Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А27-3868/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А27-3868/2023
город Кемерово
24 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 24 мая 2023 года Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Лобойко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», г. Кемерово, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию Тайгинский городской округ Кемеровской области в лице Администрации Тайгинского городского округа, г. Тайга, Кемеровская область- Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо - Муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Тайгинского городского округа Кемеровской области, г. Тайга, Кемеровская область - Кузбасс, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 526 586 руб. 85 коп. убытков (с учетом уточнений), при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 27.06.2023, паспорт, диплом;

от ответчика (через веб-конференцию): представитель ФИО3 по доверенности от 18.01.2023, паспорт, диплом;

от третьего лица: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее – ПАО «Кузбассэнергосбыт», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Муниципальному образованию Тайгинский городской округ Кемеровской области в лице Администрации Тайгинского городского округа (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 526 586 руб. 85 коп. убытков (с учетом уточнения).

Исковые требования мотивированы не принятием мер по восстановлению платежеспособности Муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Тайгинского городского округа Кемеровской области (далее – МУП "УК ЖКХ" ТГО, третье лицо), а также по его субсидированию.

Определением суда от 16.03.2023 исковое заявление принято к рассмотрению, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Тайгинского городского округа Кемеровской области, спор рассмотрен в судебном заседании 10.05.2023 с объявлением перерыва до 17.05.2023.

Представитель истца в судебном заседании поддержал изложенную в иске и дополнениях к иску позицию по делу, уточнил требования, просил взыскать с ответчика 526 586 руб. 85 коп. убытков.

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства и обстоятельства дела, суд установил следующее.


Между Публичным акционерным обществом «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее - ПАО «Кузбассэнергосбыт», Гарантирующий поставщик, взыскатель) и МУП "УК ЖКХ" ТГО (далее - Должник, Заказчик) заключен договор энергоснабжения № 390392 от 01.09.2018г. (далее - «договор энергоснабжения»), согласно которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу Заказчику электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Заказчику, а Заказчик обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также производить другие предусмотренные договором платежи в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункты 1.1 Договора энергоснабжения).

Порядок учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета установлен Приложением № 6 к настоящему договору (п. 5.1 Договора энергоснабжения).

Объем электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактически поставленной потребителю по договору энергоснабжения, определяется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии и применения расчетных способов в соответствии с Приложением № 7 к договору энергоснабжения (п. 5.2 Договора энергоснабжения).

За период с 01.03.2022 по 31.01.2023 ПАО «Кузбассэнергосбыт» было отпущено должнику электроэнергии в количестве 275 064 кВт/ч. на сумму в размере: 764 372,93 руб.

По расчетам истца по состоянию на день подачи настоящего заявления задолженность по оплате потребленной электроэнергии МУП "УК ЖКХ" ТГО перед ПАО «Кузбассэнергосбыт» составила: 688 282,98 руб. в том числе:

- 675 683,69 руб. - задолженность за потребленную электрическую энергию за период с 01.03.2022 по 31.01.2023;

- 11 408,00 руб. - задолженность по государственной пошлине по судебным актам принятым Арбитражным судом Кемеровской области в том числе: 1 275,00 руб. по делу № А27-1520/2023; 1 147,00 руб. по делу № А27- 319/2023; 2 032,00 руб. по делу № А2722535/2022; 2 395,00 руб. по делу № А27-20481 /2022; 2 323,00 руб. по делу № А2716133/2022; 2 236,00 руб. по делу № А27-11773/2022;

- 1 191,29 руб. - задолженность по неустойке (пени) по судебным актам принятым Арбитражным судом Кемеровской области в том числе: 31,85 руб. по делу № А271520/2023; 57,29 руб. по делу № А27-319/2023; 51,04 руб. по делу № А27-22535/2022; 416,87 руб. по делу № А27-20481/2022; 634,24 по делу № А27-16133/2022.

