлять отвод эксперту; ходатайствовать о внесении в определение о назначении экспертизы дополнительных вопросов, поставленных перед экспертом; давать объяснения эксперту.

При этом гарантиями прав участвующих в деле лиц в случае назначения судом по делу экспертизы выступают установленная уголовным законодательством ответственность за дачу заведомо ложного экспертного заключения (абзац третий части 4 статьи 82 АПК РФ), а также предусмотренная частью 2 статьи 87 АПК РФ возможность ходатайствовать перед судом - в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в его выводах - о назначении повторной экспертизы, проведение которой поручается другому эксперту.

В данном случае эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; изложенные в заключении выводы участвующими в деле лицами не опровергнуты, ходатайство о проведении повторной экспертизы не заявлено.

Данные выводы также не оспорены ответчиком, третьими лицами и не опровергаются иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. № 44, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 г.), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Судом усматривается добросовестность действий истца и принятие им комплекса мер, направленных на соблюдение административного порядка легализации постройки и её ввода в гражданский оборот.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом предпринимались меры для ввода в оборот возведенного им объекта недвижимости, получения им разрешительной документации на начало строительство спорного объекта недвижимости.

Отказы мотивированы, в том числе тем, что поскольку частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекс РФ, регламентирован перечень документов, необходимый для принятия решения о выдаче разращения на ввод объекта в эксплуатацию, одним из которых является разрешение на строительство.

Доказательств обратного суду в порядке статьи 65 АПК РФ не предоставлено.

В этой связи, доводы ответчика о непринятии истцом всех необходимых мер по вводу объекта в эксплуатацию в установленном порядке подлежат отклонению.

Иные доводы ответчика не признаются обоснованными ввиду их несостоятельности, противоречия имеющимся в материалах дела доказательствам и установленным судом обстоятельствам.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что истец лишен возможности ввести возведенный им объект в гражданский оборот, иным образом, кроме как путем признания на него права собственности как в соответствии положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеется предусмотренная пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, совокупность юридических фактов позволяющих признать за истцом право собственности, поскольку он является законным пользователем земельного участка (на праве собственности), на котором расположен спорный объект, на таком земельном участке в соответствии с его видом разрешенного использования, правилами землепользования и застройки, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, исследуемый объект соответствуют требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, учитывая установленные факты и требования приведенных правовых норм, наличие надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных Индивидуальным предпринимателем ФИО1 исковых требований о признании права собственности на объект капитального строительства и считает их подлежащим удовлетворению.

В основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, которое фактически понесло расходы, за счет проигравшей стороны.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из положений п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44, судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом к каковым, в частности, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам (ст. ст. 101, 106, 107 АПК РФ).

Поскольку понесенные истцом в ходе рассмотрения дела расходы связаны с его намерением в судебном порядке признать право собственности на недвижимое имущество, постольку решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против Администрации города Симферополя Республики Крым, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, у суда отсутствуют правовые основания для отнесения судебных расходов на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -                                                  

РЕШИЛ:

1.         Иск удовлетворить.

2.         Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО1 право собственности на объект – нежилое здание, площадью 3 225,94 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 90:22:010311:904 по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                 


Судья                                                                                                Н.Ю. Якимчук