Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А55-4316/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 15.12. 2020

Полный текст решения изготовлен 22.12.2020

22 декабря 2020 года

Дело №

А55-4316/2020

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 15 декабря 2020 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "НПП КуйбышевТелеком-Метрология"

к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

о внесении изменений в договор аренды в части лесного участка

при участии в заседании

от истца - ФИО2, дов. №112 от 23.11.2020

от ответчика – ФИО3, дов. №4 от 09.01.2020

Общество с ограниченной ответственностью "НПП КуйбышевТелеком-Метрология" обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об обязании внести в договор аренды лесного участка от 27.09.2006 изменения в соответствие с действующим законодательством РФ путем заключения дополнительного соглашения к настоящему договору, изменив его предмет, и изложить его в следующей редакции:

«П. 1.1. Договора: Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное пользование земельный участок лесного фонда площадью 1,5 га с кадастровым номером 63:26:1806001:1, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал 51 выдел 18, для осуществления рекреационной деятельности и выращивание посадочного материала лесных растений, сроком на 49 лет.

П. 10 Акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда: Цели отвода 1,5 Га, под осуществление рекреационной деятельности и выращивание посадочного материала лесных растений.

В остальной части договор арены № б/н от 27.09.2006 года оставить без изменения.»

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал против заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном приказом председателя арбитражного суда от 01.03.2018 №14, определением и.о. председателя гражданской коллегии от 12.08.2020 произведена замена судьи Ануфриевой А.Э., в связи с назначением ее судьей Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, на судью Разумова Ю.М.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил:

Согласно протоколу о результатах ленного конкурса от 21.09.2006 гр. ФИО4 является победителем ленного конкурса , проходившего 19.09.2006 , выиграл право аренды участка лесного фонда , выставлявшегося на лесной конкурс под лотом «21» расположенный в квартале 52 Большецаревщиского лесничества Красноярского лесхоза площадью 1,50 га, с видом лесопользования: побочное лесопользование.

27.09.2006 года между ФГУ «Красноярский лесхоз» и ФИО4 был заключен договор на аренду части участка ленного фонда, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору за плату во временное пользование часть земельного участка ленного фонда площадью 7087,00 га, расположенного в <...>, 336-42, 44-58, 60-85 Большецаревщинского лесничества, Красноярского лесхоза, Красноярский район, Самарскапя область, для побочного лесопользования, сроком на 49 лет, леса 1 группы, условный номер 63:26:000000:0602 (001)//0:0000000:0//0000:00:0000:000:0:0 (п.1.1).

Согласно п. 1.2. договора, предоставляемая часть участка площадью 1,50 га не покрытая лесом, расположена в квартале №51 Большецаревщинского лесничества Красноярского лесхоза. Границы части участка лесного фонда указаны в картографических материалах 001:0001 (Приложение №2 к договору).

Указанный земельный участок был передан по акту приема –передачи от 27.09.2006.

Согласно соглашению №1 от 10.08.2006 о внесении изменений в договор аренды участка лесного фонда от 27.09.2006 заключенному между ФГУ «Красноярский лесхоз», ФИО4 и ООО «Деревообрабатывающая фабрика» права арендатора по договору от 27.09.2006 аренды части лесного фонда, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский лесхоз, Большецаревшинское лесничество, квартал 51, общей площадью 1,5 га; с кадастровым номером на котором расположена часть участка ленного фонда , указанная в п. 1.2 договора 63:26:1806001:0001, в объеме существующем на момент подписания соглашения.

13.08.2018 между ООО «Деревообрабатывающая фабрика» была реорганизована в форме присоединения к ООО «НПП КуйбышевТелеком-Метрология» (далее по тексту -Истец, Общество), что подтверждается листами записи из ЕГРЮЛ.

Таким образом, все права и обязанности в порядке универсального правопреемства от ООО «Деревообрабатывающая фабрика» перешли к ООО «НПП КуйбышевТелеком-Метрология», в том числе и права аренды на земельный участок с кадастровым номером 63:26:1806001:1.