В подтверждение указанного прилагает расчет исковых требований по договору, реестр неоплаченных счетов за электроэнергию, первичную документацию (счета, счета- фактуры, сведения о потребленной электроэнергии), копии указанных судебных актов (приложения к иску, приложение к дополнениям к иску в электронном виде). Судебные акты в полном объеме не исполнены.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - выписка из ЕГРЮЛ), МУП "УК ЖКХ" ТГО (ИНН <***>) зарегистрировано 11.07.2018 по адресу: 652401, Кемеровская область - Кузбасс, <...> Д.48,К«А».

МУП "УК ЖКХ" ТГО было создано на основании Постановления Главы Тайгинского городского округа от 06.07.2018г. № 290-п (далее - Постановление № 290 - п). Предприятие создано в целях выполнения работ, оказания услуг, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли (п. 1.1. и п. 2.2. Устава МУП "УК ЖКХ" ТГО).


Основным видом деятельности предприятия согласно выписке из ЕГРЮЛ является - Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД: 68.32.1).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении МУП "УК ЖКХ" ТГО последний обладает лицензией от 15.08.2018 (серия и номер лицензии: 042000447) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее МКД), с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Указанная лицензия выдана лицензирующим органом ГЖИ Кузбасса.

Согласно информации, содержащейся в открытом доступе на официальном сайте ГЖИ Кузбасса, МУП "УК ЖКХ" ТГО была выдана лицензия № 447 от 15.08.2018г., номер приказа ГЖИ КО № 447-Л от 15.08.2018.

В силу изложенного МУП "УК ЖКХ" ТГО осуществляет управление МКД, в отношении которых производится энергоснабжение со стороны истца по договору энергоснабжения № 390392 от 01.09.2018.

Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» дано определение унитарного предприятия, в соответствии с которым им признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» уставным фондом государственного или муниципального предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении МУП "УК ЖКХ" ТГО уставной капитал последнего составляет 100 000 руб.

Доля уставного капитала в размере 100 % принадлежит учредителю: Кемеровская область - Кузбасс, Тайгинский городской округ в лице Администрации Тайгинского городского округа.

По смыслу Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества осуществляет фактический контроль за деятельностью предприятия, в частности, согласно статье 20 указанного закона собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия: принимает решение о создании унитарного предприятия; определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций; определяет порядок составления, утверждения и


установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия; утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия; утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение.

Пунктом 2 статьи 26 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

Неразумное поведение собственника имущества при осуществлении предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" прав по контролю за финансовым положением унитарного предприятия (при утверждении его финансовой отчетности) может быть признано обстоятельством, свидетельствующем о виновном поведении собственника имущества по отношению к интересам унитарного предприятия (его кредиторов), обусловившим наступление банкротства, если при должном поведении им могли быть приняты меры, предотвратившие наступление таких неблагоприятных последствий.

Унитарное предприятие по окончании отчетного периода представляет уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

Следовательно, собственник муниципального предприятия координирует финансово-хозяйственную деятельность учрежденного им юридического лица посредством мониторинга бухгалтерской отчетности, утверждения и контроля показателей экономической эффективности деятельности предприятия, на протяжении всей жизнедеятельности данного субъекта.

Кроме того, положением п. 4.1. Устава МУП "УК ЖКХ" ТГО определено, что одним из источников формирования имущества предприятия являются субсидии из городского бюджета.

Положением 2.9. Устава МУП "УК ЖКХ" ТГО установлено, что Тайгинский городской округ не несет ответственности по обязательствам Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательными актами Кемеровской области, Тайгинского городского округа.

Истец полагает, что в рассматриваемом случае имеет место быть исключение, предусмотренное вышеуказанным п. 2.9. Устава МУП "УК ЖКХ" ТГО, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, ответственность за организацию и качество предоставления коммунальных услуг населению, предприятиям, учреждениям и организациям Тайгинского городского округа несет администрация Тайгинского городского округа.


