Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А68-13704/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, 5. Тел. (4872) 250-800 (факс)

http://www.my.arbitr.ru http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-13704/2018

город Тула

Дата объявления резолютивной части решения: 21 марта 2019 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 28 марта 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г. Алексин (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: кадастровый инженер ФИО2

о взыскании убытков в размере 3 253 303 руб.

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 26.09.20117 № 71,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 22.01.2019

от третьего лица: ФИО2 – по паспорту,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования г. Алексин (далее – администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства» (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 3 253 303 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен кадастровый инженер ФИО2.

Истец поддержал свои требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзывах.

В судебном заседании 19.03.2019 судом объявлялся перерыв до 21.03.2019. После перерыва судебное заседание продолжено в 11 час. 03 мин.

Суд установил.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Тульской области от 07.03.2018 по делу № А68-4809/2017, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2018, по иску общества с ограниченной ответственностью «Солнечный город» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования город Алексин (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному образованию г. Алексин в лице администрации муниципального образования г. Алексин о признании недействительными торгов, проведенных Комитетом имущественных и земельных отношений муниципального образования город Алексин 21.07.2014, по продаже размера арендной платы в форме аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169, площадью 3 373 кв.м; признании недействительным договора № 2295-зм аренды земельного участка; применении последствий недействительности сделки в виде возврата излишне уплаченных арендных платежей; взыскании убытков в виде расходов, связанных с уплатой задатка для участия в аукционе в сумме 33 000 руб., расходов по подготовке земельного участка к строительству в размере 2 913 403 руб. исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Солнечный город» удовлетворены.

Признан недействительным договор № 2295-зм аренды земельного участка площадью 3 373 кв. м с кадастровым номером 71:24:020113:169, расположенного по адресу: <...> заключенный 22.07.2014 между муниципальным образованием Алексинский район и обществом с ограниченной ответственностью «Солнечный город».

Применены последствия недействительности сделки в виде возврата излишне уплаченных арендных платежей, с муниципального образования город Алексин в лице администрации муниципального образования г. Алексин в пользу общества с ограниченной ответственностью «Солнечный город» взыскана денежная сумма в размере 339 900 руб.

С муниципального образования город Алексин в лице администрации муниципального образования г. Алексин в пользу общества с ограниченной ответственностью «Солнечный город» взысканы убытки в размере 2 913 403 руб.

Из решения Арбитражного суда Тульской области от 07.03.2018 по делу № А68-4809/2017 следует, что 21.07.2014 муниципальным образованием Алексинский район были проведены торги по продаже размера арендной платы в форме аукциона в отношении земельного участка площадью 3 373 кв. м, с кадастровым номером 71:24:020113:169, расположенного по адресу: <...> разрешенное использование: для среднеэтажной (жилой) застройки (для строительства).

По результатам указанных торгов победителем объявлено ООО «Солнечный город», в связи чем 22.07.2014 между муниципальным образованием Алексинский район в лице председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Алексинский район и ООО «Солнечный город» заключен договор № 2295-зм аренды земельного участка площадью 3 373 кв. м, с кадастровым номером 71:24:020113:169, расположенного по адресу: <...> согласно которому указанный земельный участок передан в аренду ООО «Солнечный город» на срок до 2017 года для строительства многоквартирного жилого дома.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тульской области 14.08.2014.

В соответствии с Законом Тульской области от 11.06.2014 № 2140-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Алексинского района Тульской области», решениями Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 22.09.2014 № 1(1).8 «О правопреемственности органов местного самоуправления Алексинского района», от 30.09.2014 № 2(2).2 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 22.09.2014 № 1(1).8 «О правопреемственности органов местного самоуправления Алексинского района» администрация муниципального образования Алексинский район была преобразована, правопреемником которой стала администрация муниципального образования город Алексин.

18.02.2015 ООО «Солнечный город» выдано разрешение на строительство № RU 713280002014001-2015/7.

29.05.2015 министерство природных ресурсов и экологии Тульской области обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к администрации муниципального образования город Алексин и ООО «Солнечный город» о признании результатов межевания указанного земельного участка недействительным, и как следствие, недействительным договора аренды земельного участка № 2295-зм от 22.07.2014, обосновывав свои требования тем, что имеется наложение границ земельного участка, предоставленного в аренду ООО «Солнечный город» с границами земель лесного фонда (дело № А68-5132/2015).

