Решение от 26 июня 2025 г. по делу № А46-9436/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***> / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9436/2025
27 июня 2025 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года.

Решение в полном объёме изготовлено 27 июня 2025 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи  Чернышева В.И.  при ведении протокола судебного заседания секретарём Кияшко М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности.

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 12.05.2025;

от ответчика – не являлись, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области  (далее – Администрация,  ответчик) о взыскании задолженности по оплате технологического расхода (потерь) тепловой энергии за март 2025 года в размере 31 998,70 руб.; неустойки за период с 11.04.2025 по 07.05.2025 в размере 1 395,64 руб.; неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, начиная с 08.05.2025 по день фактического погашения долга в размере 31 998,70 руб.; 10 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В предварительном судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещённых истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.08.2023 стороны были уведомлены, что суд, признав дело подготовленным, вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Суд выяснил мнение представителя  истца о готовности дела, завершении предварительного судебного заседания и рассмотрении дела в судебном заседании в первой инстанции.

Поскольку ответчик не представил в материалы дела возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие, а представитель истца не возражала против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

05.08.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесено изменение наименования Общества с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», ОГРН <***>, ИНН <***>, на публичное акционерное общество «Россети Сибирь», ОГРН <***>, ИНН <***>. Сокращённое фирменное наименование Общества - ПАО «Россети Сибирь». Изменение зарегистрировано налоговым органом.

Согласно условиям договора о подключении к системе теплоснабжения от 02.11.2015 № 18.5500.6094.15, заключённого ПАО «Россети Сибирь» и ООО «СтройТехИнвест», ООО «СтройТехИнвест» построило тепловые сети по адресу: <...>.

ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с указанным договором присоединило тепловые сети к принадлежащей Истцу системе теплоснабжения.

В соответствии с п. 2.3.5 договора от 02.11.2015 № 18.5500.6094.15 ООО «СтройТехИнвест» передало построенные тепловые сети на баланс Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области для организации обслуживания и эксплуатации.

Тепловая сеть, расположенная по адресу: <...> кадастровый номер 55:37:000000:2780, принадлежит Ответчику с 26.08.2016; земельный участок по адресу: <...> кадастровый номер 55:37:000000:2778 принадлежит Ответчику с 12.09.2016, что подтверждают выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приложенные к исковому заявлению.

Как указывает истец, в марте 2025 года ПАО «Россети Сибирь» надлежащим образом поставило тепловую энергию (мощность) Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в присоединённую сеть, расположенную по адресу: <...> (кадастровый номер 55:37:000000:2780), присоединённую через запорную арматуру на врезке трубопровода в тепловую сеть ПАО «Россети Сибирь» в тепловой камере 9.1.

При передаче теплоносителя конечному потребителю через сеть возник технологический расход тепловой энергии (потери).

Стоимость технологического расхода тепловой энергии в сети в марте 2025  года составила 31 998,70 руб., что подтверждается актом приёма-передачи работ (оказания услуг) от 31.03.2025 № 7800839077 и выставленным счётом-фактурой от 31.03.2025 № 6/003978. Расчёт суммы начислений за технологические потери в тепловых сетях за март 2025 года приложен к исковому заявлению.

Акт приёма-передачи работ (оказания услуг) и счёт-фактура были направлены в адрес ответчика заказным письмом от 27.03.2025 № 1.5/01-01/1875.

ПАО «Россети Сибирь» в адрес Администрации направлена претензия от 14.04.2025              № 1.5/01-01/2315 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате задолженности послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявление в суд.

Суд находит исковые требования ПАО «Россети Сибирь» подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд на основании представленных доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьёй 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Законом о теплоснабжении установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении)).

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объём которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Процесс передачи тепловой энергии, состоящий в перемещении перегретого теплоносителя по тепловым сетям от источника теплоты до точки поставки конечного потребителя, неизбежно сопряжён с потерей части ресурса, как вследствии рассеивания тепловой энергии в пространстве (естественного остывания теплоносителя), так и теплоотдачей материала, из которого сделаны тепловые сети, и утечки через неплотности в арматуре. Данный факт обусловлен законами физики и является общеизвестным.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии до конечных потребителей в её ходе часть энергии теряется, не доходя до конечных потребителей, и поэтому она не оплачивается теплоснабжающей организации. Под потерями понимают технически неизбежно возникающие в сетях потери в связи с особенностями процесса транспортировки тепловой энергии, и подлежащие нормированию в зависимости от состояния оборудования тепловых сетей конкретной теплосетевой организации на основании Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.

