Решение от 23 марта 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области


Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Москва


« _2_4» _ _ _ м_а_р_т_а_ _ _ _ 2 0 _2_6 г. Дело № __А_4_1_-_9_5_2_2_/2_6_ _________

Арбитражный суд Московской области в составе:


судьи Бобковой С.Ю.


председательствующего ______________ ______________________________________________ судей (заседателей) __________________ _______________________________________________

протокол судебного заседания вел ____________________________________________________ рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ______________________________ _О__О_О_ _«_Х_А__Р_Т_И__Я_»_ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ к___О__О_О_ _«_С_Т_А__Н_»_ _____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ о _ _в_зы__с_ка_н_и_и__ 5_4_3_._7_1_5_р_у_б_.9_5_к_о_п_._ з_а_д_о_л_ж_е_н_н_о_с_т_и_ _п_о_ _ти_п__о_во_м__у_ д_о_г_о_в_о_р_у_ _п_о_ о_б_р_а_щ__е_н_и_ю_ _с_ _____ ____т_в_ер_д_ы__м_и_ _к_о_м__м_у_н_а_л_ь_н_ы_м_и__ _о_т_х_о_д_а_м_и_ __за_ __п_е_р_и_о_д_ _с_ _0_1_._0_1_.2_0_2_3_г_._ _п_о_ __3_1_.0_5_._2_0_2_3_г._, _____ ____3_9_9_.5_5_6_р_у_б_._ н_е_у_с_т_о_й_к_и_ з_а_ _п_е_р_и_о_д_ с_ _1_3_.0_2_._2_0_2_3_г._ п_о_ _1_0_.0_2_._2_0_2_6_г_. _________________________ при участии в заседании

___б_е_з_ в_ы_з_о_в_а_ с_т_о_р_о_н_ _в_ п_о_р_я_д_к_е_ _ст_._с_т_. _2_2_6_-2_2_9_ _А_П__К_ _Р_Ф_ ___________________________________ ____ ______________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ установил:

ООО «ХАРТИЯ» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «СТАН» о взыскании 543.715руб.95коп. задолженности по типовому договору по обращению с


твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023г. по 31.05.2023г., 399.556руб. неустойки за период с 13.02.2023г. по 10.02.2026г.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении размера исковых требований, просит взыскать 116.708руб.65коп. задолженности по типовому договору по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023г. по 31.05.2023г., 85.764руб.71коп. неустойки за период с 13.02.2023г. по 15.01.2026г. Уточнение принято судом.

Ответчик представил отзыв, в котором по иску возражал, полагает требования истца не подтвержденными материалами дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.


Как усматривается из материалов дела, ответчик с 17.01.2022г. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером: 50:16:0000000:3636, расположенным по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Черноголовка, <...> здание 2, наименование: Здание № 5 Административный корпус.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правовое регулирование отношений в сфере обращения с ТКО осуществляется с применением положений постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

В соответствии с п. 8(18) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 6 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с


региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Таким образом, акцепт возможен лишь при наличии оферты.

В соответствии со статьей 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

При наличии разногласий, возникших при заключении договора, защита нарушенного права стороны осуществляется в порядке статьи 446 ГК РФ путем подачи иска об урегулировании разногласий по договору.

В соответствии с частью 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от


его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 4 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - это коммерческая организация, для которой законодатель обеспечил наличие гарантированного числа потребителей и определил территориальные границы деятельности, однако не наделил регионального оператора по обращению с отходами статусом субъекта естественных монополий. Между тем на определенной территории оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право только один региональный оператор.

На территории Московской области услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывают 7 региональных операторов: ООО «Рузский региональный оператор»; ООО «Каширский региональный оператор»; ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор»; ООО «Хартия»; ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск»; ООО «Экопромсервис»; ООО «МСК-НТ». Данная информация предоставлена на сайте Правительства Московской области https://mosreg.ru/ во вкладке «новости», далее - «инфографика» размещена территориальная схема обращения с отходами в Московской области, разделенная на кластеры. Так же с информацией можно ознакомиться на сайте https://tbo.mosreg.ru/.


При этом согласно нормам действующего законодательства потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Таким образом, истец наделен статусом регионального оператора и является единственным региональным оператором в зоне своей деятельности.

Согласно пункту 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федерального закона № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Как усматривается из материалов дела, на официальном сайте Регионального оператора (http://www.mo.hartiya.com) в сети Интернет в разделе «Новости» опубликованы публичная оферта на заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО (дата публикации 15.10.2018 и 27.12.2018), а также предложение о заключении договора с Региональным оператором ООО «Хартия» Ногинской зоны Московской области (дата публикации 15.10.2018), адресованные всем собственникам ТКО, которые образуются в Ногинской зоне деятельности Регионального оператора. Также данная оферта опубликована в газете «Подмосковье сегодня»: 15.10.2018 издание № 193 [4359] страница 11 и 27.12.2018 издание № 245 [4411] страницы 10-11.

Информация находится в свободном доступе.


