Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А40-5121/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-5121/20-2-26
г. Москва
05 февраля 2020 года
Резолютивная часть суда вынесена 04 февраля 2020 года

Решение суда в полном изготовлено 05 февраля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области

к АО "ПОЧТА РОССИИ"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № АП-46/3/1 от 13.01.2020 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области обратилось с требованием о привлечении АО "ПОЧТА РОССИИ" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, ссылаясь на нарушение АО "ПОЧТА РОССИИ" условий, предусмотренных лицензией.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

АО «Почта России», юридический адрес: Варшавское шоссе, д. 37, г. Москва 131000, осуществляет предоставление услуг почтовой связи в соответствии с лицензией № 162571 от 11.04.2018, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О почтовой связи», операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом «О связи».

По обращению ФИО2 в отношении АО «Почта России» 26.12.2019 в 14:00 выявлено нарушение: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий пункта 5 условий лицензии №162571 от 11.04.2018, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с которой при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан оказывать услуги в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи и в соответствии с данной лицензией, выразившееся в нарушении требований: пункта 1 статьи 46 (абзац 1) Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 №126-ФЗ; пп. в) п. 46 и пп. "б" п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом-Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. N 234, в части не обеспечения качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В период рассмотрения обращения ФИО2 было установлено, что 05.11.2019 в ОПС Железногорск 307170 Межрайонного Дмитриево-Железногорского почтамта УФПС Курской области (филиал АО "Почта России") ФИО2 было отправлено письмо с объявленной ценностью на 10 (Десять) рублей с описью вложения №30717035050009, адресом: ул. Щорса, д.8 (4 этаж, офис 46-45), <...>.

При обработке почтового отправления работником ОПС Железногорск 307170 в описи вложения ф. <***> к письму с объявленной ценностью на 10 (Десять) рублей №30717035050009 не был указан номер штрихового почтового идентификатора (ШПИ) по строке "Номер почтового идентификатора". На описи ф. <***> проставлен оттиск календарного штемпеля ОПС Железногорск 307170 литер "п" датой 11.07.19.18, а так же имеется подпись работника ОПС Железногорск 307170, который сверил опись вложения и с вложением письма.

Работник ОПС Железногорск 307170 при приеме письма с объявленной ценностью на 10 (Десять) рублей с описью вложения №30717035050009 не обеспечил тождественность номеров ШПИ (на письме и описи ф. <***>).

Следовательно, в ОПС Железногорск 307170 не выполняются требования порядка приема писем с объявленной ценностью, принимаемые с описью вложения и не обеспечено качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

АО «Почта России» не обеспечило соблюдение (исполнение) соответствующих правил, норм, нормативов и лицензионных условий в соответствии с п. 5 лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № 162571 от 11.04.2018, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Тем самым, АО «Почта России» " не предприняло все возможные меры по обеспечению в ОПС Железногорск 307170 качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, что явилось нарушением требований: п. 5 условий лицензии №162571, п. 46 (пп в) п. 10 пп. "б" Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234; абз.1 п.1 ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 №ФЗ-126.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным решением (лицензией).

13.01.2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении в области связи № АП-46/3/1 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении АО "ПОЧТА РОССИИ", в отсутствие представителя юридического лица - АО "ПОЧТА РОССИИ".

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт выявленного правонарушения отражен в материалах дела и вина ответчика в совершении правонарушения доказана материалами дела, собранными и составленными в соответствии с КоАП РФ, а так же не отрицается ответчиком.

Общество, осуществляя деятельность в сфере оказания услуг почтовой связи, имело возможность выполнить требования действующего законодательства, обеспечить соблюдение требований нормативно-правовых актов, но им не приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции.

Доказательства того, что у Общества отсутствовала возможность выполнить требования законодательства по каким-либо объективным, не зависящим от него причинам, отсутствуют.

Доказательств наличия исключительных случаев, которые позволили бы применить ст. 2.9 КоАП РФ, суду не представлено. Смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая, что административное правонарушение совершено 05.11.2019, суд обоснованно пришел к выводу о том, что на дату принятия решения по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Суд считает возможным установить АО "ПОЧТА РОССИИ" меру административной ответственности в виде минимального штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить АО "ПОЧТА РОССИИ", что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2, ч.ч. 1, 2 ст. 4.5, ст.14.1 ч.3, ст.ст. 25.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПОЧТА РОССИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 01.10.2019, 131000, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, ДОМ 37) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты для добровольного перечисления штрафа: Получатель УФК по Курской области (Управление Роскомнадзора по Курской области), Лицевой счет 04441А19310, ИНН <***>, КПП 463201001, БАНК ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК Г.КУРСК, БИК 043807001, СЧЕТ 40101810445250010003, ОКТМО 38701000, КБК 09611601131019000140, УИН 09600000000024157115.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия судебного акта.

Судья Махлаева Т.И.