Решение от 30 января 2019 г. по делу № А11-7657/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-7657/2018

30.01.2019

Резолютивная часть решения объявлена – 23.01.2019.

Полный текст решения изготовлен – 30.01.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ" (600028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (600000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 30.05.2018 № 34 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 18.05.2018 сроком действия три года);

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 13.12.2018 № 01-13/3304-2796 сроком действия по 31.12.2019, удостоверение № 555).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ" (далее также – заявитель, Общество, ООО "ГАРАНТ") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – заинтересованное лицо, Учреждение, Фонд) от 30.05.2018 № 34 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (далее также - Решение).

В обоснование заявленных требований Общество указало, что оспариваемое решение вынесено с нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

При этом заявитель пояснил, что по результатам рассмотрения материалов выездной проверки Фонд не принял доводы Общества о том, его деятельность подлежит квалификации по коду ОКВЭД 45 "Строительство", также дающему право на применение льготного тарифа.

По мнению Общества, поскольку работы, выполняемые ООО "ГАРАНТ" по договорам подряда, работы по техническому обслуживанию, содержанию, текущему и капитальному ремонту жилищного фонда, охватываются кодом 45 "Строительство", а доля доходов от реализации выполненных работ по данному виду деятельности в проверяемые периоды составляла не менее 70 процентов в общем объеме доходов Общества, в связи с чем страховые взносы подлежали исчислению по пониженному тарифу.

Учреждение в судебном заседании, письменном отзыве и дополнениях к нему заявленные требования не признало, указав, что считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Более подробно позиция сторон изложена в заявлении и письменных пояснениях.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В период с 12.02.2018 по 14.02.2018 Учреждением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечислении) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социальною страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов ООО "ГАРАНТ" за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам проверки Учреждением составлен акт от 28.04.2018 № 155, рассмотрев который директор Филиала № 7 Государственного учреждения - Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4 принял решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов от 30.05.2018 № 34.

Указанным Решением ООО "ГАРАНТ" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа в размере 263 483руб. 65 коп., также Обществу дополнительно начислены страховые взносы (недоимка) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 372 337 руб. 95 коп. и пени в размере 140 751 руб. 08 коп.

Полагая, что оспариваемое Решение Учреждения является незаконным и нарушающим права Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовые позиции сторон и представленные ими доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Основанием для начисления соответствующих сумм послужили установленные Фондом в ходе выездной проверки обстоятельства о том, что Общество неправомерно применяло пониженный тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку указанный Обществом основной вид деятельности не соответствует фактически осуществляемому виду деятельности.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались положениями Закона № 212-ФЗ.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее также - Закон № 250-ФЗ) Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017.

Однако статьей 23 Закона № 250-ФЗ установлено, что расчеты по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Доход Заявителя, исчисленный в соответствии со статьей 346.15. Налогового кодекса Российской Федерации, полученный от выполнения работ по содержанию, обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда составил соответственно:

- от выполнения работ по техническому обслуживанию, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов:

в 2015 году - 92,654 % в общем объеме оказанных услуг, что подтверждено оборотно-сальдовой ведомостью по счету 62 за 2015 год;

в 2016 году - 95,986 % в общем объеме оказанных услуг, что подтверждено оборотно-сальдовой ведомостью по счету 62 за 2016 год.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что на момент проведения выездной проверки Обществом был заявлен код ОКВЭД 70.32.1 "Управление недвижимым имуществом".

Статьей 58 Закона № 212-ФЗ установлен пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих свою основную деятельность в производственной и социальной сфере. Перечень основных видов экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - ОКВЭД) определен пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

Согласно подпункту "я.2" пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых являются, в частности, управление недвижимым имуществом.

Частью 1.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ установлено, что соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 названной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.

Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст принят и введен в действие ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) Общероссийской классификатор видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).

Указанным постановлением Госстандарта России предусмотрено, что группировка 70.32 "управление недвижимым имуществом" включает "управление эксплуатацией жилого фонда" (группировка 70.32.1) и "управление эксплуатацией нежилого фонда" (группировка 70.32.2), "деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества" (группировка 70.32.3).

Группировка 70.32.1 "управление эксплуатацией жилого фонда" включает: деятельность по надзору за состоянием и эксплуатацией жилого фонда; деятельность учреждений по сбору арендной платы за эксплуатацию жилого фонда.

В соответствии с постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст код по ОКВЭД такой организации 70.32.1. "Управление эксплуатацией жилого фонда".

Руководствуясь частью 3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, ООО "ГАРАНТ" в 2015-2016 годах применяло пониженный тариф страховых взносов в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.

Общие требования к деятельности по управлению многоквартирными домами определяются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее также - ЖК РФ).

В соответствии со статьей 162 ЖК РФ, обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме возникает при условии заключения договора управления многоквартирным домом между собственниками помещений в многоквартирном доме с одной стороны и управляющей организацией с другой.