Определённый объём потерь теплосетевая организация не в состоянии избежать даже при исчерпывающей осмотрительности и добросовестности в осуществлении услуг по передаче тепловой энергии, в связи с чем они оплачиваются потребителями в составе тарифа на тепловую энергию.

Данный объём может быть установлен и нормирован, исходя из конкретных условий передачи энергии, поскольку соответствующие физические процессы неизменны (пункты 1 - 7, 11 Порядка № 325, пункт 61.2 Методических указаний № 20-э/2, пункты 8, 117 Методических указаний № 760-э).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации").

Поскольку теплоснабжающая организация вправе получить всю стоимость отпущенной с источника тепловой энергии, в том числе и стоимость потерь тепловой энергии, законодателем в п. 5 ст. 13, п. 11 ст. 15, ст. 17 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрена обязательная компенсация стоимости потерь тепловой энергии ресурсоснабжающей организации.

Из приведённых положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объём тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

В отсутствие владельца тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепла конечным потребителям, организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при её транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, как правило, являются сетевые организации (владеющие такими сетями на законном основании) и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

В силу пункта  4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объёме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учётом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом  11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объёме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путём производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

В случае, если лицо, не осуществляющее регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (как в рассматриваемом случае муниципалитет в лице Администрации), является собственником или законным владельцем тепловых сетей, в силу положений пункта  5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении, пунктов 54, 55 Правил № 808, такому лицу присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации потерь тепловой энергии в этих сетях.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положения статьи 125 ГК РФ регламентируют участие публично-правового образования в гражданских правоотношениях через соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, действующие в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Действующее законодательство допускает участие публично-правовых образований в гражданском обороте в качестве потребителя энергетических ресурсов посредством задействования в энергетических правоотношениях имущества, принадлежащего на праве собственности публично-правовому образовании, в том числе в случае отсутствия договора энергоснабжения.

Из буквального толкования статей 214, 215 ГК РФ следует, что права публично-правового образования, как собственника имущества, осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 ГК РФ, а состав имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, включает в себя имущество, закреплённое за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 ГК РФ), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

Следовательно, в ситуации, когда имущество публично-правового образования закреплено за определённым государственным (муниципальным) предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на указанное юридическое лицо. Если же имущество не распределено и не закреплено за конкретным пользователем, то возмещение затрат на содержание такого имущества должно осуществляться не за счёт соответствующего публично-правового образования (в чьём бы то ни было лице), а производиться непосредственно с того публичного органа, которому переданы полномочия по управлению спорным имуществом.

В данном случае спорные объекты органами местного самоуправления не закреплены за конкретным пользователем, а потому надлежащим ответчиком будет являться публичный орган, которому переданы полномочия по управлению спорным имуществом.

В силу статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 539 ГК РФ закреплена обязанность энергоснабжающей организации по подаче абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергии и обязанность абонента по оплате принятой энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с частью пунктом 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путём производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона.

Пунктом 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении установлено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объёме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путём производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключёнными к одной системе теплоснабжения.

Согласно правилам гражданского законодательства о форме сделок договоры юридических лиц между собой должны заключаться в простой письменной форме (подпункт 1 пункта 1 статьи 161, пункт 1 статьи 434 ГК РФ).

Фактическое потребление коммунального ресурса является формой осуществления конклюдентных действий, свидетельствующей о наличии договорных отношений.

Гражданское право построено на началах эквивалентности обмена экономическими благами, поскольку участники оборота действуют каждый в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

В силу статей 539, 542, 544 ГК РФ обязательственное правоотношение по договору энергоснабжения состоит из двух основных встречных обязательств, определяющих тип этого договора: обязательства энергоснабжающей организации передавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию надлежащего качества, а также обязательства абонента оплачивать такую энергию (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

Учитывая, что ресурс общества утрачен в сетях администрации без получения компенсации со стороны последней (встречный эквивалент) по синаллагматическому договору энергоснабжения в целях компенсации потерь тепловой энергии, необходимость заключения которого предусмотрена действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии у общества права на взыскание стоимости поданного ресурса с департамента (пункты 1, 3 статьи 328, пункт 1 статьи 539, статья 544 ГК РФ), так как отсутствие договорных отношений между владельцем сетей и теплоснабжающей организацией на оказание услуг по передаче энергии, не освобождает владельца сетей от обязанности по возмещению стоимости потерь тепловой энергии.

Суд отмечает, что само по себе отсутствие письменного договора на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь и соглашения о порядке определения объёмов и расчётах также не освобождает ответчика от обязанности по оплате тепловых потерь.

Согласно Методическим указаниям по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённым Приказом Федеральной службы по тарифам России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические рекомендации), тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают в себя стоимость тепловой энергии и стоимость услуг по её передаче и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии. Расчёт платы за услуги по передаче тепловой энергии формируется из расходов на эксплуатацию тепловых сетей и расходов на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях).

В соответствии с пунктом 58 Методических указаний при определении платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям учитываются следующие расходы: расходы на эксплуатацию тепловых сетей и расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях). К эксплуатационным технологическим затратам и потерям относятся затраты и потери теплоносителя (сетевой воды, пара) в пределах установленных норм, а также потери тепловой энергии с затратами и потерями теплоносителя и через теплоизоляционные конструкции. Нормативные потери тепловой энергии определяются по формуле и включаются в калькуляцию расходов по передаче тепловой энергии.

При этом в Методических указаниях установлено, что энергоснабжающая организация не вправе включить в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Из приведённых положений закона следует, что истец, осуществляющий теплоснабжение жилищного фонда, вправе получать плату за весь объём тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях. В противном случае организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при её транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Расчёт стоимости потерь тепловой энергии произведён истцом в соответствии с требованиями Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утверждённого приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 года № 325 (далее – Порядок № 325).

Действующее законодательство о теплоснабжении допускает непосредственное или опосредованное подключение потребителя к тепловым сетям теплосетевой организации.

При непосредственном подключении потребителя к тепловым сетям затраты на тепловые потери изначально находятся в тарифе на тепловую энергию поставщика ресурса и отдельно не выставляются.

При опосредованном присоединении объём технологических потерь в теплосетевом хозяйстве, через которое осуществляется такое присоединение, рассчитывается отдельно от расчёта нормативных технологических потерь, возникающих в тепловых сетях теплоснабжающей или теплосетевой организации.

При этом определение нормативов технологических потерь осуществляется выполнением расчётов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединённой к ней расчётной часовой тепловой нагрузки (п. 1 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325).

Согласно пункту 11.3.1. Порядка № 325 определение нормативных технологических потерь тепловой энергии теплопередачей через теплоизоляционные конструкции трубопроводов производится на базе значений часовых тепловых потерь при среднегодовых условиях эксплуатации тепловых сетей. В отдельных случаях возникает необходимость вместо среднегодовых значений удельных часовых тепловых потерь определять среднесезонные значения, например, при работе сетей только в отопительный период при отсутствии горячего водоснабжения или при самостоятельных тепловых сетях горячего водоснабжения, осуществлении горячего водоснабжения по открытой схеме по одной трубе (без циркуляции). При этом температурные условия определяются как средневзвешенные за период по аналогии с алгоритмом, приведенным в пункте 11.1.1 настоящего порядка.

Тот факт, что потери тепловой энергии относятся к реализованному транспортировщику либо собственнику тепловых сетей товару, а не к убыткам, подтверждается многочисленной судебной практикой, согласно которой суды указывают на то, что Закон о теплоснабжении №190-ФЗ, прямо предусматривает для поставщика тепловой энергии реализационную природу потерь тепловой энергии в сетях транспортировщика либо собственника сетей (ст. 13, 15 Закона). 

Предметом исковых требований является взыскание стоимости потерь тепловой энергии, как товара, реализованного собственнику тепловых сетей, что также подтверждает тот факт, что истцом ответчику выставлены счета-фактуры, выставлен НДС. Стоимость тепловых потерь по сетям, принадлежащим ответчику, составляет основную реализацию истца и не относится к убыткам, подлежащим учёту в прочей реализации.