При том, что убыточность деятельности фактически с момента регистрации МУП "УК ЖКХ" ТГО подтверждается как отсутствием доходности последнего, что следует из бухгалтерского баланса, так и отрицательными финансовыми показателями, в частности наличием не погашенных исполнительных производств:

по штрафным санкциям на общую сумму в размере: 180 119,00 рублей, по исполнительным производствам: 37118/22/42021-ИП от 12 апреля 2022 года, 86212/21/42021-ИП от 19 августа 2021 года, 77419/21 /42021 -ИП от 26 июля 2021 года;

по взысканию с МУП "УК ЖКХ" ТГО задолженности на общую сумму в размере: 684 241,00 рублей по исполнительным производствам: 281938/22/42034-ИП от 31 октября 2022 года, 281929/22/42034-ИП от 31 октября 2022 года, 281941/22/42034-ИП от 31 октября 2022 года, 281410/22/42034-ИП от 31 октября 2022 года, 272814/22/42034-ИП от 18 октября 2022 года, 231751/22/42034-ИП от 6 сентября 2022 года, 227027/22/42034-ИП от 2 сентября 2022 года, 152983/22/42034-ИП от 30 мая 2022 года, 152985/22/42034- ИПот 30 мая 2022 года, 151845/22/42034-ИП от 27 мая 2022 года, 120749/22/42034-ИП от 18 апреля 2022 года, 110455/22/42034-ИП от 5 апреля 2022 года;

по налогам и сборам на общую сумму в размере: 632 017 рублей по исполнительным производствам: 121548/22/42021-ИП от 28 октября 2022 года, 101790/22/42021-ИП от 13 сентября 2022 года, 79883/22/42021-ИП от 19 июля 2022 года, 45429/22/42021-ИП от 5 мая 2022 года, 99929/21/42021-ИП от 23 сентября 2021 года;

по страховым взносам на общую сумму в размере: 96 036,00 рублей по исполнительным производствам: 124893/22/42021-ИП от 7 ноября 2022 года, 79327/22/42021-ИП от 18 июля 2022 года, 49091/22/42021-ИП от 13 мая 2022 года, 9655/22/42021-ИП от 31 января 2022 года, 130171/21/42021-ИП от 25 ноября 2021 года, 117198/21/42021 -ИП от 27 октября 2021 года;

по государственной пошлине на общую сумму в размере: 23 788,00 рублей по исполнительным производствам: 149739/22/42021-ИП от 21 декабря 2022 года, 29820/22/42021-ИП от 24 марта 2022 года, 13584/22/42021-ИП от 10 февраля 2022 года, 6081/22/42021-ИП от 26 января 2022 года, 112300/21/42021- ИП от 18 октября 2021 года, 105904/21 /42021 -ИП от 5 октября 2021 года, 92623/21/42021-ИП от 7 сентября 2021 года;

по иным имущественным взысканиям в пользу физических или юридических лиц на общую сумму в размере: 274 876,00 рублей по исполнительным производствам: 140404/22/42021-ИП от 6 декабря 2022 года, 222679/22/42034- ИП от 26 августа 2022 года, 184549/22/42034-ИП от 11 июля 2022 года, 115756/22/42034-ИП от 12 апреля 2022 года.

Вышеизложенная информация получена из открытых источников, в частности на официальном сайте ФССП России, Росстата, а также на сайте по проверке контрагента: https://checko.ru/company/mup-uk-zhkh-tgo-<***>.

Указанное, по мнению истца, подтверждает неплатёжеспособность и убыточность деятельности МУП "УК ЖКХ" ТГО.

Исходя из норм п. 2 ст. статьи 26, статьи 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", истец полагает, что ответчик однозначно обладает информацией о неудовлетворительном финансовом положении МУП "УК ЖКХ" ТГО, о том, что последний осуществляет убыточную деятельность, имеет задолженность и не способен погашать требования кредиторов, о том, что до настоящего времени в нарушение статей 8, 9, 30 Закона о банкротстве ответчик не принимает никаких мер по предупреждению банкротства МУП "УК ЖКХ" ТГО и прекращению нарушения прав его контрагентов, а напротив, своим бездействием позволяет МУП "УК ЖКХ" ТГО наращивать задолженность перед ПАО «Кузбассэнергосбыт».