Данные обстоятельства явились основанием для приостановления действия разрешения на строительство № RU 713280002014001-20157 от 18.02.2015, выданного обществу.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2016 по делу № А68-5132/2015, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2016, признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169, общей площадью 3373 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для среднеэтажной (жилой) застройки (для строительства), местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир жилое здание; почтовый адрес ориентира: Тульская область, Алексинский район, г. Алексин, пер. Больничный; признано недействительным определение координат характерных поворотных точек границ земельного участка и сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости на указанный земельный участок; признан недействительным договор аренды от 22.07.2014 № 2295-ЗМ земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169, заключенный между муниципальным образованием Алексинский район и обществом с ограниченной ответственностью «Солнечный город», в части передачи обществу с ограниченной ответственностью «Солнечный город» в аренду земельного участка, находящегося согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Бюро земельно-кадастровых услуг» от 28.06.2010 (с учетом дополнения от 16.08.2016) в границах, указанных в экспертном заключении.

17.04.2017 постановлением Арбитражного суда Центрального округа решение Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда 06.12.2016 по делу №А68-5132/2015 оставлены без изменения.

Судебным актом по делу № А68-5132/2015 установлено, что согласно заключению судебной экспертизы от 28.06.2016 (с учетом дополнения от 16.08.2016) имеется наложение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169 на фактические границы земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:111605 (участок лесного фонда), площадь пересечения данных участков составляет 1 644 кв. м.

Поскольку наложение границ земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169 на земли лесного фонда подтверждается достаточными доказательствами, суд пришел к выводу о том, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169 Администрация в нарушение законодательства не согласовала его границы со смежным землепользователем, поставив на кадастровый учет земельный участок без учета материалов лесоустройства.

22.07.2017 между муниципальным образованием Алексинский район и ООО «Солнечный город» заключен договор аренды № 2295-ЗМ земельного участка, в соответствии с которым обществу предоставлен в аренду земельный участок кадастровым номером 71:24:020113:1169. По договору аренды ООО «Солнечный город» была уплачена арендная плата в размере 339 900 руб.

В связи с тем, что ООО «Солнечный город» предоставлен администрацией муниципального образования город Алексин земельный участок, непригодный для среднеэтажной застройки, ООО «Солнечный город» понес убытки в виде расходов по подготовке земельного участка к строительству в размере 2 913 403 руб. 10 коп., в том числе: инженерно-экологические изыскания - 90 000 руб., технологическое присоединение к сети газораспределения - 34 000 руб., проведение негосударственной экспертизы - 61 361 руб., технологическое присоединение энергопринимающих устройств - 41 000 руб., геодезическая разбивка осей здания - 45 000 руб., согласование места размещения - 1 056 руб. 10 коп., проектные работы - 650 000 руб., выполнение проектной и рабочей документации - 500 000 руб., выполнение проекта временной электроснабжение - 35 000 руб., проведение экспертизы проектной документации - 440 000 руб., регистрация договора аренды земельного участка - 15 000 руб., выдача тех. условий - 12 685 руб., информационная публикация в газете - 23 700 руб., услуги генерального подрядчика - 964 600 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Солнечный город» в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

20.09.2018 постановлением Арбитражного суда Центрального округа решение Арбитражного суда Тульской области от 07.03.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда 28.05.2018 по делу №А68-4809/2017 оставлены без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 310-ЭС18-22898 отказано администрации муниципального образования «Город Алексин» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Платежным поручением от 30.08.2018 № 2093 администрация перечислила в адрес ООО «Солнечный город» денежные средства в сумме 3 253 303 руб.

Исходя из принятых судебных актов, истец сделав вывод, также имеющийся в решении арбитражного суда по делу №А68-5132/2015, что пересечение границ спорных земельных участков произошло в связи с кадастровой ошибкой, допущенной кадастровым инженером при формировании границ земельного участка с кадастровым №71:24:020113:169, обратилось с претензией от 14.09.2018 № 6372 в адрес ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства» и просила в течение 15 дней с момента получения претензии возместить администрации убытки в размере 3 253 303 руб., понесенные из-за ошибки, допущенной кадастровым инженером ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства».

В ответе от 16.10.2018 № 92 на претензию ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства» отказал администрации в выплате убытков, сославшись на отсутствие факта совершения виновных действий.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Пунктом 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) причинителя, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, вину причинителя и размер убытков.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тульской области от 07.03.2018 по делу № А68-4809/2017 признан недействительным договор № 2295-зм аренды земельного участка площадью 3 373 кв. м с кадастровым номером 71:24:020113:169, расположенного по адресу: <...> заключенный 22.07.2014 между муниципальным образованием Алексинский район и обществом с ограниченной ответственностью «Солнечный город»; применены последствия недействительности сделки в виде возврата излишне уплаченных арендных платежей, с муниципального образования город Алексин в лице администрации муниципального образования г. Алексин в пользу общества с ограниченной ответственностью «Солнечный город» взыскана денежная сумма в размере 339 900 руб.; с муниципального образования город Алексин в лице администрации муниципального образования г. Алексин в пользу общества с ограниченной ответственностью «Солнечный город» взысканы убытки в размере 2 913 403 руб.