Под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 ЖК РФ.

В ходе проверки Фондом установлено, что заключенные Обществом договоры, в том числе, с управляющей организацией ООО "ЖРЭП № 8" и акты выполненных работ свидетельствуют о том, что ООО "ГАРАНТ", выполняя условия договоров, не осуществляло деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, а осуществляло работы по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту жилищного фонда. В данных договорах отсутствует информация о передаче ООО "ГАРАНТ" правомочий по управлению многоквартирными домами. Таким образом, ООО "ГАРАНТ" являлось подрядчиком по вышеуказанным договорам, а не управляющей организации по смыслу ЖК РФ, и получало доход от деятельности, не связанной с видом деятельности "Управление эксплуатацией жилого фонда". Обществом не представлено договоров управления многоквартирными домами, заключенных между ООО "ГАРАНТ" и собственниками жилых помещений.

В силу положений статей 161, 162 ЖК РФ, пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управлением эксплуатацией жилого фонда занимаются указанные в части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные организации, а Общество в данном случае выступает лишь исполнителем по отдельным видам работ, обеспечивающим содержание и текущий ремонт общего имущества.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не представлены доказательства того, что Общество выбрано управляющей организацией собственниками помещений в многоквартирных домах, осуществляло в спорный период деятельность по управлению эксплуатацией жилищного фонда, классифицируемую по коду ОКВЭД 70.32.1, и обладает для этого соответствующей лицензией.

При таких обстоятельствах судом установлено, что Общество, находившееся на упрощенной системе налогообложения, неправомерно применяло пониженный тариф страховых взносов в соответствии с подпунктом "я.2" пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, полагая, что основным видом его деятельности является управление эксплуатацией жилищного фонда (код ОКВЭД 70.32.1).

Рассмотрев довод заявителя о том, что в проверяемые периоды страховые взносы подлежали исчислению по пониженному тарифу исходя из того, что основным видом экономической деятельности Общества, применяющего УСН в 2015-2016 годах, являлся деятельность в сфере строительства (код ОКВЭД 45), при этом доля доходов от реализации выполненных работ по данному виду деятельности составляла не менее 70 процентов в общем объеме доходов, суд отклоняет его как не обоснованный и не подтверждённый материалами дела.

В качестве доказательств получения дохода по ОКВЭД 45 "Строительство" Обществом представлен перечень доходов со ссылкой на первичные документы.

В соответствии с пунктом "ц" пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в перечне основных видов экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) поименована деятельность по строительству (код по ОКВЭД 45).

Согласно нормам гражданского законодательства существенными условиями договора подряда является предмет договора (пункт 1 статьи 432, пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть работы, подлежащие выполнению подрядчиком.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности группировка видов деятельности по коду 45 включает: работы строительные подготовительные и вспомогательные, работы по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, реставрации жилых и нежилых зданий или инженерных сооружений.

Между тем, как обоснованно указывает Учреждение, договоры, которые отвечали бы по своему предмету и содержанию положениям статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть имели своей целью строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ либо представляли собой работы по капитальному ремонту зданий и сооружений, Обществом не представлены.

Из условий представленных в дело договоров следует, что Общество выполняло работы и оказывало услуги по текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, текущему обслуживанию многоквартирных домов, в том числе ремонту инженерного оборудования и конструктивных элементов домов, санитарному содержанию мест общего пользования.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом положений норм права, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и регулирующих правоотношения по договору подряда и договору строительного подряда, суд пришел к выводу, что из содержания обязательств сторон, согласованных ими в рассматриваемых договорах, следует, что данные услуги (работы) не относятся к строительной деятельности ни по предмету, ни по условиям их оказания, ни по достигнутому результату.

Тот факт, что ряд отдельных работ по своему наименованию возможно соотнести со строительными работами, не свидетельствует о том, что видом деятельности Общества является именно "Строительство".

В связи изложенным суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что не менее 70% всех доходов Общества составляют доходы от выполнения работ, предусмотренных по коду 45 ОКЭВД.

Таким образом, заявителем не соблюдены условия, предусмотренные статьей 58 Закона № 212-ФЗ, право на применение пониженного тарифа при исчислении страховых взносов в пенсионный фонд Обществом не доказано.

Иные доводы Общества, заявленные в ходе рассмотрения настоящего дела, не нашли своего документального подтверждения и отклоняются судом.

Нарушений процедуры проведения проверки и рассмотрения материалов по ее результатам, влекущих безусловную отмену оспариваемого ненормативного правового акта, судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для признания оспариваемого Решения недействительным не имеется, оспариваемое Решение соответствует нормам законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах требования ООО "ГАРАНТ" удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленного требования обществу с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ", г. Владимир, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья П.Ю. Андрианов