Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А60-41217/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-41217/2019
20 сентября 2019 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А. рассмотрел дело по исковому заявлению

Государственного казенного учреждения Свердловской области "ФОНД ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – истец,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 317665800143380), далее – ответчик,

о взыскании штрафа, в размере 45 952 руб. 50 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчику с требованием о взыскании штрафа, предусмотренного государственным контрактом № 0362200027318000064-0088973-01 от 29.01.2019, в размере 45 952 руб. 50 коп. Также истец просит взыскать расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче искового заявления, в размере 2 000 руб. 00 коп.

Определением от 22.07.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От ответчика поступил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве. Отзыв приобщен к материалам дела.

От истца поступили возражения на отзыв, приобщены к материалам дела.

Судом 16.09.2019 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 17.09.2019 ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Из материалов дела следует, что между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт № 0362200027318000064-0088973-01 от 29.01.2019 (далее - контракт), предметом которого является оказание услуг по аренде кранов-манипуляторов с экипажем в количестве 90 часов для проведения работ по демонтажу незаконных рекламных конструкций малого формата (афишный стенд, скамейка, велопарковка), расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Согласно п. 1.1 контракта исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по аренде кранов - манипуляторов с экипажем в соответствии с Техническим заданием, а заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 6.2.1, 6.2.2 исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии с Техническим заданием, заявками заказчика и условиями настоящего контракта, а также передать заказчику результаты оказанных услуг и акт сдачи-приемки оказанных услуг в 2-х экземплярах, в соответствии с условиями настоящего контракта.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на следующие обстоятельства.

1) 21.02.2019 в адрес исполнителя посредством электронной почты направлена заявка № 19/291 на проведение работ по демонтажу рекламных конструкций. Работы по демонтажу рекламных конструкций запланированы на 22.02.2019 в 10 ч 00 мин., место сбора - <...> (по ул. Белинского).

Истец указал, что заявка № 19/291 от 21.02.2019 ответчиком не исполнена, кран - манипулятор для проведения работ по демонтажу незаконных рекламных конструкций малого формата (афишный стенд, скамейка, велопарковка) не предоставлен, причины не предоставления транспортного средства заказчику не обозначены.

07.03.2019 ответчику по почте направлено требование (исх.№ 19/375 от 06.03.2019) о выплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом № 0362200027318000064 - 0088973-01 от 29 января 2019 года в размере 18 850 руб. 00 коп. Ответчику предложено в срок до 20.03.2019 перечислить штраф в пользу Фонда имущества.

Также в требовании указано, что согласно п. 7.11 контракта № 0362200027318000064 - 0088973-01 от 29.01.2019, заказчик вправе после направления требования об уплате суммы штрафа, пени и получения отказа (или неполучения в установленный срок ответа) исполнителя об удовлетворении данных требований удержать сумму начисленных неустоек (штрафов, пени) из денежных средств, перечисленных исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта и находящихся на счете заказчика. Оставшаяся часть штрафа в размере 8 252 руб. 50 коп. (18 850 руб. 00 коп. - 10 597 руб. 50 коп.) будет взыскана Фондом имущества в судебном порядке.

Требование о выплате штрафа ответчиком не получено и 10.04.2019 сотрудником почтовой связи направлено в Фонд имущества, как возврат корреспонденции по истечению срока хранения в почтовом отделении.

21.03.2019 ответчику по почте направлена претензия (исх. № 19/482 от 21.03.2019) о выплате штрафа за неисполнение контракта в размере 8 252 руб. 50 коп.

Претензия о выплате штрафа ответчиком не получена и 24.04.2019 сотрудником почтовой связи направлена в Фонд имущества как возврат корреспонденции по истечению срока хранения в почтовом отделении.

2)24.04.2019 заявка на проведение работ по демонтажу рекламных конструкций № 19/778 направлена посредством электронной почты в адрес исполнителя. Работы по демонтажу рекламных конструкций запланированы на 25.04.2019 в 10 ч 30 мин., место сбора - <...>. (по ул. Белинского).

Заявка ответчиком не исполнена, кран - манипулятор для проведения работ по демонтажу незаконных рекламных конструкций малого формата (афишный стенд, скамейка, велопарковка) не предоставлен (переписка с ответчиком представлена в материалы дела).