20.09.2018 постановлением Арбитражного суда Центрального округа решение Арбитражного суда Тульской области от 07.03.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда 28.05.2018 по делу №А68-4809/2017 оставлены без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 310-ЭС18-22898 отказано администрации муниципального образования «Город Алексин» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Платежным поручением от 30.08.2018 № 2093 администрация перечислила в адрес ООО «Солнечный город» денежные средства в сумме 3 253 303 руб.

Ответчик и третье лицо возражая против удовлетворения заявленного требования указали на следующее, подтвердив соответствующими документами.

Как следует из представленных материалов, земельный участок с кадастровым номером 71:24:020113:169 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 71624:020113:0026.

На основании постановления администрации Алексинского района от 20.05.2004 № 1067 «Об утверждении проекта межевания границ земельного участка МУЗ «Алексинской районной больнице № 1 имени профессора «Снегирева» по ул. Санаторная, д.15 в г. Алексине, ГУП «Алексинское земельно-кадастровое бюро» подготовлено землеустроительное дело 1382 от 29.04.2004, в соответствии с которым внесены в ГКН координаты земельного участка с кадастровым номером 71624:020113:0026, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений на территории «Алексинской районной больницы № 1 им. Снегирева В.Ф.».

02.07.2008 Главой администрации муниципального образования Алексинский район вынесено постановление № 1318 «О разделе земельного участка № 71:24:020113:0026, формировании и утверждении проекта границ двух земельных участков по Больничному переулку в г. Алексине», на основании которого ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства» подготовлены технический проект межевания участка от 15.05.2008 № 9352м, проект территориального землеустройства от 21.03.2008 № 9166п.

При проведении кадастровых работ по разделу исходного земельного участка с кадастровым номером 71:624:020113:0026 ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства» произвело раздел земельного участка с кадастровым номером 71:624:020113:0026 площадью 34 492 кв.м. на два земельных участка: с кадастровым номером 71:624:020113:169 площадью 3373 кв.м., разрешенное использование – для среднеэтажной жилой застройки, который в дальнейшем и был предоставлен в аренду ООО «Солнечный город» и с кадастровым номером 71:624:020113:170, площадью 31 120 кв.м., разрешенное использование – для размещения объектов здравоохранения.

ООО «Алексинский «Центр геодезии и землеустройства» при проведении раздела не выходило за границы земельного участка с кадастровым номером 71624:020113:0026, руководствовалось координатами исходного земельного участка, внесенными в ГКН.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что исходя из представленных документов следует, что ни на момент формирования в 2004г. исходного земельного участка с кадастровым номером 71:624:020113:0026, ни на момент проведения его раздела в 2008г. земельный участок лесного фонда на кадастровом учете не стоял и отсутствовала какая-либо информация о наличии иного смежного правообладателя, кроме указанных в землеустроительном деле.

В качестве факта, подтверждающего вину ответчика в причинении убытков, администрация МО город Алексин ссылается, расценивая в качестве вывода суда, на лист 9 решения Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-5132/2015, содержащий извлечение из заключения эксперта ООО «Бюро земельно-кадастровых услуг», подготовленного в ходе проведения судебной экспертизы: «пересечение границ спорных земельных участков произошло в связи с кадастровой ошибкой, допущенной кадастровым инженером при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169».

Суд считает данную позицию истца ошибочной, так как вывод арбитражного суда с учетом заключения эксперта ООО «Бюро земельно-кадастровых услуг» сделан следующим образом: «Таким образом, при формировании земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169 администрация в нарушение законодательства не согласовала его границы со смежным землепользователем, поставив на кадастровый учет участок без учета материалов лесоустройства. При этом, ни ГУП «Алексинское земельно-кадастровое бюро», производившее в 2004г. работы по межеванию и постановке на кадастровый учет исходного земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:0026, ни ООО «Алексинский «Центр геодезии и землеустройства», производившее в 2008г. раздел исходного земельного участка и формирование двух земельных участков 71:24:020113:169 и 71:24:020113:170 к участию в рассмотрении дела не привлекались.

Из представленных ответчиком документов следует, что сформированные в результате раздела земельные участки находятся в границах исходного земельного участка, т.е. фактически менялись границы и координаты только внутренние, между образованными земельными участками 71:24:020113:169 и 71:24:020113:170, внешние границы не изменялись.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствует вина ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства» и причинно-следственная связь между причиненными администрации убытками и действиями ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства».

Исходя из изложенного суд отмечает, что администрация не согласовала границы земельного участка с кадастровым номером 71624:020113:0026 со смежным землепользователем, поставив в 2004 году на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 71624:020113:0026 без учета материалов лесоустройства.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая отсутствие совокупности условий для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации МО г. Алексин отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е. В. Андреева