Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А63-12234/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12234/2019
г. Ставрополь
24 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником суди ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Ессентуки (1102650002212, ИНН <***>),

к акционерному обществу «Пятигорский теплоэнергетический комплекс», г. Пятигорск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО2 по доверенности от 25.02.2019, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 03.06.2019,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 49 689 525,33 руб.

Заявленные требования мотивированы неисполнением обществом обязанности по уплате экологического сбора.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик в ходе судебного разбирательства подтвердил наличие задолженности в вышеуказанном размере, настаивал на возможности урегулирования спора путём заключения мирового соглашения.

В целях оказания содействия в урегулировании спора суд неоднократно откладывал судебные заседания, при этом стороны рассматриваемые спорные правоотношения путем заключения мирового соглашения не урегулировали.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управлением были рассмотрены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 годы, предоставленные обществом. По результатам проверки управлением выявлено, что за обществом значится задолженность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления за 2016 год в сумме 30 266 044 руб., за 2017 год – 19 423 480,82 руб. Общая сумма задолженности составила 49 689 525,33 руб.

В представленных обществом расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду имеются сведения о передаче на размещение отходов, образованных при сжигании твердых коммунальных отходов, содержащих преимущественно оксиды кремния, железа и алюминия. Расчеты произведены с применением норматива платы за размещение отходов 4 класса опасности.

Отходы производственной деятельности общества на основании договоров от 26.12.2016 № 222, от 26.07.2017 № 65 перемещались на полигон ТБО для размещения, эксплуатируемый обществом с ограниченной ответственностью «Сфера». Указанная организация осуществляет специализированный вид деятельности в области обращения и размещения ТКО и имеет соответствующую лицензию от 22.09.2016 № Д 26 00032/П.

При расчете суммы платы в части размещения отходов производства и потребления за 2016 и 2017 годы обществом не была перечислена плата за размещение отходов производственной деятельности.

Управлением были выставлены обществу требования от 17.01.2019 № 2052, от 10.12.2018 № 2052/2 об оплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, которые в добровольном порядке не исполнены.

Наличие задолженности по уплате задолженности в бюджет обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения истца суд с иском в арбитражный суд.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) НВОС является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативными изменениям качества окружающей среды. В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ НВОС является платным.

К видам НВОС относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды НВОС.

Статьей 16.1 Закона № 7-ФЗ определено, что плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за НВОС при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за НВОС при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих НВОС, в соответствии с названным федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что плательщиками платы за НВОС при размещении ТКО являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.

По степени вреда объекты, оказывающие НВОС, разделены на четыре категории.

Критерии отнесения объектов к соответствующей категории утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 (далее - постановление № 1029). Присвоение категории осуществляется при постановке на государственный учет объектов (пункты 3, 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ), оказывающих НВОС, с выдачей организации (или индивидуальному предпринимателю) соответствующего свидетельства.

К объектам IV категории согласно пункту 6 части IV критериев относятся объекты, соответствующие одновременно следующему: наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, отсутствие в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ; отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

На основании пункта 1 статьи 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.

Согласно пункту 2 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Общество является организацией, которая осуществляет размещение образующихся в ее производственной деятельности отходов.

Из устава общества следует, что предметом его деятельности является термическая обработка (обезвреживание) твердых бытовых отходов путем прокаливания при высоких температурах на основании договоров об оказании услуг по обезвреживанию твердых бытовых отходов.

Данный факт подтверждается расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, в которых имеются сведения о передаче на размещение отходов, образованных при сжигании твердых бытовых отходов, содержащих преимущественно оксиды кремния, железа и алюминия.

Принимая во внимание то, что в ходе судебного разбирательства ответчик согласился с наличием задолженности и ее размером, в силу положений части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задолженность ответчика считается им признанной.

На основании вышеизложенного суд признает обоснованными требования истца о взыскании с ответчика суммы задолженности в размере 49 689 525,33 руб.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с акционерного общества «Пятигорский теплоэнергетический комплекс», г. Пятигорск (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Ессентуки (1102650002212, ИНН <***>), задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 49 689 525,33 руб.

Взыскать с акционерного общества «Пятигорский теплоэнергетический комплекс», г. Пятигорск (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.

Судья Е.В. Подылина