25.04.2019 Фондом имущества составлен Акт о неисполнении заявки № 19/778 от 24.04.2019 по государственному контрактуй» 0362200027318000064 - 0088973-01 от 29 января 2019 года.

14.05.2019 в адрес ответчика направлено требование (исх № 19/872 от 14.05.2019) о выплате штрафа за неисполнение контракта в размере 18 850 руб. 00 коп. Ответчику предложено в срок до 30.05.2019 перечислить штраф в пользу Фонда имущества.

Требование о выплате штрафа ответчиком получено лично 20.05.2019. Штраф в размере 18 850 руб. 00 коп. не оплачен.

3)21.05.2019 заявка на проведение работ по демонтажу рекламных конструкций № 19/928 направлена посредством электронной почты в адрес исполнителя. Работы по демонтажу рекламных конструкций запланированы на 24.05.2019 в 10 ч 00 мин., место сбора - <...>. (по ул. Белинского).

Заявка ответчиком не исполнена, кран - манипулятор для проведения работ по демонтажу незаконных рекламных конструкций малого формата (афишный стенд, скамейка, велопарковка) не предоставлен (переписка с ответчиком представлена в материалы дела).

27.05.2019 Фондом имущества составлен акт оценки результатов выполненных работ по государственному контракту № 0362200027318000064 - 0088973-01 от 29.01.2019.

31.05.2019 ответчику направлено требование (исх. № 19/1032 от 31.05.2019) о выплате штрафа за неисполнение контракта в размере 18 850 руб. 00 коп. Ответчику предложено в срок до 21.06.2019 перечислить штраф в пользу Фонда имущества. Штраф в размере 18 850 руб. 00 коп. не перечислен.

31.05.2019 ответчику направлено (исх. № 19/1031 от 31.05.2019) решение об одностороннем отказе Государственного казенного учреждения Свердловской области "ФОНД ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" от исполнения контракта № 0362200027318000064 - 0088973-01 от 29.01.2019.

Требование о выплате штрафа, как и решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта получены ответчиком 14.06.2019.

Решением РНП-66-79 от 11.02.2019 сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1 (ИНН <***>) внесены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года (по государственному контракту № 0362200027318000040-0088973-01).

Решением от 28.05.2019 Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-10501/2019 решение РНП-66-79 от 11.02.2019 о включении индивидуального предпринимателя ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков оставлено без изменения.

По расчетам истца, размер штрафа за неисполнение условий государственного контракта № 0362200027318000064-0088973-01 от 29.01.2019 составляет 45 952 руб. 50 коп.

Претензии истца оставлены без удовлетворения, штраф ответчиком в добровольном порядке не оплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

По своей правовой природе представленный контракт является смешанным договором, включающим элементы договора подряда (глава 37 Гражданского кодекса Российской Федерации) и договора аренды транспортного средства с экипажем (глава 34 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случая форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правых актах как существенные или необходимые для договора данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Проанализировав условия представленного в материалы дела контракта, суд считает, что сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в связи с чем признаёт его заключённым.

Согласно ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 310, 408 ГК РФ).

Поскольку ответчиком обязательства по контракту нарушены, истец просит взыскать с ответчика штраф, начисленный в соответствии с положениями раздела 7 контракта.

В силу ст. 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться штрафом.

В соответствии со ст. 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены в связи со следующим.

Государственный контракт - это специальная форма соглашения, которая используется для получения государственным или муниципальным заказчиком необходимых ему товаров, работ или услуг.

Согласно п. 12 устава Государственного казенного учреждения Свердловской области "ФОНД ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" целью деятельности Фонда имущества является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Свердловской области, в частности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерства) в сфере рекламы.

Фонд имущества по поручению Министерства выявляет рекламные конструкции, установленные и (или) эксплуатируемые с нарушением требований законодательства о рекламе и производит демонтаж указанных рекламных конструкций.

Государственный контракт, заключается для того, чтобы те или иные нужды государственных и муниципальных заказчиков были удовлетворены в полном объеме, также подлежит обязательному исполнению в те сроки, которые установлены в тексте самого контракта или приложениях к нему. Подписывая контракт, исполнитель соглашается с тем, что он с указанными сроками ознакомлен и готов выполнить все взятые на себя обязательства в те сроки, которые обозначены заказчиком. Данное условие относится к добросовестному исполнению контракта. То же касается и относительно объема исполнения взятых на себя обязательств.

Неправомерное, виновное поведение ответчика привело к нарушению прав Фонда имущества, поскольку обязательства по государственному контракту № 0362200027318000064-0088973-02 от 29.01.2019 ответчиком не исполнены, услуги по аренде крана-манипулятора не оказаны. Ответчик не исполнил обязательства по трем выданным заявкам, указанным выше.

Ссылки ответчика на действие непреодолимой силы либо на виновное поведение Фонда имущества не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм гражданского законодательства, не подтверждены соответствующими доказательствами.

Как указывает истец, заинтересованности ответчика в исполнении государственного контракта не было с момента получения первой заявки, поскольку спецтехника (кран-манипулятор) на выполнение каждой заявки выезжала с опозданием и в ненадлежащем техническом состоянии, ломалась в пути, а устранение поломки происходило после выезда крана-манипулятора по выданной заявке.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Фонд имущества целенаправленно препятствовал ответчикув исполнении государственного контракта ответчиком в материалы дела в соответствии с положениями ст. 65 АПК РФ не предоставлено.

В связи с неоднократными нарушениями государственного контракта, в том числе в связи с не предоставлением технически исправных транспортных средств, Фонд имущества 31.05.2019 принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0362200027318000064-0088973-02 от 29.01.2019.

После надлежащего уведомления о принятии Фондом имущества решения об одностороннем отказе от исполнения госконтракта на оказание услуг по аренде кранов-манипуляторов ответчик не предпринял попыток устранить нарушения условий государственного контракта, послуживших основанием для принятия такого решения.

Решением РНП-066/06/104-1590/2019 от 01.07.2019 сведения об ИП ФИО1 внесены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года (по государственному контракту № 0362200027318000064-0088973-02 от 29.01.2019) (дело № А60-10501/2019).

Истцом в материалы дела представлены видеозаписи съемки ожидания спецтехники ответчика по заявкам № 19/778 от 24.04.2019, 19/928 от 21.05.2019. Из представленных видеозаписей следует, что сотрудник Фонда имущества в указанные в заявке день и время выезжал на место исполнения заявки. Ответчик к назначенному времени не обеспечивал явку крана-манипулятора, указывая на поломку спецтехники в пути либо на обнаружение поломки крана-манипулятора перед началом работ по демонтажу рекламной конструкции.

К возражениям на отзыв Фонд имущества прилагает 4 видеозаписи. Заявка на проведение работ по демонтажу рекламных конструкций от 24.04.19 № 19/778. Согласно данным видео выполнение работ назначено на 25.04.2019 в 10 ч 30 мин. 25.04.2019 в назначенное время кран-манипулятор на исполнение заявки не прибыл. Произошла поломка в пути, манипулятор выехал со стоянки и встал.

Видеозаписи от 24.05.2019: заявка на проведение работ по демонтажу рекламных конструкций от 21.05.2019 № 19/928. Проведение работ назначено на 24.05.2019 в 10 ч 00 мин. Из видеозаписей следует, что сотрудник Фонда имущества, прибыв в назначенное время, ожидал прибытия техники. Кран-манипулятор подъехал в 11 ч 54 мин., однако работы по демонтажу рекламных конструкций не выполнены, в связи с неисправностью крана-манипулятора. Следующий кран-манипулятор подъехал в 13 ч 44 мин., демонтаж рекламной конструкции также не произведен, поскольку обнаружена поломка в работе крана-манипулятора.

Принимая во внимание изложенное, с учетом доказанности факта нарушения условий контракта ответчиком, суд признал требования истца заявленными правомерно и обоснованно.

Представленный истцом расчёт штрафа проверен судом и признан верным. Ответчиком расчёт не оспорен, контррасчёт не представлен (ст. 9, 65 АПК РФ).

Оснований для снижения размера штрафа в порядке ст. 333 ГК РФ судом не установлено, ответчиком не заявлено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 45 952 руб. 50 коп. (ст. 307, 309, 330 ГК РФ, раздел 7 контракта).

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче искового заявления, относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

На основании ст. 330, 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области "ФОНД ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" 45 952 руб. 50 коп. штрафа, 2 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесённых при подаче иска.

3. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

СудьяТ.А. Дёмина