Решение от 22 января 2026 г. АС Ставропольского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12965/2025
г. Ставрополь
23 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2026 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирским В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Пятигорск, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

Межрайонной ИФНС России № 15 по Ставропольскому краю, г.Пятигорск

СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России

о признании недействительным акта, органа осуществляющего контрольные функции №1847 от 14.06.2024,

при участии представителя заинтересованного лица МРИ ФНС №14 ФИО2 по доверенности от 31.07.2025, в отсутствие представителей заявителя, МРИ ФНС №15, СОСП по СК,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратился индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Пятигорск (далее – заявитель, предприниматель), с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее - МРИ ФНС № 14 по СК), СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России о признании недействительным акта, органа осуществляющего контрольные функции №1847 от 14.06.2024, приостановлении исполнительного производства № 57723/24/98026-ИП от 17.06.2024.

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 15 по Ставропольскому краю, г. Пятигорск.

Определением суда от 21.10.2025 в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о приостановлении исполнительного производства № 56723/24/98026-ИП отказано.

Представитель МРИ ФНС № 14 по СК в судебном заседании требования заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, просил в удовлетворении требований отказать за необоснованностью.

Представители заявителя, межрайонной ИФНС России № 15 по Ставропольскому краю и СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается по имеющимся материалам в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя МРИ ФНС № 14 по СК, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, предприниматель состоит на учете в качестве налогоплательщика в межрайонной ИНФС России № 15 по Ставропольскому краю.

Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю в адрес налогоплательщика направлено требование № 712 об уплате задолженности по состоянию на 16.05.2023 на сумму отрицательного сальдо ЕНС в размере 696 207,60 руб. со сроком добровольной уплаты до 15.06.2023. Требование № 712 размещено в личном кабинете налогоплательщика.

В указанное требование включена задолженность, как по имущественным налогам физического лица, так и задолженность по налогам и взносам в связи с осуществлением заявителем предпринимательской деятельности.

Ввиду неисполнения налогоплательщиком требования об уплате, налоговым органом в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) вынесено решение от 14.09.2023 № 2792 на сумму 825 458,05 руб.

В связи с недостаточностью денежных средств МРИ ФНС № 14 по СК вынесено 14.06.2024 постановление о взыскании задолженности за счет имущества в соответствии со ст. 47 НК РФ № 1847 на общую сумму 446 629,51 руб.

В постановление № 1847 включена задолженность по НДС в сумме 98 525 руб. и штраф в сумме 4 150 руб., НДФЛ с доходов, полученных от предпринимательской деятельности, и других лиц, в соответствии со ст.227 НК РФ за 2023 год в сумме 8 378 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2022 год в сумме 34 445 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) за 2022 год в сумме 8 766 руб., страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере в сумме 45 842 руб., а также пени в сумме 246 523,51 руб.

Постановление № 1847 направлено посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в адрес СОСП по Ставропольскому краю.

Ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ФИО3 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 1847 от 14.06.2024 о взыскании с предпринимателя задолженности за счет имущества в размере 446 629,51 руб. 17.06.2024 возбуждено исполнительное производство № 56723/24/98026-ИП.

Решением Управления налоговой службы по Ставропольскому краю от 05.06.2025 апелляционная жалоба предпринимателя оставлена без удовлетворения.

Полагая, что налоговым законодательством не предусмотрен такой вид документа как акт органа, осуществляющего контрольные функции, следовательно, указанный акт не является исполнительным документом, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ, то есть в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках по решению о взыскании путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ по решению руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

01.01.2023 вступил в силу Федеральный Закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее закон №263-ФЗ), предусматривающий введение института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

Согласно пункту 1 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с названным Кодексом, иные суммы денежных средств, подлежащие учету на едином налоговом счете в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 2 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Исходя из пункта 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В силу пункта 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 НК РФ).

На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В пункте 4 статьи 69 НК РФ определено, что требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

При этом статьей 69 НК РФ не предусмотрено выставление нового требования при увеличении задолженности, отраженной в отрицательном сальдо единого налогового счета.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 15 статьи 46 НК РФ установлено, что взыскание пеней, в том числе начисленных физическому лицу, которое является индивидуальным предпринимателем, а также сборов, страховых взносов, штрафов, процентов осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

Как указано в статье 46 НК РФ, в случае неисполнения требования об уплате задолженности ее взыскание производится путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности, в банках и его электронные денежные средства. Взыскание осуществляется по решению налогового органа посредством его размещения в реестре решений о взыскании задолженности, а также на основании поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В пункте 1 статьи 47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности, в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ. Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества, размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

Согласно пункту 3 статьи 47 НК РФ направление судебному приставу и размещение постановления о взыскании задолженности в реестре решений о взыскании задолженности осуществляются в течение десяти месяцев:

либо с даты размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета, превышающем 30 тысяч рублей;

либо с даты окончания исполнительного производства по ранее размещенному постановлению при наличии отрицательного сальдо на едином налоговом счете в размере, превышающем 30 тысяч рублей;

либо с даты возникновения после размещения в реестре решений о взыскании задолженности предшествующего постановления новой суммы задолженности на едином налоговом счете в размере, превышающем 30 тысяч рублей;

либо по истечении трех лет с даты размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета, не превышающем 30 тысяч рублей.

В пункте 4 статьи 47 НК РФ предусмотрено, что постановление о взыскании задолженности, размещенное после истечения срока, установленного пунктом 3 этой статьи, исполнению не подлежит.

Системный анализ статей 69 - 70, 46 – 47 НК РФ как в редакции, действующей до 01.01.2023, так и в новой редакции свидетельствует о том, что процедура внесудебного принудительного взыскания представляет собой систему мер государственного принуждения, состоящую из ряда последовательных взаимосвязанных этапов. Процесс принудительного внесудебного взыскания начинается с выставления налоговым органом требования, принятия решения о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках и направления инкассовых поручений банку, заканчивается направлением постановления о взыскании налога за счет имущества судебному приставу-исполнителю.

Налоговым кодексом РФ для каждого этапа установлен соответствующий порядок и сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие действия, то есть налоговый орган утрачивает полномочия по бесспорному внесудебному взысканию.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 04.06.2009 № 1032-О-О, обращение взыскания на имущество налогоплательщика допускается только после исчерпания возможностей взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке (пункт 7 статьи 46 Кодекса), оно осуществляется в установленной Кодекса последовательности.

Таким образом, несоблюдение процедуры принудительного взыскания недоимки по налогам, пени, страховым взносам либо ее ненадлежащее исполнение влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.

При этом меры принудительного взыскания задолженности по налогам, пени, страховым взносам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» При рассмотрении заявлений налогоплательщиков об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов судам необходимо исходить из следующего. Установление пунктом 5 статьи 101.2 НК РФ обязательной досудебной процедуры только в отношении обжалования решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решений об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения обусловлено тем обстоятельством, что все последующие ненормативные правовые акты (равно как и действия, направленные на взыскание налогов, пеней, штрафа) принимаются (совершаются) налоговыми органами исключительно во исполнение названных решений, то есть являют собой механизм их реализации. В связи с этим оспаривание таких актов возможно только по мотивам нарушения сроков и порядка их принятия, но не по мотиву необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа либо грубого нарушения процедуры при принятии решений о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности.

В соответствии с пунктом 64 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм следует, что оспаривание налогоплательщиком данного постановления в суде может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению. В рамках такого же требования возможно оспаривание в суде инкассового поручения налогового органа, вынесенного на основании статьи 46 НК РФ.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что постановление налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества имеет природу исполнительного документа, соответственно, оно подлежит оспариванию по основаниям, связанным с несоблюдением налоговым органом процедуры принятия постановления и нарушением сроков совершения необходимых действий налоговым органом.

Как указывалось ранее, в связи с наличием задолженности с учетом положений статей 69, 70 НК РФ, Постановления Правительства от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», в адрес налогоплательщика посредством личного кабинета направлено требование № 712 об уплате задолженности по состоянию на 16.05.2023 на сумму отрицательного сальдо ЕНС в размере 696 207,60 руб. со сроком добровольной уплаты до 15.06.2023.

Срок для исполнения требования истек 15.06.2023, таким образом, предельный срок для вынесения решения в порядке ст. 46 НК РФ истекал 15.02.2024 (15.08.2023 + 6 месяцев), предельный срок для вынесения налоговым органом постановления в порядке ст. 47 НК РФ истекал 15.07.2024.

Принимая во внимание порядок принудительного взыскания задолженности с индивидуального предпринимателя, с учетом действующих с 01.01.2023 изменений, суд учитывает, что требование об уплате задолженности формируется единожды на сумму отрицательного сальдо ЕНС и действует до момента, пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо равное «0». При этом на каждой стадии принудительного взыскания задолженности размер такого взыскания ограничен пределами сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета.

При этом сальдо ЕНС учитывает изменение налоговой обязанности налогоплательщика, позволяя установить действительный размер задолженности.

Ввиду неисполнения требования № 712, налоговым органом 14.09.2023 вынесено решение в порядке ст. 46 НК РФ № 2792, направленное в адрес налогоплательщика почтовым отправлением (ШПИ 80101888682220), и в связи с недостаточностью денежных средств вынесено постановление от 14.06.2024 № 1847.

Направление постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщику положениям ст. 47 НК РФ не предусмотрено.

Таким образом, налоговым органом процедура принудительного взыскания с налогоплательщика (плательщика сборов) вышеуказанной задолженности по налогам, взносам осуществлена в пределах сроков и процедуры, предусмотренных НК РФ.

В силу п. 5 ст. 47 НК РФ постановление о взыскании задолженности должно соответствовать требованиям к исполнительным документам, установленным Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), а также содержать:

1) наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;

2) дату принятия и номер решения налогового органа о взыскании задолженности;

3) идентификационный номер налогоплательщика, наименование и адрес налогоплательщика (налогового агента) - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) дату выдачи указанного постановления.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регламентированы Законом № 229-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона № 229-ФЗ в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может принимать решения и обмениваться информацией в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).

В силу статьи 12 Закона № 229-ФЗ к исполнительным документам относятся, в том числе акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований (пункт 5); постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (пункт 5.2).

Частью 1.1. ст. 12 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительный документ в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по заявлению взыскателя, за исключением случаев, когда такое заявление не требуется, направляется в Федеральную службу судебных приставов, в том числе повторно, судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органом или должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы от 19.02.2014 N 49/ММВ-7-6/55@ «О переходе Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы на обмен информацией об исполнительном производстве в электронном виде» с 21.02.2014 предъявление территориальными органами Федеральной налоговой службы и принятие территориальными органами Федеральной службы судебных приставов постановлений налоговых органов о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика производится в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Постановление налогового органа в электронном виде, подписанное квалифицированной электронной подписью, признается равнозначным исполнительному документу на бумажном носителе, подписанным должностным лицом этого органа и заверенным печатью данного органа или лица, его выдавшего, и подлежит принятию к исполнению в порядке Федерального закона № 229-ФЗ (письмо Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы от 06.03.2014 №00014/14/12315-ТИ/НД-4-8/4154@ «О переходе на безбумажный электронный документооборот ФССП России и ФНС России»).

На основании пункта 1.7 соглашения о порядке взаимодействия ФНС России и ФССП России при исполнении исполнительных документов, утвержденного 13.02.2023 ФНС России № ЕД-23-8/7@, ФССП России № 00016/23/3-МВ 13.02.2023, обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и подразделениями осуществляется в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия - в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также с использованием информационной платформы Национальной системы управления данными, иными способами предусмотренными законодательством Российской Федерации, без дублирования либо направления запросов на бумажном носителе после реализации возможности получения такой информации и при обеспечении условий, исключающих возможность нарушения сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об исполнительном производстве. Постановление налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) направляется в форме электронного документа в подразделение территориального органа ФССП России с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с приложением документов в электронном виде (пункт 2.1 указанного соглашения).

Форматы представления информации определяются руководствами пользователя видов сведений СМЭВ.

Постановление налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) направляется в форме электронного документа в подразделение территориального органа ФССП России с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с приложением документов в электронном виде.

Оспариваемый акт органа, осуществляющего контрольные функции, №1847 от 14.06.2024 по сути, является документом, сформированным информационной системой ФССП России, в результате обработки полученного в порядке соглашения о порядке взаимодействия постановления налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества №1847 от 14.06.2024.

Акт органа, осуществляющего контрольные функции, №1847 от 14.06.2024 содержит электронную подпись заместителя начальника межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю, а также все необходимые реквизиты, установленные в статье 13 Закона № 229-ФЗ.

При этом в силу пункта 4 статьи 31 НК РФ документ в электронной форме, подписанный автоматически созданной электронной подписью налогового органа, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью должностного лица налогового органа.

Отличия постановления №1847, изготовленного на бумажной носителе, и его копии в виде электронного документа поименованного как акт органа, осуществляющего контрольные функции, обусловлено различным программным обеспечением, используемым ФНС России и ФССП России и не может быть расценено как основание недействительности постановления № 1847. При этом наличие каких-либо неблагоприятных последствий, возникающих для налогоплательщика в результате реализации налоговым органом мер, предусмотренных Кодексом, не влияет на законность или незаконность таких мер.

Постановление № 1847 соответствует требованиям п. 5 ст. 47 НК РФ, в связи с чем, довод заявителя о том, что акт, органа осуществляющего контрольные функции не содержит указания на природу происхождения спорных сумм и оснований их взыскания не принимается судом.

В то же время, налогоплательщиком не оспаривались ни требование об уплате задолженности, ни размер и структура задолженности, отраженные в отрицательном сальдо ЕНС налогоплательщика, а также действия (бездействия) налоговых органов.

Учитывая, что спорное постановление принято и направлено налоговым органом в соответствии с требованиями действующего налогового законодательства, оснований для признания его недействительным и удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя как на проигравшую сторону.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Пятигорск, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.


Судья И.В. Соловьева