Таким образом, обязательство об извещении ответчика о заключении договора истцом было исполнено.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156.

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ содержит указание на то, что договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ.

Таким образом, истец является единственным и безальтернативным поставщиком услуги по обращению с ТКО на соответствующей территории, уполномоченным на это


соответствующим актом органа государственной власти, а иные лица не вправе оказывать подобную услугу потребителям. В противном случае, такая деятельность нарушает положения ст. 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При этом ответчик как хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность в территориальной зоне Регионального оператора, несет установленную законом императивную обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО именно с региональным оператором.

Требования в настоящем деле подлежат рассмотрению применительно к положениям ст.781 ГК РФ с учетом особенностей законодательного регулирования правоотношений сторон нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно пункту 9 Правил № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в


орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно Правилам № 1156 на региональном операторе лежит обязанность по направление информации о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Ответчик не был лишен возможности складировать ТКО в ближайшие контейнерные площадки общего пользования, включенные в Территориальную схему обращения с отходами.

Положения действующего законодательства РФ, регламентирующие порядок обращения с ТКО, которыми возложена обязанность по внесению платы за обращение с ТКО, не связывает обязанность по оплате указанной услуги с удаленностью контейнерной площадки, и отсутствие близлежащей контейнерной площадки для сбора ТКО не является основанием для освобождения потребителя услуги по обращению с ТКО от обязанности по ее оплате.

В соответствии со статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» приняты правила обустройства мест накопления ТКО. В них определено, что обязанность по созданию площадок для накопления отходов лежит на органах местного самоуправления, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правительство Московской области Постановлением № 984/47 от 22.12.2016 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Московской области» утвердило территориальную схему обращения с отходами в Московской области.

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя безусловно приводит к образованию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с ТКО оказывается


региональным оператором по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Согласно пункту 6 Постановления № 671 коммерческий учет твердых коммунальных отходов в отношении потребителей осуществляется расчетным путем исходя из: 1) нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов; 2) количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» акты Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации порядок расчета размера ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным к применению (Определение Верховного Суда РФ от 1 ноября 2021 г. N 309-ЭС21- 6857 по делу N А76-23691/2019).

В отсутствие заключенного в письменной форме договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативам накопления, установленным Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 21.08.2019 № 488-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области для отдельных категорий образователей» до 30.09.2021, Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» с 01.10.2021 и Распоряжением Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 20.06.2024 № 122-Р «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области».

Согласно пункту 5 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО под расчетным периодом по договору понимается один месяц.

Норматив накопления ТКО установлен в постоянной твердой цифре в кубических метрах в год на расчетную единицу. Расчетные единицы определяются уполномоченным органом по каждой категории объектов недвижимого имущества.


Пункт 5 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО определяет, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства Московской области от 02 октября 2018 г. № 690/34 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области», распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20 декабря 2019 г. № 403-Р «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2020-2022 годов на территории Московской области», распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20 декабря 2021 года № 290-Р, распоряжением комитета по ценам и тарифам Московской области № 205-Р от 20 ноября 2022 г., распоряжением комитета по ценам и тарифам Московской области № 299-Р от 20 декабря 2023 г. установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При таких условиях региональный оператор в настоящем деле не должен доказывать объем оказанной услуги, а должен доказать факт ее оказания.

В результате вышеизложенного и во исполнение условий типового договора, истцом оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период c 01.01.2023г. по 31.05.2023г. на сумму 116.708руб.65коп.

Факт оказания услуг региональным оператором доказан. Доказательств того, что услуги по обращению с ТКО истцом не были оказаны, доказательств наличия претензий к истцу о неоказании услуг по договору ответчиком, в нарушении ст. 65 АПК РФ, не представлено.

Таким образом, требование истца о взыскании суммы основного долга подлежит удовлетворению в полном объеме.

Статьей 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с просрочкой оплаты истец просит взыскать с ответчика 85.764руб.71коп. неустойки за период с 13.02.2023г. по 15.01.2026г.


Расчет проверен судом и признан обоснованным, соответствующим условиям типового договора.

Возражения ответчика оценены судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ и подлежат отклонению, поскольку сделаны при неверном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

С учетом изложенного, так как факт оказания истцом услуг и наличия у ответчика перед истцом задолженности по оплате за оказанные услуги подтвержден материалами дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению как заявленные правомерно, основанные на нормах действующего законодательства.

Поскольку в процессе судебного разбирательства судом было удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, в соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.307,309,330 , 779-782 ГК РФ, ст.ст. 226-229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ООО «СТАН» в пользу ООО «ХАРТИЯ» 116.708руб.65коп. задолженности, 85.764руб.71коп. неустойки, 15.124руб. расходов по госпошлине.

Возвратить ООО «ХАРТИЯ» из федерального бюджета 37.040 (тридцать семь тысяч сорок)руб. государственной пошлины, перечисленной по Платежному поручению № 4419 от 29.01.2026г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, установленный ч.4 ст.229 АПК РФ.

Судья Бобкова С.Ю.