Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А48-591/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-591/2021
г. Орёл
30 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2022.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Н.В. Подриги при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице Филиала Публичного акционерного общества «РОССЕТИ ЦЕНТР»- «ОРЕЛЭНЕРГО» (пл. Мира, д. 2, г. Орел, обл. Орловская, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо - акционерное общество «Орелоблэнерго» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности и штрафной неустойки,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 18.10.2022),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 01.01.2022 №27, диплом),

от третьего лица – представитель ФИО4 (доверенность от 21.06.2022 №01-27-06/33, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице Филиала Публичного акционерного общества «РОССЕТИ ЦЕНТР»- «ОРЕЛЭНЕРГО» (истец, ПАО «Россети Центр») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО-Орловский энергосбыт» (ответчик, ООО «ИНТЕР РАО-Орловский энергосбыт») о взыскании задолженности за оказанные услуги ограничения и возобновления режима потребления электроэнергии за ноябрь 2020 года в размере 3 767,62 руб., штрафной неустойки за просрочку оплату услуг в размере 22,42 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Орелоблэнерго» (третье лицо, АО «Орелоблэнерго»).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик иск не признал, поскольку стоимость услуг не может превышать 3 000 руб., что также подтверждается, по его мнению, позицией Верховного Суда РФ по делу №А48-7607/2020.

Третье лицо поддержало позицию истца.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения участников спора, арбитражным судом были установлены следующие обстоятельства.

01.01.2012 между ООО «Орловский энергосбыт» (заказчик) и ОАО «МРСК Центра» в лице Филиала ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» (исполнитель) был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №40508093 в редакции протоколов разногласий от 10.01.2012, от 30.01.2012 и дополнительного соглашения от 12.04.2017, согласно которому исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленным федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и ТСО на праве собственности или ином установленным федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В силу п.8.1 и п.8.2 договор заключен по 31.12.2012, вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон с 01.02.2012. Договор считается ежегодно продленным на один календарный год на тех же условиях, за исключением условий об объеме оказываемых услуг, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение об изменении или заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются договором.

В приложениях к договору стороны согласовали, в том числе условия и порядок определения стоимости услуг, плановый объем электрической энергии и величину заявленной мощности, перечень актов согласования аварийной и технологической брони, максимальную и заявленную мощность в отношении группы точек присоединения.

Также сторонами согласованы регламенты взаимодействия исполнителя и заказчика в процессе формирования и согласования объемов оказанных услуг по передаче электроэнергии.

В частности, в приложении №12 стороны подписали соглашение о порядке взаимодействия при ограничении режима потребления электроэнергии потребителям, в соответствии с которым заказчик и исполнитель пришли к соглашению дополнить права и обязанности, указанные в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2012.

Пунктом 3.1 соглашения предусмотрено, что заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по введению и возобновлению режима потребления электрической энергии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств по договору энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) в размере и сроки, установленные соглашением. Данным соглашением стороны определили также порядок действий при ограничении режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п.5 соглашения стоимость услуг определяется путем умножения затрат исполнителя, связанных с производством услуг, на объем услуг, оказанных исполнителем в расчетном периоде. Затраты исполнителя, связанные с производством услуг, определяются в соответствии с предоставленными исполнителем калькуляциями стоимости услуг.

Объем услуг определяется на основании актов ограничения (возобновления) режима потребления электроэнергии потребителям, оформленных в соответствии с приложением №1 к настоящему соглашению. Исходя из п.6 соглашения, оплата оказанных услуг производится заказчиком в срок до 20 числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя на основании выставленного исполнителем счета на оплату, который формируется исполнителем на основании акта об оказании услуг за расчетный период (п. 7 соглашения).

Согласно п.13 соглашения исполнитель вправе привлечь третьих лиц для исполнения условий соглашения по потребителям заказчика, присоединенным к сетям ТСО входящим в «котел».

Истцом на основании п. 13 соглашения к работе по введению потребителям режима ограничения или возобновления электроснабжения привлечено АО «Орелоблэнерго».

АО «Орелоблэнерго» письмом от 25.12.2018 № 011405/7505 направило в адрес истца обновленные калькуляции по ограничению и возобновлению режима потребления электроэнергии с 01.01.2019.

Письмом от 09.01.2019 № МР1-ОР/16-1/21 истец направил ответчику обновленную калькуляцию по ограничению и возобновлению режима потребления электроэнергии, действующую в АО «Орелоблэнерго» с 01.01.2019.

Ответчик направил истцу заявки на возобновление режима потребления электроэнергии абонентов №68 и №61 и письма-поручения.