Претензия истца от 01.02.2023 № 03-04.14/635 с требованием об оплате убытков, возникших в результате бездействия со стороны администрации Тайгинского горского округа, подлежащих возмещению в силу статьи 15 ГК РФ, оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.


В ходе рассмотрения иска требования уточнены в связи с частичным погашением задолженности (дополнение от 05.05.2023 в электронном виде), ко взысканию предъявлены убытки в размере 526 586 руб. 85 коп.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем возмещения убытков.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями наступления деликтной ответственности являются: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинно-следственной связи между возникновением вреда и противоправными действиями, вины причинителя вреда.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Ответственность, предусмотренная данной нормой, не отнесена законодателем к случаям безвиновной ответственности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой 5 А27-25642/2021 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, для наступления деликтной ответственности необходимо совокупное наличие состава правонарушения, включающего в себя: наличие и размер убытков, противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом. Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных элементов влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Обращаясь с заявлением о взыскании убытков с Администрации, ПАО «Кузбассэнергосбыт» ссылалось на непринятие мер по восстановлению платежеспособности МУП "УК ЖКХ" ТГО, а также по его субсидированию.

Вместе с тем, согласно п. 2.12 устава МУП "УК ЖКХ" ТГО, финансирование деятельности предприятия осуществляется за счет средств от дохода предприятия в соответствии с выполненными объемами работ и услуг, а также собственных доходов.

Обязанность Администрации по восстановлению платежеспособности МУП "УК ЖКХ" ТГО законодательно не закреплена.


Как указывает ответчик, что задолженность МУП "УК ЖКХ" ТГО обусловлена внешними факторами - неоплатой населением города предоставленных предприятием услуг.

Из отзыва ответчика следует, что Администрация оказывала финансовую помощь МУП "УК ЖКХ" ТГО путем направления субсидий для возмещения затрат и недополученных доходов, возникших за счет межтарифной разницы, образовавшейся вследствие установления органом исполнительной власти тарифа на коммунальный ресурс для населения на уровне ниже экономически обоснованного. В 2022 году было направлено 6 013 500 рублей, в 2023 году - 5 902 900 рублей. Администрация не могла оказывать иную финансовую помощь для восстановления платежеспособности предприятия за счет средств бюджета. В связи с тем, что законами РФ оказание финансовой помощи МУП "УК ЖКХ" ТГО не определено к полномочиям органов местного самоуправления, Администрация, имея дотационный бюджет, не имела законных оснований для выделения дополнительных субсидий МУП "УК ЖКХ" ТГО.

При таких обстоятельствах вывод истца о том, что вышеназванные действия администрации по непринятию мер по восстановлению платежеспособности МУП "УК ЖКХ" ТГО повлекли возникновение у ПАО «Кузбассэнергосбыт» убытков, являются необоснованными. Представленные истцом доказательства не свидетельствуют о невозможности исполнения вступивших в законную силу судебных актов по делам о взыскании задолженности с МУП "УК ЖКХ" ТГО в пользу ПАО «Кузбассэнергосбыт». Напротив, погашение задолженности по исполнительным документам осуществляется, что подтверждено истцом в судебном заседании, в результате чего истец уточнил исковые требования. МУП "УК ЖКХ" ТГО в стадии ликвидации не находится, ведет обычную хозяйственную деятельность, получает доход, из которого хоть и несвоевременно, но оплачивает задолженность.

Также истцом не представлено доказательств, что у МУП "УК ЖКХ" ТГО недостаточно имущества для исполнения обязательств.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 АПК относятся на истца, при этом излишне уплаченная госпошлина возвращается (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Вернуть Публичному акционерному обществу «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 3 507 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения № 3109 от 17.02.2023.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.В. Лобойко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 0:34:00

Кому выдана Лобойко Ольга Владимировна