Истцом в адрес Ответчика направлено Дополнительное соглашение № 1 к основному Договору аренды № б/н от 27.09.200бг. с сопроводительным письмом исх. №006/2020 от 13.01.2020г.

Ответом от 10.02.2020 исх. № 27-05-02/3049 2006г. с сопроводительным письмом исх. №006/2020 от 13.01.2020г. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования по Самарской области отказало ООО «НПП КуйбышевТелеком-Метрология» в подписании дополнительного соглашения.

Как указал истец, истец обратился в суд с требованием о понуждении заключить Дополнительное соглашение возникла из-за неутверждённого проекта освоения лесов Ответчиком.

Основным из замечаний проекта со стороны Министерства явилось несоответствие вида разрешенного использования по Договору аренды.

Статьей 25 ЛК РФ, определены виды использования лесов, а именно: 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; 4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 6) ведение сельского хозяйства; 7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 8) осуществление рекреационной деятельности; 9) создание лесных плантаций и их эксплуатация; 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; 10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); 11) осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; 12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; 13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; 14) переработка древесины и иных лесных ресурсов; 15) осуществление религиозной деятельности; 16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

Таким образом, Лесным Кодексом РФ установлены виды разрешенного использования лесных участков.

Вместе с этим, Договором аренды от 27.09,2006 № б/н определен вид разрешенного использования, а именно - побочное лесопользование. Указанный вид разрешенного использования по договору аренды № б/н от 27.09.2006г. не предусмотрен Лесным Кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, истец обратился с настоящим исков суд об обязании внести в договор аренды лесного участка от 27.09.2006 изменения в соответствие с действующим законодательством РФ путем заключения дополнительного соглашения к настоящему договору, изменив его предмет и изложить его в следующей редакции:

«П. 1.1. Договора: Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное пользование земельный участок лесного фонда площадью 1,5 га с кадастровым номером 63:26:1806001:1, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал 51 выдел 18, для осуществления рекреационной деятельности и выращивание посадочного материала лесных растений, сроком на 49 лет.

П. 10 Акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда: Цели отвода 1,5 Га, под осуществление рекреационной деятельности и выращивание посадочного материала лесных растений.

Ответчик возражал против заявленных требований, ссылаясь на невозможность внесения изменений в договор заключенный в результате аукциона, кроме того на арендованном лесном участке расположен цех по переработке древесины с котельной и сушилками, который относится к предприятиям лесопромышленного комплекса, а такой объект в соответствии с действующим лесным законодательством невозможно размещать на лесных участках, используемых для осуществления рекреационной деятельности и выращивания посадочного материала лесных растений. Таким образом, изменение условий заключенного на торгах договора аренды земельного участка, недопустимо в силу законодательного запрета.

Как следует из материалов дела, между ФГУ «Красноярский лесхоз» и ФИО4 был заключен договор на аренду части участка лесного фонда от 27.09.2006г. площадью 1,50 га в квартале 51 Болыпецаревщинского лесничества Красноярского лесхоза для побочного лесопользования, сроком на 49 лет, на основании протокола о результатах лесного конкурса от 21.09.2006.

Соглашением №1 от 10.08 2006г. ФИО4 передал все права и обязанности по договору от 27.09.2006г. ООО ««Деревообрабатывающая фабрика».

13.08.2018г. ООО «Деревообрабатывающая фабрика» была реорганизована в форме присоединения к ООО «НПП КуйбышевТелеком-Метрология» и все права и обязанности по договору от 27.09.2006г. перешли к последнему.

18.12.2008 ООО «Деревообрабатывающая фабрика» обратилась в министерство с заявлением о переоформлении договора на аренду части участка лесного фонда от 27.06.2006 в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии департамента лесного хозяйства Самарской области от 29.12.2008 №02-09/456 по приведению договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ от 29.12.2008 договор на аренду части участка лесного фонда от 27.09.2006г. № б/н приведен соответствие с ЛК РФ и переоформлен на договор аренды лесного участка от 29.12.2008 №118/07. с видом использования для переработки древесины и иных лесных ресурсов, в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Права и обязанности в порядке универсального правопреемства от ООО «Деревообрабатывающая фабрика» перешли к ООО «НПП КуйбышевТелеком- Метрология», в том числе и право аренды части земельного участка с кадастровым номером 63:26:1806001:1.