09 декабря 2020 года истец направил письмом № МР1-ОР/16-1/5722 в адрес ответчика акт об оказании услуг № 11 от 30.11.2020, счет-фактуру от 30.11.2020, счет на оплату от 30.11.2020 и сводную ведомость по услугам ограничения и возобновления режима потребления электроэнергии на сумму 71 253,59 руб.

Ответчик подписал акт за ноябрь 2020 с разногласиями. Платежным поручением от 17.12.2020 № 63530 оплатил истцу 67 485,97 руб.

Таким образом, сумма разногласий за ноябрь 2020 года составила 3 767,62 руб.

Сложившиеся разногласия (сумма оказанных услуг по ограничению и возобновлению режима потребления электроэнергии потребителям) мотивированы ответчиком изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 № 624 в Правила полного и (или) частичного ограничения электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Истец считает, что ограничение режима потребления электрической энергии потребителю является только одним из предусмотренных действующим законодательством способом понуждения потребителя к оплате электрической энергии и гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) вправе выбрать экономически целесообразный для себя способ взыскания задолженности за поставленную электрическую энергию, а также то, что п. 20 Правил распространяет свое действие только на инициатора введения режима ограничения, которым является ООО «Орловский энергосбыт».

Отсутствие оплаты оказанных услуг и невозможность урегулировать спор в досудебном порядке послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 9 и 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Согласно ст. 3 Закона № 35-ФЗ услуги по передаче электрической энергии есть комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Услуги по передаче электрической энергии включают в себя комплекс организационно и технологически связанных действий, в которые входят и действия по введению ограничения (возобновления) режима потребления.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно п.48 Основных положений №442 гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Аналогичное право гарантирующего поставщика закреплено и в подп. «а» п. 4 Правил № 442.

Подпунктом «б» п.2 Правил №442 предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

При этом ограничение режима потребления в соответствии с Правилами № 442 вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления, а в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 269 Закона №35-ФЗ и п. 6 Правил № 442, - при участии указанных в п. 6 Правил № 442 субисполнителей.

В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их (п. 12 Правил № 861).

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений по заданию заказчика исполнитель обязуется оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу подп. «а» п. 4 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подп. «б» п. 2 настоящих Правил.

Пункт 11 Правил № 442 предусматривает, что исполнитель (субисполнитель) при введении ограничения режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям исполнителя (субисполнителя), составляет акт о введении ограничения режима потребления в отношения граждан, который должен содержать информацию, указанную в настоящем пункте.

Пункт 19 (1) Правил № 442 предусматривает, что при возобновлении подачи электрической энергии исполнителем 10 (субисполнителем) составляется акт о возобновлении подачи электрической энергии, содержащий такую же информацию.

Согласно п. 20 Правил № 442 инициатор введения ограничения, являющийся гарантирующим поставщиком, энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией или производителем электрической энергии на розничном рынке, вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта «б» и подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил, компенсации понесенных расходов, связанных с оплатой действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и возобновлению подачи электрической энергии, а также с совершением им действий, предусмотренных Правилами.

В целях упорядочения правоотношений субъектов розничного рынка по вопросу о стоимости расходов исполнителя Правительство Российской Федерации Постановлением №624 внесло изменения в Правила № 442, в том числе, в п. 20, согласно абзацу четвертому которого размер компенсации понесенных инициатором введения ограничения расходов, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, не может превышать 10 000 руб. (для граждан-потребителей электрической энергии - 1000 руб.).

В соответствии с прейскурантом от 01.07.2019 стоимость услуг по введению ограничения/возобновления режима потребления электроэнергии в отношении физических лиц составляет 500 руб. за одну услугу и для юридических лиц - 5 000 руб. за одну услугу.

С 27.09.2017 были внесены изменения в Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012, в соответствии с которыми установлен предел возмещения потребителем инициатору введения ограничения в размере 1 000 руб. - гражданами - потребителями и 10 000 руб. - юридическими лицами, в связи с чем в рассматриваемом случае Правила № 354 подлежат применению в совокупности с Правилами № 442, предусматривающими ограничение суммы компенсации расходов, подлежащих возмещению гражданами-потребителями коммунальной услуги в виде электрической энергии.

