Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А73-20322/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20322/2022
г. Хабаровск
16 февраля 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 09 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Хабаровские энергетические системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...> Ю Чена, д. 45, пом. III(1-29)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным приказа от 09.08.2022 № 350-ф,

при участии в судебном заседании представителей:

от АО «ХЭС» – не явились;

от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 13-06/2-26, диплом ЦВ № 057327,



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Хабаровские энергетические системы» (далее – заявитель, страхователь, Общество, АО «ХЭС») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) (далее – Фонд, ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации), согласно которому просит признать недействительным приказ от 09.08.2022 № 350-ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя».

Определением суда от 09.02.2023 (резолютивная часть) произведена замена в порядке процессуального правопреемства органа по делу - ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО).

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя Фонда, судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

АО «ХЭС» зарегистрировано с 28.06.2013 в Филиале № 7 ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов за регистрационным номером 2707193975.

27.07.2022 Общество обратилось в Филиал № 7 ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

По результатам рассмотрения заявления Фонд направил в адрес заявителя приказ от 09.08.2022 № 350-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» (далее - приказ от 09.08.2022 № 350-Ф), в связи с наличием у страхователя недоимки по страховым взносам, пеням, непогашенной на день подачи заявления.

Не согласившись с данным решением, считая его незаконным, нарушающим права страхователя, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований АО «ХЭС» указывает на то, что оспариваемый приказ не содержит информации о сумме и периоде задолженности, как и ссылок на неисполнение страхователем требования.

Возражая против заявленных требований, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, согласно отзыву ссылается на то, что за 2022 год за страхователем числится задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общем размере 2 137 824,72 руб.

Выслушав возражения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает, в том числе обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В пункте 6 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ закреплено, что страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Пунктом 4 Правил определено, что для получения решения Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь или обособленное подразделение страхователя, зарегистрированное в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 125-ФЗ обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

Согласно пункту 12 Правил территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер, в следующих случаях:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

В соответствии с пунктом 11 Правил решение оформляется приказом территориального органа Фонда и в течение 3 рабочих дней с даты его подписания направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер - с обоснованием причин отказа).

Как указано выше, причиной отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер послужило наличие у Общества на день подачи соответствующего заявления задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафа.

Так, согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.07.2022 № 1576 задолженность страхователя по состоянию на 27.07.2022 (день подачи заявления) составляет 2 137 824,72 руб., в том числе, по страховым взносам – 1 700 089,22 руб., по пени – 10 099,68 руб., по штрафу – 427 635,82 руб.

Доказательств, подтверждающих отсутствие непогашенной недоимки, задолженности по пеням и штрафам, на день подачи заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер, АО «ХЭС» в материалы дела не представило.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что у Фонда отсутствовали правовые основания для принятия решения о финансовом обеспечении предупредительных мер.

При таких обстоятельствах, оспариваемый приказ от 09.08.2022 № 350-ф соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы заявителя о том, что оспариваемый приказ не содержит информации о сумме и периоде задолженности, как и ссылок на неисполнение страхователем требования, судом отклоняются, как несостоятельные, поскольку Правила не обязывают Фонд указывать в принимаемом решении сумму и период задолженности; помимо этого, указанное обстоятельство не является основанием для признания оспариваемого приказа недействительным.

Кроме того, именно страхователь, являясь налогоплательщиком, обязан уплачивать установленные налоги в сроки и в порядке, установленные законодательством, а значит и контролировать сроки и порядок их уплаты.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований акционерного общества «Хабаровские энергетические системы» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова