Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А53-41414/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41414/2022
15 февраля 2023 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Запорожко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-41414/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 4 795 316 руб. по муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019, пени в размере 271 574, 72 руб. за период с 20.12.2021 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 29.11.2022,

при участии:

от истца – представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства» о взыскании задолженности в размере 4 795 316 руб. по муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019, пени в размере 271 574, 72 руб. за период с 20.12.2021 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 29.11.2022.

Исковые требования мотивированы отсутствием оплаты со стороны заказчика за выполненные подрядчиком работы.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик явку представителя в судебное заседание также не обеспечил, отзыв на иск не направил, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается приобщенным к материалам дела почтовым уведомлением о вручении корреспонденции суда представителю ответчика.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Между муниципальным казенным учреждением «Департамент строительства» (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис» (подрядчик) на основании протокола проведения итогов от 04.04.2019 № 0158300039819000046 заключен муниципальный контракт № Ф.2019.175609 от 17.04.2019, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по объекту: «Реконструкция блоков № 1, № 2 и одноэтажного блока общеобразовательной школы для размещения муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО2 театральной школы. I этап строительства», в соответствии с утвержденной проектной документацией, рабочей документацией в объеме, указанном в: расчете цены контракта (приложение № 1); сводном сметном расчете стоимости (приложение № 2); объектном сметном расчете № 02-01 (приложение № 3); локальном сметном расчете № 02-01-01 (приложение № 4); локальном сметном расчете № 02-01-02 (приложение № 5); локальном сметном расчете № 02-01-03 (приложение № 6); локальном сметном расчете № 02-01-04 (приложение № 7); локальном сметном расчете № 02-01-05 (приложение № 8); локальном сметном расчете № 02-01-06 (приложение № 9); локальном сметном расчете № 02-01-07 (приложение № 10); локальном сметном расчете № 02-01-09 (приложение № 11); локальном сметном расчете № 05-01-01 (приложение № 12); локальном сметном расчете № 07-01 (приложение № 13); локальном сметном расчете № 07-02 (приложение № 14); расчете объемов строительного мусора и возврата металла (приложение № 15); сведениями о качестве, технических характеристиках товара (материала) с учетом первой части заявки участника закупки (приложение № 16); графиком выполнения работ (приложение № 17), график оплаты выполненных работ (приложение № 18) а муниципальный заказчик обязался принять и оплатить работы.

Результатом выполненной работы по контракту является реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Место исполнения контракта (п.1.3) - <...>. Идентификационный код закупки № 193614308257061430100100200014120414.

Цена контракта согласно пунктам 2.1-2.4 определена в размере 29 100 000 руб. отражена в приложении 1 (расчет цены контракта) и согласована на весь срок выполнения работ в течение планируемого периода исполнения контракта, из них: 20 748 300 руб. за счет средств областного бюджета; 8 351 700 руб. за счет средств местного бюджета. Срок работ до 30.11.2019 (п. 4.1 абз.3).

Приемка выполненных подрядчиком работ за соответствующий период, для проведения оплаты за фактически выполненные работы, осуществляется муниципальным заказчиком в следующем порядке (п. 3.1):

подрядчик в течение 5 дней после выполнения работ за соответствующий период для проведения оплаты за фактически выполненные работы представляет муниципальному заказчику подписанные и скрепленные печатью (при наличии) акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, журнал учета выполненных работ по форме КС-6а, не менее чем в 5 экземплярах;

в течение 7 рабочих дней с момента получения указанных документов муниципальный заказчик проверяет качество и объемы выполненных работ и принимает, подписывает и скрепляет печатью указанные выше документы или оформляет мотивированный отказ в приемке выполненных работ за соответствующий период.

Подписание сторонами справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 означает приемку муниципальным заказчиком результата выполненных работ в целом по объекту и переход к нему прав (п. 3.4).

По окончании приемки результата выполненных работ по настоящему контракту приемочной комиссией оформляется акт о приемке завершенных работ по объекту, который подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается муниципальным заказчиком, неотъемлемой составляющей частью которого являются документы, необходимые для получения заключения о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации Региональной службы Госстрой надзора Ростовской области (п. 3.8). Муниципальный заказчик производит окончательный расчет в течение 30 дней с даты подписания муниципальным заказчиком акта о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) и акту о приемке завершенных работ (п. 3.11, абз.3).

Дополнительным соглашением № 1 от 15.05.2019 к муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019 стороны внесли в контракт изменения в приложения №№ 1, 2, 18 и 19.

Дополнительным соглашением № 2 от 19.06.2019 к муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019 стороны внесли в контракт следующие изменения: «Цена контракта, определенная по результатам проведенного аукциона в электронной форме, составляет 28 861 680,00 рублей, и оплачивается: 20 578 377,84 рублей - за счет средств областного бюджета; 8 283 302,16 рублей - местного».

Приложения 1, 2, 3, 18 изложены в другой редакции.

Дополнительным соглашением № 3 от 24.06.2019 к муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019 стороны внесли в контракт изменения в части объемов работ.

Дополнительным соглашением № 4 от 24.07.2019 к муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019 стороны внесли в контракт изменения в части объемов работ.

Дополнительным соглашением № 5 03.09.2019 к муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019 стороны внесли в контракт изменения в части цены контракта, указав ее 30 861 770 руб., из них: 20 578 377,84 руб. - за счет средств областного бюджета, 10 283 392 руб. - за счет местного.

Дополнительным соглашением № 6 от 09.09.2019 к муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019 стороны внесли в контракт изменения в части цены контракта, указав ее 30 861 770 руб., из них: 20 578 377,84 руб. - за счет средств областного бюджета, 8 283 302 руб. - за счет местного, 2 000 090 руб. - за счет средств резервного фонда Администрации города Волгодонска.

Дополнительным соглашением № 7 от 17.12.2019 к муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019 стороны внесли в контракт изменения в части объемов работ.

03.02.2019 дополнительным соглашением № 8 муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019 Стороны внесли в контракт изменения в части цены контракта, указав ее 28 861 680 рублей, из них: 20 578 377,84 рублей - за счет средств областного бюджета, 8 283 302,16 рублей - за счет местного.

Дополнительным соглашением № 9 от 24.03.2019 к муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019 стороны внесли в контракт изменения в части срока окончания работ, указав его не позднее 31.05.2020.

Дополнительным соглашением № 10 от 06.04.2020 к муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019 стороны внесли в контракт изменения в части объемов работ, а также цены контракта: 17 686 595 руб., из них на 2019 год: 12 610 542,23 руб. - за счет средств областного бюджета, 5 076 052,77 руб. - за счет местного. На 2020 год 11 175 085,00 руб., из них: 7 967 835,61 руб. - за счет областного бюджета, 3 207 249,39 руб. - за счет местного.

Дополнительным соглашением № 11 от 09.09.2020 к муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019 стороны внесли в контракт изменения в части объемов работ.

Дополнительным соглашением № 12 от 22.12.2020 к муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019 стороны внесли в контракт изменения в части срока действия контракта и внесении изменений в приложении №№ 17, 18 к нему.

Дополнительным соглашением № 13 от 19.11.2020 к муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019 стороны внесли в контракт изменения в части объемов выделенных денежных средств.

В рамках исполнения обязательств по спорному контракту муниципальным заказчиком в полном объеме приняты и оплачены работы за периоды с 17.04.2019 по 15.05.2019 в сумме 1 966 271 руб., с 16.05.2019 по 25.06.2019 в сумме 1 561 276 руб., с 26.06.2019 по 24.07.2018 в сумме 1 604 307 руб., с 25.07.2019 по 23.08.2019 в сумме 451 609 руб., с 24.08.2019 по 09.09.2019 в сумме 1 567 758 руб., с 10.09.2019 по 17.09.2019 в сумме 1 154 221 руб., с 18.09.2019 по 16.10.2019 в сумме 370 171 руб., с 17.10.2019 по 15.11.2019 в сумме 3 504 930 руб., с 16.11.2019 по 17.12.2019 в сумме 7 443 981 руб., с 18.12.2020 по 06.04.2020 в сумме 2 705 763 руб., с 07.04.2020 по 24.04.2020 в сумме 3 526 417 руб., с 25.04.2020 по 06.07.2020 в сумме 2 578 553 руб., с 07.07.2020 по 09.09.2020 в сумме 2 091 955 руб., с 10.09.2020 по 30.11.2021 в сумме 272 301 руб., а всего: 33 799 513 руб.

Вместе с тем, неоплаченными остались работы по справкам № 16 от 16.10.2019 на сумму 1 950 098 руб., № 17 от 31.03.2020 на сумму 1 208 018 руб., № 18 от 15.03.2021 на сумму 1 637 200 руб., а всего на сумму: 4 795 316 руб.

Подрядчик 12.11.2021 направил заказчику письмом (исх. № 11) подписанные формы вышеуказанных документов.

Муниципальный заказчик 18.11.2021 в ответ на письмо № 11 сообщил, что объемы и виды работ подтверждают, но ввиду отсутствия лимитов бюджетных средств МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонск не имеет возможности подписать дополнительное соглашение и формы КС-2 и КС-3.

30.11.2021 подписаны заключение экспертизы результатов выполненной работы и акт приемки по контракту.

Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области 09.09.2021 утверждено заключение о соответствии.

Подрядчик 12.09.2022 обратился к муниципальному заказчику с претензией о погашении задолженности рамках муниципального контракта № Ф.2019.175609 от 17.04.2019 в сумме 4 795 316 руб., направил акт сверки взаиморасчетов.

В ответе на претензию от 23.09.2022 № 52.9.2.01-25/1295 заказчик сообщил, что подтверждает виды и объемы работ, но в бюджете отсутствуют денежные средства для оплаты.

Ссылаясь на невыполнение ответчиком обязательств по оплате работ, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) должна выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязан принять результаты работ и оплатить их.

Пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правилами статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (их полномочными представителями).

В том случае, если после извещения о выполнении работ приемка результата работ задержится по вине заказчика, вследствие того, что заказчик уклоняется от подписания акта сдачи-приемки результата работ, подрядчик освобождается от ответственности за возникшую по причинам, зависящим от заказчика, просрочку в сдаче работ. Закон устанавливает право подрядчика при отказе заказчика от подписания акта сделать об этом в акте соответствующую отметку и подписать акт в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации составленный в одностороннем порядке акт является доказательством выполнения подрядчиком работ по договору. Подрядчик, составивший и подписавший в одностороннем порядке акт сдачи-приемки работ, вправе потребовать от заказчика произвести с ним расчет за представленные в акте работы и уплатить проценты за удержание денежных средств.

Такой акт может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта будут признаны обоснованными. Однако обязанность доказывания того факта, что обязательства подрядчика по договору строительного подряда не исполнены надлежащим образом, в случае уклонения или отказа заказчика от подписания актов, возложена на самого заказчика.

Согласно положениям статей 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Как установлено судом из материалов дела и следует из фактических обстоятельств, спорными являются работы, выполненные по актам: № 16 от 16.10.2019 на сумму 1 950 098 руб., № 17 от 31.03.2020 на сумму 1 208 018 руб., № 18 от 15.03.2021 на сумму 1 637 200 руб., а всего на сумму: 4 795 316 руб.

Спорные акты не подписаны, вместе с тем, работы по ним приняты заказчиком, результат работ фактически используется, соответственно, имеет для заказчика потребительскую ценность. Данный факт подтверждается, в том числе, перепиской сторон, в которой заказчик признает объемы и стоимость спорных работ, однако, ссылается на отсутствие финансирования.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, требование о взыскании задолженности в размере 4 795 316 руб. документально подтверждено, ответчиком не оспорено и подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере в размере в размере 271 574, 72 руб. за период с 20.12.2021 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 29.11.2022.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Взыскание пени в случае просрочки исполнения муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, регулируется пунктом 6.13 муниципального контракта. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы.

Согласно абзацу 3 пункта 3.11 муниципального контракта заказчик производить окончательный расчет в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-2) и акта приемки завершенных работ.

Проверив расчет истца, признал его неверным ввиду следующего.

Судом установлено, что начальная дата начисления пени истцом применена без учета положений ст. 193 ГК РФ, согласно которой если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку последний 30-й день срока оплаты приходится на выходной день, то он переносится на следующий за ним рабочий день (20.12.2021 – понедельник), а просрочка начинается со следующего дня – 21.12.2021.

Кроме того, истцом не учтено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, принятым в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве, на срок до 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении всех без ограничений юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей. Следовательно, мораторий прекратил действие с 02.10.2022.

На основании изложенного судом произведен перерасчёт неустойки, согласно которому: сумма пени за период с 21.12.2021 по 31.03.2022 составила 121 081,73 руб.; за период с 02.10.2022 по 29.11.2022 - 70 730,91 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворённым требованиям (4987128,64*48334/5066890,72).

Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 760, 87 руб., которая относится на истца пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которых отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенному учреждению «Департамент строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 4 795 316 руб. по муниципальному контракту № Ф.2019.175609 от 17.04.2019; пеню в размере 121 081,73 руб. за период с 21.12.2021 по 31.03.2022; пеню в размере 70 730,91 руб. за период с 02.10.2022 по 29.11.2022.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации 760,87 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Запорожко