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Министерство письмом от 10.02.2020 № 270502/3049 сообщило, что в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009.

Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как указал ответчик, 18.12.2008 ООО «Деревообрабатывающая фабрика» обратилась в министерство с заявлением о переоформлении договора на аренду части участка лесного фонда от 27.06.2006 в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии департамента лесного хозяйства Самарской области от 29.12.2008 №02-09/456 по приведению договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ от 29.12.2008 договор на аренду части участка лесного фонда от 27.09.2006г. № б/н приведен в соответствие с ЛК РФ и переоформлен на договор аренды лесного участка от 29.12.2008 №118/07. с видом использования для переработки древесины и иных лесных ресурсов, в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

При этом три экземпляра переоформленного договора аренды лесного участка № 118/07 от 29.12.2008 были вручены директору ООО «Деревообрабытывающая фабрика» под роспись для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области и возврата одного экземпляра в министерство, а также разработки и предоставления проекта освоения лесов в течении 1 года, что подтверждается записью в журнале выдаче договоров. Однако до настоящего времени переоформленный договор аренды лесного участка № 118/07 от 29.12.2008 в Управлении Росреестра по Самарской области не зарегистрирован.

Письмом от 24.07.2019 № 27-05-02/17395 министерство о вышеизложенном проинформировало ООО «НПП КуйбышевТелеком-Метрология».

При приведении договоров аренды участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации вносятся изменения в отношении: сторон договора, срока договора, размера арендной платы, прав и обязанностей сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской (далее - ЛК РФ) Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 73.1 ЛК РФ установлено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Правилами части 1 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 данной статьи.

Указанная норма дополняет гражданско-правовое регулирование спорных отношений и направлена на рациональное использование природных ресурсов и предполагает их реализацию на конкурсной основе исходя из тех объемов ресурсов и той ее стоимости, которая определена в аукционной документации.

В связи с этим, изменение условий договора аренды в части, касающейся его существенных условий, недопустимо.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Доказательств изменения количественных и качественных характеристик спорного лесного участка ООО "НПП КуйбышевТелеком-Метрология" не представлены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случаях, предусмотренных законом, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В настоящий момент внесение изменений в договоры аренды признаются незаконным на основании ч.2 ст.73.1 ЛК РФ.

Данная позиция отражена и в определении от 22.03.2017 № 306-ЭС17-195 Верховного суда Российской Федерации заключение договора на условиях, отличных от условий, установленных на аукционе, независимо от признания его несостоявшимся, недопустимо в силу закона и нарушает права потенциальных участников торгов.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении норм Лесного кодекса при заключении оспариваемых договоров и влечет их недействительность (ничтожность) в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вне зависимости от оспаривания дополнительного соглашения к договору аренды.

В силу статьи 606 ГК РФ существенными условиями договора аренды являются объект аренды и плата за пользование таким объектом.

Заключение договора на условиях, отличных от условий, установленных на аукционе, независимо от признания его несостоявшимся, недопустимо в силу закона.

Указанные в части 2 статьи 615 ГК РФ права имеются и могут быть реализованы арендатором, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.12.2013 № 12157/13 также прямо указал, что ч. 2 ст.74 ЛК РФ содержит специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным непосредственно Лесным кодексом Российской Федерации, что исключает применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора.

Учитывая изложенное, в удовлетворении иска ООО «НПП КуйбышевТелеком-Метрология» об обязании Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области внести изменения в договор аренды части участка лесного фонда от 27.09.2006г. № б/н путем заключения дополнительного соглашения к настоящему договору в представленной редакции, следует отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб. в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца, взысканию не подлежат поскольку госпошлина была уплачена истцом при подаче иска в доход Федерального бюджета РФ по платежному поручению №587 от 19.02.2020 в сумме 6000 руб. (л.д.7).

Руководствуясь ст.ст. 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Ю.М. Разумов