В соответствии с п. 10.1.2. Приказа Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 к нормируемым технологическим потерям теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя с его утечкой через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в пределах, установленных правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, а также правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Таким образом, как отмечено судом ранее, процесс передачи тепловой энергии неизбежно связан с технологическими потерями этого ресурса при транспортировке его по тепловым сетям до потребителя.

В связи с этим законодатель в статьях 13, 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон) предусмотрел приобретение теплосетевыми организациями тепловой энергии (мощности), теплоносителя в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Факт несения теплоснабжающей организацией потерь тепловой энергии в объёме, рассчитанном по методике, приведённой в Приказе Минэнерго России от 30.12.2008 № 325, не нуждается в доказывании, так как неизбежность потерь тепловой энергии установлена действующим законодательством.

Судом при проверке расчёта истца установлено, что требования о взыскании стоимости сверхнормативных потерь по причине отсутствия тепловой изоляции на теплосети, принадлежащей ответчику, в рамках рассматриваемых исковых требований не заявлено.

В соответствии с разделом IV «Структура и состав документации по расчетам и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии» приказа Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 в состав документации по обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, входят исходные данные по характеристике водных тепловых сетей, находящихся непосредственно на балансе организации, с предоставлением соответствующих, подтверждающих собственность, документов.

Согласно пункту 3.19 Методических рекомендаций по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденными Министерством энергетики Российской Федерации 19.01.2002, потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчётных приборов учёта относятся на владельца сетей.

При этом в Методических указаниях по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённых приказом ФСТ от 06.08.2004 N 20-э/2, установлено, что энергоснабжающая организация не вправе включить в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Учитывая, что спорные тепловые сети находятся в муниципальной собственности, истец не имел правовых оснований подавать заявление в Минэнерго на утверждение нормативов тепловых потерь на данную сеть, в связи с чем лишен возможности возместить свои затраты, связанные с оплатой стоимости нормативных тепловых потерь, путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию.

Таким образом, обоснованно методика, утвержденная приказом Минэнерго РФ от 30.12.2008 № 325, использована истцом в качестве обоснования расчёта количества и стоимости тепловых потерь.

Правомерность предъявления требований к муниципальному образованию о взыскании стоимости потерь тепловой энергии в отношении тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности, рассчитанных с применением методики, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.12.2008 № 325, подтверждена многочисленной судебной практикой, сложившейся по данной категории дел, например: постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.07.2023 по делу №А45-25894/2022, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.08.2021 № А-05-5414/2020, постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023 N 14АП-10346/22 по делу N А05-6579/2022, постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023 N 20АП-5825/2023 по делу N А09-3269/2023, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.12.2023 N Ф07-18380/2023 по делу N А42-2803/2023, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.07.2022 N Ф10-2719/2022 по делу N А09-12092/2020, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28.09.2022 N Ф09-5014/22 по делу N А60-56148/2021, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.09.2023 N Ф07-12391/2023 по делу N А42-11169/2022 и др.

На основании вышеизложенного требование истца о взыскании 31 998,70 руб. задолженности по оплате технологического расхода (потерь) тепловой энергии за март 2025 года подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.04.2025 по 07.05.2025 в размере 1 395,64 руб. с дальнейшим начислением неустойки по день фактической оплаты задолженности.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

По правилам пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

В соответствии с частью 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Из разъяснений, данных Президиумом Верховного суда Российской Федерации (вопрос № 3), следует, что по смыслу норм закона, закрепляющих механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2016)).

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет пени судом проверен, ответчиком не оспорен, признан правомерным.

Таким образом, требование истца о взыскании с Администрации пени с 11.04.2025 по 07.05.2025 в размере 1 395,64 руб. с дальнейшим начислением пени по день фактической оплаты задолженности является обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС Российской Федерации № 81) разъяснено, что при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Администрация не заявила ходатайство о снижении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер допущенных нарушений при исполнении обязательств, период не исполнения ответчиком денежных обязательств, суд находит подлежащую взысканию неустойку соразмерной последствиям нарушенного обязательства, а требование подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с нормами статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  удовлетворить.

Взыскать с Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  задолженность по оплате технологического расхода (потерь) тепловой энергии за март 2025 года в размере 31 998,70 руб.; неустойку за период с 11.04.2025 по 07.05.2025 в размере 1 395,64 руб.; неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, начиная с 08.05.2025 по день фактического погашения долга в размере 31 998,70 руб.; 10 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         В.И. Чернышев