Решение от 24 мая 2018 г. по делу № А56-25703/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25703/2018
24 мая 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" (адрес: 197101, Санкт-Петербург, ул. Большая Монетная, д. 25, литер. А, пом. 1Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2/А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании решения незаконным


при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 08.12.2017,

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2017.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) об отказе в утверждении проектной документации лесного участка, изложенного в письме от 25.01.2018 № 02-1121/2018, и обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путём принятия решения об утверждении проектной документации лесного участка, расположенного в выделе 52, 71 квартала 7 Борисовского участкового лесничества Приозерского лесничества-филиала ЛОГКУ "Ленобллес", общей площадью 0,0384 га, для предоставления в пользование Обществу с целью строительства и эксплуатации линейных объектов - линии связи (объект линии связи), линии электропередачи воздушной напряжением 0,4 кВ и дороги автомобильной с переходным типом дорожного покрытия.

10.05.2018 в суд от Комитета поступил отзыв, согласно которому Комитет против удовлетворения требований Общества возражал.

В судебном заседании Общество заявленные требования поддержало в полном объеме.

Комитет в судебном заседании против удовлетворения требований Общества возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением суда от 13.03.2018 стороны были извещены, что при наличии условий, указанных в ч. 1 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), и отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, 17.05.2018 подготовка дела к судебному разбирательству будет завершена, дело будет рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Возражений не поступило, суд признал дело подготовленным, определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству, и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

10.01.2018 Общество обратилось в Комитет с заявлением №11 об утверждении проектной документации лесного участка, расположенного в выделе 52, 71 квартала 7 Борисовского участкового лесничества Приозерского лесничества-филиала ЛОГКУ "Ленобллес", общей площадью 0,0384 га, для предоставления в пользование Обществу с целью строительства и эксплуатации линейных объектов - линии связи (объект линии связи), линии электропередачи воздушной напряжением 0,4 кВ и дороги автомобильной с переходным типом дорожного покрытия (далее - проектная документация лесного участка).

Письмом от 25.01.2018 № 02-1121/2018 Комитет отказал Обществу в утверждении проектной документации лесного участка на основании ч. 17 Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки, утверждённого Приказом Минприроды России от 03.02.2017 № 54, и п. 2 ч. 10 ст. 70.1 Лесного кодекса РФ, как несоответствующей лесохозяйственному регламенту Приозерского лесничества.

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

В соответствии с нормами ст.ст. 198, 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении проектной документации лесного участка является несоответствие проектной документации лесного участка лесохозяйственному регламенту лесничества.

В обжалуемом решении Комитет ссылается на раздел 2.14 главы 2 лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества, согласно которому в целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низко-полнотные и наименее ценные лесные насаждения. Комитет указал на наличие на территории лесного участка нелесных земель лесного фонда, в отношении которых строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов не запрещена и не ограничена.

Проектной документацией лесного участка предполагается образование лесного участка как части лесного участка Приозерского лесничества (кадастровый номер 47:00:0000000:1).

Как следует из пункта 1.1.5 лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества, общая площадь нелесных земель Приозерского лесничества составляет 60 324,2 га при общей площади лесничества 287 897 га. При этом площадь нелесных земель, непригодных для размещения линии связи (воды, болота, дороги и просеки, усадьбы, карьеры, скальные обнажения, кладбища, торфоразработки, трассы коммуникаций и т.д.) составляет 58 958,2 га. Таким образом, теоретически пригодных для размещения линии связи нелесных земель в Приозерском лесничестве всего 1 366 га, что составляет 0,47 % от общей площади лесничества.

Пункт 6 проектной документации лесного участка содержит примечание, согласно которому в зоне строительства и эксплуатации линейного объекта - линии связи - отсутствуют нелесные насаждения, участки невозобновившихся вырубок, гари, пустыри, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные лесные насаждения. Для строительства объекта был выбран участок в непосредственной близости к трассе ЛЭП и автомобильной дороге Санкт-Петербург – Сортавала, что позволяет значительно уменьшить объем рубки лесных насаждений для организации подъездных путей к участку и трассе ЛЭП.

Доказательств того, что в зоне строительства расположены земли, на которых не имеется ограничений для строительства, Комитетом не представлено.

Таким образом, выбор участка осуществлён в соответствии с разделом 2.14 лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества и не нарушает его.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 Приказа Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 07.04.2008 № 38 "О подготовке проектной документации лесного участка" проверку проектной документации лесного участка на соответствие лесному плану Ленинградской области, лесохозяйственному регламенту лесничества, сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, фактическому состоянию лесного участка осуществляет ЛОГКУ "Ленобллес".

При осуществлении проверки проектной документации лесного участка ЛОГКУ "Ленобллес" не выявило нарушений лесохозяйственного регламента лесничества, о чем свидетельствует факт подписания без замечаний проектной документации лесного участка всеми уполномоченными должностными лицами ЛОГКУ "Ленобллес" и Приозерского лесничества.

При этом арбитражный суд отклоняет как необоснованные доводы Комитета о том, что использование лесного участка под размещение линейного объекта нарушает главные принципы и цели использования лесных участков, а именно, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Вопреки данным доводам согласно Лесохозяйственному регламенту строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов разрешены во всех кварталах Приозерского лесничества.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, Комитет обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области об отказе в утверждении проектной документации лесного участка, изложенное в письме от 25.01.2018 № 02-1121/2018.

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" путём принятия решения об утверждении проектной документации лесного участка, расположенного в выделе 52, 71 квартала 7 Борисовского участкового лесничества Приозерского лесничества-филиала ЛОГКУ "Ленобллес", общей площадью 0,0384 га, для предоставления в пользование Обществу с целью строительства и эксплуатации линейных объектов - линии связи (объект линии связи), линии электропередачи воздушной напряжением 0,4 кВ и дороги автомобильной с переходным типом дорожного покрытия.

Взыскать с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" 3 000 руб. 00 коп. - расходы по оплате госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Воробьева Ю.В.