В соответствии с п. 121(1) Правил № 354 (в редакции, действующей с 31.07.2019) расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия, в размере, не превышающем 3 000 рублей в совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2020 № АПЛ20-13, из абзацев 1, 2, 4 п. 20 Правил № 442 во взаимосвязи с абзацем 4 данного пункта не следует право сетевой организации - исполнителя мероприятий по введению ограничения режима потребления и последующему возобновлению подачи электрической энергии взыскать с инициатора введения указанного ограничения, являющегося гарантирующим поставщиком, расходы на совершение соответствующих действий в большем размере, чем инициатор введения вправе в силу действующего законодательства взыскать с лица, виновного в совершении действий, послуживших основанием для введения такого ограничения.

Истец, определяя стоимость услуг по ограничению (возобновлению) потребления электроэнергии, оказанных в ноябре 2020 года, не учитывал ограничения, установленные вышеуказанными положениями Правил № 354 (п. 121 (1)) в отношении граждан-должников.

Как указано Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 14.01.2022 по делу № А48-7607/2020, отсутствие в подзаконных нормативных актах порядка учета в последующих регулируемых периодах экономически обоснованных расходов исполнителя на введение ограничения, превышающих предельные, не препятствует сетевым организациям инициировать включение таких сумм в расходы при утверждении тарифа на услуги по передаче электрической энергии под контролем регулирующего органа (Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2021 № 308-ЭС20-23360).

Баланс интересов сетевых организаций и гарантирующих поставщиков достигается реализацией положений нормативных актов, из которых следует, что в случаях незаконного и необоснованного инициирования введения ограничения на последних возлагается обязанность по компенсации расходов по ограничению за свой счет.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.09.2022 по делу А48-7607/2020, возможность ретроспективного учета расходов, понесенных до 31.07.2019, связанных с введением ограничения электроснабжения в отношении отдельных потребителей, для совокупного суммирования услуг по ограничению, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги гражданам, законодателем не предусмотрена.

Соответственно, в случае, если услуга ограничения была оказана до 31.07.2019, ее стоимость не учитывается при определении размера стоимости за услугу возобновления потребителя, совокупного размера взыскания стоимости услуг ограничения/возобновления режима потребления. Стоимость услуг, оказанных после 31.07.2019, в совокупности не должна превышать 3 000 руб.

Помимо того, из письма Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 27.09.2021г. №01-10/2121 (л.д.57) следует, что нормами действующего законодательства в сфере государственного регулирования услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям не предусмотрено включение затрат по введению ограничения режима потребления потребителя и возобновлению подачи электрической энергии в расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.

Суд проверил представленный контррасчет ответчика и признал его верным, соответствующим нормам действующего законодательства. Стоимость услуг, рассчитанная в пределах установленного законодательством ограничения, составит 3 000 руб., в остальной части (767,62 руб.) требования не подлежат удовлетворению.

Предметом спора является также требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 22,42 руб. за период 22.12.2020-01.02.2021.

В соответствии с п. 7.9 договора (с учетом протокола разногласий) за несвоевременное исполнение обязательств по оплате, в том числе возникшее в результате заявления заказчиком об оспаривании объемов, указанных в выставленном счете (в том числе путем отказа от подписания актов оказанных услуг или подписания их с разногласиями), которое впоследствии признано необоснованным (сторонами или в судебном порядке), за исключением случаев, когда заказчик, оспаривает объемы, указанные в выставленном счете, не получил в соответствии с положениями договора от исполнителя необходимые для обоснованного оспаривания материалы и документы, заказчик, при несвоевременном исполнении обязательств по оплате или отклонении от подтверждения объемов оказанных услуг, в следующем за расчетным периоде обязан уплатить исполнителю штрафную неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ на день исполнения обязательства от несвоевременно оплаченной суммы за каждый день просрочки.

В связи с тем, что ответчик своевременно не исполнил взятые на себя обязательства по оплате, арбитражный суд полагает, что истец правомерно применил к нему имущественную ответственность, предусмотренную договором от 01.01.2012 №40508093 (с учетом протокола разногласий к нему).

С учетом признания судом правомерности исковых требований в размере 3 000 руб., именно от данной суммы основного долга должен производиться расчёт неустойки.

Самостоятельно пересчитав размер неустойки, суд считает правомерными и подлежащими удовлетворению требования в размере 17,85 руб., а в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец при подаче иска оплатил 2 000 руб. госпошлины. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 1 593 руб., в остальной части пошлина относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице Филиала Публичного акционерного общества «РОССЕТИ ЦЕНТР»- «ОРЕЛЭНЕРГО» (пл. Мира, д. 2, г. Орел, обл. Орловская, ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за ноябрь 2020 года в размере 3000 руб. штрафную неустойку в размере 17,85 руб., в возмещение расходов по уплате госпошлины 1593 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Выдать исполнительный лист по заявлению взыскателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья Н.В. Подрига